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GAB D
Univociade de interpretação - Não ambiguidade, que só tem uma interpretação. Isso seria característica positiva.
A saber:
Segundo Weber, porém, a burocracia torna a organização eficiente e eficaz, garantindo rapidez, racionalidade, homogeneidade na interpretação das normas, redução dos atritos ou discriminações e padronização (decisões iguais em situações iguais). A burocracia busca amenizar as influências externas à organização, harmonizar a especialização dos seus colaboradores e o controle das suas atividades através da competência e eficiência, sem considerações de ordem pessoal.
Para Merton não existe uma organização completamente racional, como proposto por Weber. Até porque, sendo um tipo ideal tende a ser modificado pelos homens.
Merton notou que a burocracia leva também a consequências imprevistas que conduzem a ineficiências e imperfeições, e estas, por sua vez, são enfatizadas e exageradas pelos leigos. A esse fenômeno, Merton denomina de disfunções da burocracia, a exemplo da internalização das regras e o apego aos regulamentos, o excesso de formalismo e de papelório, a resistência a mudanças, a dificuldade no atendimento a clientes e os conflitos com o público.
https://pt.wikipedia.org/wiki/Teoria_da_burocracia_na_administracao
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Pelo contrário, isso é visto por alguns como uma vantagem!
" Univocidade de interpretação garantida pela interpretação específica e escrita. Por outro lado a informação é discreta, pois é fornecida apenas a quem deve recebê-la."
( Interpretação única / aquilo que permite apenas uma só interpretação)
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Disfunções ou falhas da burocracia
-Ênfase exagerada nos meios;
-Transforma os meios em fins;
-Servidores vistos como meros cumpridores de normas;
-Dificuldade em alcançar resultados;
-Excesso de rigidez das normas e regulamentos;
-Falta de inovação/dificuldade para adaptar-se a mudanças;
-Ineficiência/morosidade/ lentidão;
-Autorreferência >>interesse público conceituado como interesse do Estado (afirmação do poder estatal);
-Conflitos com o cidadão.
-Uniformidade de rotinas e procedimentos.
-Resistência às mudanças.
-Super conformidade às rotinas e procedimentos.
Fonte: Prof. Rafael Barbosa
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Para que a questão em apreço seja respondida corretamente, precisamos ter conhecimentos sobre o modelo burocrático de administração pública. Sendo que neste caso, deve ser marcada a alternativa que NÃO apresenta uma disfunção da
A - incorreta. Superconformidade às rotinas e aos procedimentos = disfunção.
B - incorreta. Despersonalização do relacionamento = disfunção.
C - incorreta. Exibição de sinais de autoridade = disfunção.
D - correta. Univocidade de interpretação.
Podemos organizar as principais vantagens da burocracia assim, segundo Paludo (2020):
- Caráter racional: decisões racionais para utilizar adequadamente os meios/recursos em busca do cumprimento dos objetivos.
- Meritocracia: o sistema de seleção e de recompensa baseado na competência e na avaliação de desempenho.
- Impessoalidade em relação aos fins: buscar atingir os objetivos especificados nas normas sem favorecimento ou perseguição.
- Profissionalismo e capacitação dos servidores;
- Separação entre o público e o privado; entre o político e o administrador.
- Precisão na definição do cargo e na operação, pelo conhecimento exato dos seus deveres.
- Rapidez nas decisões, pois cada um conhece o que deve ser feito e por quem.
- Univocidade de interpretação garantida pela regulamentação específica e escrita.
E - incorreta. Internalização das regras e apego aos regulamentos = disfunção.
Concluímos que a alternativa "D" é a correta.
GABARITO: D
Fonte:
PALUDO, Augustinho. Administração Pública. Salvador: Juspodivm, 2020.
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D - correta. Univocidade de interpretação.
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VANTAGENS
- racionalidade em relação ao alcance dos objetivos da organização
- precisão na definição do cargo e na operação
- rapidez nas decisões
- univocidade de interpretação garantida pela regulamentação específica e escrita
- uniformidade de procedimentos e rotinas que favorecem a padronização
- continuidade da organização através da substituição do pessoal que é afastado
- redução do atrito entre as pessoas
- constância, pois os mesmos tipos de decisão devem ser tomados nas mesmas condições
- confiabilidade, pois o negócio é conduzido de acordo com regras conhecidas
- benefícios para as pessoas na organização, pois a hierarquia é formalizada
DESVANTAGENS
- exibição de sinais de autoridade
- resistência às mudanças
- despersonalização dos relacionamentos
- categorização como base do processo decisorial
- superconformidade às rotinas e regulamentos
- internalização das regras e exagerado apego aos regulamentos
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GAB D
As disfunções da burocracia são:
- A internalização das regras e o apego aos regulamentos;
- Excesso de formalismo e de papelório;
- Resistência às mudanças;
- Despersonalização dos relacionamentos;
- Categorização como base do processo decisório;
- Superconformidade às rotinas e procedimentos;
- Exibição de sinais de autoridade;
- Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público.
FONTE: MEUS RESUMOS
OBS: VENDO MEUS RESUMOS (Whatsapp: 87996271319)
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Significado de univocidade: Aquilo que permite apenas uma só interpretação.
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Para resolução da questão em análise,
faz-se necessário o conhecimento do modelo burocrático de administração
pública, sendo mais especificamente cobrada as suas disfunções.
Diante disso, vamos a uma breve
explicação.
O Estado patrimonial
(patrimonialismo) foi o primeiro modelo de administração pública e sua
principal característica é a confusão entre bem público e bem pessoal, pois
neste modelo tudo que pertencia ao Estado, pertencia ao príncipe também. Lado
outro, na burocracia há clara distinção entre bem público e privado.
Neste sentido, segundo o PDRAE (1995), Administração Pública burocrática surge na segunda metade do
século XIX, na época do Estado liberal, como forma de combater a corrupção e o nepotismo
patrimonialista. Constituem princípios orientadores do seu desenvolvimento a
profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a
impessoalidade, o formalismo, em síntese: o poder racional-legal. (apud PALUDO, 2013, pág. 63.) (Grifo nosso.)
O Modelo Burocrático
tinha como principal idealizador Max Weber. O objetivo desse modelo era
orientar o trabalho nas organizações, as quais eram cada vez mais complexas.
Dentre suas vantagens estão a rapidez nas decisões, pois cada um conhece e sabe
o que deve ser feito e por quem, a precisão na definição de cargos e
atividades, e a previsibilidade e estabilidade da organização.
Por outro lado, as
disfunções são consequências não previstas pelo modelo weberiano, ou seja, são
um desvio ou exagero. Contudo, cabe frisar que dentre as disfunções não está a
racionalidade em relação ao alcance dos objetivos da organização. Segue abaixo
as principais disfunções:
- Internalização das regras e
exagerado apego aos regulamentos.
- Excesso de formalismo
e papelório.
- Resistência às
mudanças.
- Despersonalização dos relacionamentos.
- Categorização como
base do processo decisorial.
- Superconformidade às rotinas e regulamentos.
- Exibição de sinais de autoridade.
Ante o exposto, a
alternativa correta é a letra D, uma vez que, conforme as disfunções
apresentadas anteriormente, verifica-se que a Univocidade de interpretação não
é uma das disfunções da burocracia.
Fonte:
PALUDO, Augustinho
Vicente. Administração Pública. 3ª Ed. – Rio de Janeiro: Elsevier,
2013.
Gabarito do Professor: Letra D.
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Univocidade de interpretação:
- Tipo, súmulas vinculantes