Questão 67933

• Banca: ESAF
• Órgão: Receita Federal
• Ano: 2009
• Provas: ESAF - 2009 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal - Prova 3
• Disciplina: Administração Pública
• Assuntos: Modelos teóricos de Administração Pública

Considerando os modelos teóricos de Administração Pública, é incorreto afirmar que, em nosso país:

• A. o maior trunfo do gerencialismo foi fazer com que o modelo burocrático incorporasse valores de eficiência, eficácia e competitividade.
• B. o patrimonialismo pré-burocrático ainda sobrevive, por meio das evidências de nepotismo, gerontocracia e designações para cargos públicos baseadas na lealdade política.
• C. a abordagem gerencial foi claramente inspirada na teoria administrativa moderna, trazendo, para os administradores públicos, a linguagem e as ferramentas da administração privada.
• D. no Núcleo Estratégico do Estado, a prevalência do modelo burocrático se justifica pela segurança que ele proporciona.
• E. tal como acontece com o modelo burocrático, o modelo gerencial adotado também se preocupa com a função controle.

Gabarito: A

Comentários

• "A reforma do aparelho do Estado passa a ser orientada predominantemente pelos valores da EFICIÊNCIA e QUALIDADE na prestação de serviços públicos e pelo desenvolvimento de uma cultura gerencial nas organizações. A administração pública gerencial constitui um avanço, e até um certo ponto um rompimento com a administração pública burocrática. Isso não significa, entretanto, que negue todos os seus princípios. Pelo contrário, a administração pública gerencial está apoiada na anterior, da qual conserva, embora flexibilizando, alguns dos seus princípios fundamentais, como a admissão segundo rígidos critérios de mérito, a existência de um sistema estruturado e universal de remuneração, as carreiras, a avaliação constante de desempenho, o treinamento sistemático. A diferença fundamental está na forma de controle, que deixa de basear-se nos processos para concentrar-se nos resultados, e não na rigorosa profissionalização da administração pública, que continua um princípio fundamental." Fonte: Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado
• Na administração pública gerencial a estratégia volta-se (1) para a definição precisa dos objetivos que o administrador público deverá atingirem sua unidade, (2) para a garantia de autonomia do administrador na gestão dos recursos humanos, materiais e financeiros que lhe forem colocados à disposição para que possa atingir os objetivos contratados, e (3) para o controle ou cobrança a posteriori dos resultados.**Adicionalmente, pratica-se a COMPETIÇÃO administrada no interior do próprioEstado, quando há a possibilidade de estabelecer concorrência entreunidades internas. No plano da estrutura organizacional, a descentralizaçãoe a redução dos níveis hierárquicos tornam-se essenciais. Em suma, afirma-se que a administração pública deve ser permeável à maior participação dosagentes privados e/ou das organizações da sociedade civil e deslocar aênfase dos procedimentos (meios) para os resultados (fins)PLANO DIRETOR
• O modelo burocrático coibi os abusos, e o gerencial preocupa-se na eficiência e dinamismo operacional da administração.
• questão gab letra "a"não foi o modelo burocrático que incorporou os valores, foi o modelo gerencial que incorporou alguns valores do mondelo burocrático.
• Exatamente...a colega acima esta certinha
• LETRA A
  O modelo de administração pública gerencial conserva alguns valores e princípios do modelo burocrático de administração pública e, incorpora novos valores, como foco em resultados (eficácia), flexibilidade, competitividade, orintação para os cidadãos etc. Mas em momento algum, o gerencialismo fez com que o modelo burocrático incorporasse valores como eficácia e competitividade.
• A letra “D” foi dada como certa, mas não vejo dessa forma. A alternativa afirma
  que no núcleo estratégico deve prevalecer o modelo burocrático. Contudo,
  não é isto que afirma o Plano Diretor, segundo o qual deve haver um misto da
  administração burocrática com a gerencial. Segundo o documento da reforma
  de 1995:
  

  Nestes termos, no núcleo estratégico, em que o essencial é

  a correção das decisões tomadas e o princípio administrativo

  fundamental é o da efetividade, entendido como a capacidade

  de ver obedecidas e implementadas com segurança as

  decisões tomadas, é mais adequado que haja um misto de

  administração pública burocrática e gerencial.

