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ID
5378350
Banca
VUNESP
Órgão
Prefeitura de Ilhabela - SP
Ano
2020
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Na Prefeitura Municipal de Poplândia, o secretário de Planejamento & Gestão, formado em Administração de Empresas, tem argumentado nas reuniões com o prefeito que todos os órgãos da administração pública local devem aderir a um Programa de Qualidade Total, almejando, no médio prazo, obterem uma certificação tal como a ISO 9001 ou correlato. Na última reunião, um analista de gestão pública recém-contratado, ao ser indagado pelo prefeito sobre essa intenção do secretário municipal, respondeu que ela se caracteriza pela racionalidade do “modelo lata de lixo” – ou garbage can model – do processo de decisão em políticas públicas. Logo, na opinião do analista de gestão pública,

Alternativas
Comentários
  • O modelo da lata de lixo é igual time que está perdendo e todos tentam resolver sozinhos, deixando tudo pior ainda. É uma alternativa ao modelo anterior de processo de tomada de decisão, no qual era tudo perfeito e ideal, numa sequência regular. No modelo da lata de lixo, problemas, soluções, decisões, tudo acontece de forma desordenada, sem harmonia com o todo, como se estivessem sendo atirados numa lata de lixo. O autor dessa teoria basicamente diz que algumas organizações, total ou parcialmente, são uma "anarquia organizada", onde a descoordenação entre os problemas e as soluções revela uma falha na tomada de decisões por parte dos responsáveis, e uma degeneração no significado do trabalho, de forma que os funcionários não conseguem entender seu papel na organização. Ficam todos "perdidos". Uma das características do modelo da lata de lixo é o funcionário que tem uma ideia brilhante e sai atrás de oportunidades (problemas existentes ou não) para aplicá-la. Isso é ruim porque nem sempre a solução é adequada ao problema, nem a mais eficaz. Quem nunca viu isso ocorrer? Alternativa B.
  • Para resolução da questão em análise, faz-se necessário o conhecimento sobre modelos de tomada de decisão.

    Diante disso, vamos a uma breve explicação.

    Ribas (2013) traz que o processo de decisão é um ato o qual exige firmeza e coragem na resolução dos problemas, com o intuito de conquistar resultados positivos para a organização. O processo de tomada de decisão é a escolha entre alternativas ou possibilidades, sendo tomadas para resolver problemas ou aproveitar oportunidades.

    Sobre o processo de tomada de decisão existem alguns modelos, entre eles:

    - Modelo racional: o processo de decisão é realizado unicamente pela descoberta de um problema, nesse modelo há um fluxo de produção e análise de informações o qual resultará na identificação e na opção de alternativas para o alcance eficiente dos objetivos organizacionais. (são características: evitar incertezas, adoção de feedback, manutenção de regras e utilização de regras simples).

    - Modelo Incremental: Proposto por Lindblom (1958) é um modelo descritivo que reconhece que a escolha dos objetivos não é independente dos valores, logo sua implementação está sujeita a interferências. Uma vez que cada ator envolvido terá sua percepção do problema e de sua solução, portanto esse modelo está focado no consenso.

    - Modelo Processual (desestruturado): esse modelo é aplicado quando o nível de incerteza é alto, o processo decisório não é direto e é desenvolvido de forma desestruturada e não previsível. Por sofrer constantes mudanças, as organizações reavaliam as alternativas e voltam atrás sempre que possível até a tomada de decisão final.

    - Modelo Anárquico (Lata de Lixo): A decisão nesse modelo é o resultado de reuniões entre indivíduos e grupos da organização para definição de quais problemas, quais as escolhas devem ser examinadas, quais as soluções. Nesse modelo a decisão é baseada na tentativa e erro.

    Ante o exposto, a alternativa correta é a letra B, uma vez que a abordagem Lata de Lixo os integrantes desse modelo lançam problemas e soluções e as soluções resultam de oportunidades de escolha entre elas.

    Quando esse modelo é adotado é capaz de verificar: definição de padrão de chegada de problemas, soluções e decisões, nível de energia dos potenciais participantes e ligação entre os elementos envolvidos.

    O modelo anárquico adota três maneiras para tomada de decisão; por resolução (pensar no problema antes de se tomar a decisão), por inadvertência (escolhas são feitas de maneira rápida e incidentalmente para que outras sejam feitas) e por fuga (o problema inicial desaparece e a decisão não resolve nenhum problema mais).


    Fonte:

    RIBAS, L., Andréia; SALIM, Cassiano. Gestão de pessoas para concursos. Alumnus, 2013.


    Gabarito do Professor: Letra B.
  • Racionalidade limitada - encontrei algo que ajusou a entender no repositório do ENAP.

     Cohen et al. sugerem que a imagem das organizações como “meios para solução de problemas bem definidos ou estruturas nas quais o conflito é resolvido por meio da negociação” pode ser bem substituída por outra: “uma organização é uma coleção de escolhas procurando por problemas, problemas e percepções buscando por oportunidades de decisão nas quais possam ser consideradas, soluções procurando por questões para as quais possam ser uma resposta e tomadores de decisão atrás de trabalho”.

    Nas organizações que se enquadram no modelo de “anarquias organizadas”, o modelo de tomada de decisões foge ao padrão convencional: identificação de problema, verificação das alternativas de resolução, análise crítica e decisão. Ao contrário desse modelo, surgem incontáveis propostas de soluções já prontas, porém embaralhadas, que tentam encaixar-se como propostas de solução dos conflitos. Causam a impressão de existir um estoque de soluções à procura de problemas; e um time de tomadores de decisões à procura de oportunidades para mostrar trabalho. Ao mesmo tempo, discussões e levantamento de outras 6 questões paralelas são bastante frequentes. As decisões são amplamente negociadas; e soluções, barganhadas. Tal quadro leva à metáfora de uma lata de lixo (garbage can) onde todas as possibilidades são despejadas. O processo decisório batizado de garbage can apresenta-se como proposta viável, porém longe do ideal, para a resolução de problemas, em organizações com alto índice de ambiguidade de objetivos e conflitos de interesses, situação bastante comum em universidades. Nessas condições o processo decisório é visto como consequência nessas organizações (ELLSTRÖM, 2007)