A questão aborda os documentos eletrônicos, que são geridos pelo GED (Gerenciamento Eletrônico de Documentos). O GED trata os documentos de maneira compartimentada, ao contrário do SIGAD parte de uma concepção orgânica. Eu acho que a questão erra ao dizer que o documento eletrônico precisa de um contexto administrativo para ser entendido justamente pela forma de atuar do GED que falei.
Se alguém tiver mais alguma opinião sobre a questão ou alguma outra referência, compartilhe.
Parte do e-arq que fala sobre o GED comparando com o SIGAD:
"Um GED trata os documentos de maneira compartimentada, enquanto o SIGAD parte de uma concepção orgânica, qual seja, a de que os documentos possuem uma inter-relação que reflete as atividades da instituição que os criou. Além disso, diferentemente do SIGAD, o GED nem sempre incorpora o conceito arquivístico de ciclo de vida2 dos documentos;"
Fonte: e-arq brasil, página 14.