  Bresser Pereira afirma também que:

  Por outro lado, a combinação de princípios gerenciais e burocráticos

  deverá variar de acordo com o setor. A grande

  qualidade da administração pública burocrática é a sua segurança

  e efetividade. Por isso, no núcleo estratégico, onde

  essas características são muito importantes, ela deverá estar

  ainda presente, em conjunto com a administração pública

  gerencial. Já nos demais setores, onde o requisito de

  eficiência é fundamental dado o grande número de servidores

  e de cidadãos-clientes ou usuários envolvidos, o peso da

  administração pública burocrática deverá ir diminuindo até

  praticamente desaparecer no setor das empresas estatais.

  Portanto, a partir dos textos analisados, pode-se perceber que no núcleo estratégico

  a administração burocrática ainda deve permanecer, mas em nenhum

  momento fala-se que ela deve prevalecer. Deve haver um misto entre a administração

  burocrática e a gerencial. Contudo, o gabarito foi mantido.
  
  PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS - Ponto dos Concursos

• Estou entendendo que o verdadeiro erro da alternativa "a" está no trecho: "o maior trunfo"...

  Quanto a alternativa "d", diz prevalência do modelo burocrático e não exclusividade deste, por isso não podemos dizer que está errada.
  

• GABARITO LETRA A (que é a errada)

  Portanto, a LETRA D está correta. POR QUÊ?

   d) no Núcleo Estratégico do Estado, a prevalência do modelo burocrático se justifica pela segurança que ele proporciona. (CORRETA)

  
  

  Conforme Paludo, "o modelo de gestão sugerido para o Núcleo Estratégico foi o burocrático e o gerencial". Seus principais objetivos eram:

  1) aumentar a efetividade do núcleo estratégico;

  2) modernizar a administração burocrática, que no núcleo estratégico ainda se justificava pela sua segurança e efetividade;

  3) dotar o núcleo estratégico de capacidade gerencial.

  (In: Paludo, Augustinho. "Administração Pública", p. 114)

  
  

  Só para reforçar:

  Setores do Estado:

  - Núcleo Estratégico: Legislativo, judiciário, presidência, Cúpula dos ministérios, Ministério Público;

  - Atividades Exclusivas: Regulamentação, Fiscalização, Fomento, Segurança Pública, Seguridade Social Pública;

  - Serviços Não Exclusivos: Universidades, Hospitais, Centros de Pesquisa e Museus;

  - Produção para o Mercado: Empresas Estatais.

• Segundo o professor Rodrigo Rennó, o erro da primeira assertiva está relacionado com a ordem dos fatores. "O que ocorreu foi que o modelo gerencial incorporou características do modelo burocrático (como a noção de profissionalismo) e não que o modelo burocrático incorporou valores do modelo gerencial."

  
  

  GABARITO: LETRA A

• A meu ver, o erro é dizer que o modelo denominado gerencialismo incorporou a eficiência no modelo burocrático. É totalmente errado afirmar isso. Já vi questões  em que o examinador cobra do concurseiro saber que a eficiência é intrínseca do modelo burocrático. E é mesmo, tanto que no famoso Decreto-lei 200,  fruto do modelo burocrático,aparece a palavra eficiência 6 vezes. 

   

• A alternativa "A" é o gabarito da questão. Não se pode afirmar que o "trunfo" ou característica especial do gerencialismo foi a incorporação da eficiência. A burocracia, em sua origem, dentro do conceito de racionalidade, já defendia a eficiência como seu grande trunfo. Por ser um modelo racional, que estuda a melhor forma de realizar a tarefa, a burocracia é, em tese, eficiente por natureza, o que deixa a afirmativa falsa.

  A "B" é correta, segundo Olavo Brasil o nosso país nunca abandonou o patrimonialismo e a burocracia.

  A "C" também é verdadeira, veremos na próxima aula que o gerencialismo trouxe para o setor público as ferramentas e técnicas de administração do setor privado.

  A "D" também é verdadeira. A afirmativa foi retirada do Plano diretor da Reforma do Aparelho do Estado, de Autoria do Bresser Pereira. De fato nesse setor do Estado a Burocracia é necessária pela segurança que esse modelo de administração proporciona.

  A "E" é verdadeira, tanto a burocracia como o gerencialismo se preocupam com a função controle, contudo, enquanto a primeira foca nos procedimentos o segundo foca nos resultados, dando mais liberdade para o gestor alcançá-los.

  ➥ Fonte: Prof. Heron Lemos - Estudo Dirigido para UFC – Vol 01 (Adm. Pública)

• A justificativa dada pela Manoela se contradiz com a situação da letra D ser tida como certa. Como é possível o modelo gerencial ter incorporado algumas caracteristicas do modelo burocrático e não o contrário e ao mesmo tempo o modelo burocrático ser o predominante? Confusa a questão!