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Alguem explica o gabarito dessa questão?
Brincadeira,hem...dizer que a administração burocrática estava superada.Nunca esteve e nem está.Ela prevalece até hoje.
FCC é foda.
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Discordo do gabarito tbm porque o PDRAE não apontou que as fases patrimonialistas e burocráticas estavam superadas (no sentido de ultrapassadas), pelo contrário, eram as formas predominante de gestão arraigadas na cultura e práticas dos gestores da coisa pública... A reforma do Estado, nesse contexto, seria a forma de combater a persistência de aspectos patrimonialistas na Administração bem como "os excessos formais e anacronismos do modelo burocrático tradicional" através da introdução de técnicas modernas de gerenciamento na Administração Pública.
Para ler o plano diretor e tirar dúvidas, acesse http://www.bresserpereira.org.br/Documents/MARE/PlanoDiretor/planodiretor.pdf
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A alternativa apresentada como correta é ambígua e apresenta mais de uma interpretação, sendo que ambas estariam erradas.
Segundo a alternativa dada como correta, “as fases patrimonialistas e burocráticas da administração brasileira estavam superadas, cabendo, então, introduzir um modelo de administração gerencial.”
A primeira interpretação possível é que as fases patrimonialistas e burocráticas estavam superadas no sentido de que haviam acabado, haviam se esgotado. Essa interpretação não estaria correta, já que nenhuma fase foi totalmente esgotada. As fases se sucederam no tempo, porém nenhuma foi totalmente superada.
A segunda interpretação possível é que as fases patrimonialistas e burocráticas estavam superadas no sentido de que estavam ultrapassadas, que também não está correta. Já que o modelo gerencial conserva alguns princípios do modelo burocrático, como: admissão segundo critérios de mérito, planos de carreira, avaliação constante de desempenho, treinamento e capacitação dos funcionários. Dessa forma, não poderíamos falar que a administração burocrática estaria ultrapassada, já que alguns de seus princípios foram conservados.
Conforme Idalberto Chiavenato, no livro “Administração Geral e Publica” da editora Campus (segunda edição - pag 107): “A administração pública gerencial está apoiada na anterior, da qual conserva, embora flexibilizando, alguns dos seus princípios fundamentais...”
Dessa forma, com base no exposto acima, não há resposta que se apresente como correta.
Fonte:http://www.forumconcurseiros.com/forum/showthread.php?p=1409699
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As fases patrimonialistas e burocráticas da administração brasileira estavam superadas, cabendo, então, introduzir um modelo de administração gerencial.
Para mim, o gabarito está correto. Acho que o pessoal está se confundindo com os termos. FASE, é uma coisa. RESQUÍCIOS, PRINCÍPIOS, CARACTERÍSTICAS já são outros quinhentos. As fases patrimonialista e burocrática estão há muito tempo superadas. A segunda superou a primeira e essa foi superada pela fase gerencial. Estamos falando de fase, ok? Em se tratando de características, nenhuma rompeu com a anterior de forma plena, havendo sempre características em comum. Ou seja, vivemos hoje na era da administração pública gerencial, cuja algumas características estão presentes nos modelos passados, burocrático e patrimonialista.
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Por que a alternativa D está incorreta? Alguem pode explicar?
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Insustentável esse gabarito, não há na questão nenhuma resposta correta. Em nenhum momento o PDRAE fala que essas fases, sobretudo a burocrática, estava superada, sem dúvida em 1995, ano da implementação da reforma, sabia-se que a burocracia deveria deixar de ser o norte da adm. pública no seu modelo gerencial, mas ainda hoje vemos claramente estruturas, conceitos e até princípios da burocracia espalhados pelo tecido dos órgãos e entidades da administração, essa questão deve ser ignorada pelos candidatos, sigamos em frente.
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Audrey, acredito que o item D encontra-se errado pq muitos cargos gerenciais são preenchidos não por concurso públicos, mas sim pelo sistema em comissão, os conhecidos DAS 4, 5 e 6, cujas função são de direção, chefia e assessoramento. Imagine-se a administração querer contar com um cidadão altamente graduado -- doutorado, por exemplo -- professor, autor de livros, especialista e com experiência de muitos anos em determinada área. Dificilmente este sujeito sujeitar-se-ia ao ingresso por concurso público para ocupar determinado cargo na administração, dado seu alto nível profissional, além do mais, muitos cargos (como os de secretário executivo) não são preenchidos por concursos, o que nos leva a desconsiderar o item D como correto!
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a) a centralização fiscal do estado autoritário tinha gerado um excesso de arrecadação que poderia ser utilizado na modernização do aparelho do estado.- FALSO. O ESTADO ESTAVA EM CRISE FISCAL. b) as fases patrimonialistas e burocráticas da administração brasileira estavam superadas, cabendo, então, introduzir um modelo de administração gerencial. CORRETO. ISSO REALMENTE FOI UTILIZADO POR BRESSER NO DIAGNÓSTICO DA ADM PÚBLICA BRASILEIRA APRESENTADA NO PDRAE. ESSE FOI O ARGUMENTO PRINCIPAL DO AUTOR PARA JUSTIFICAR A IMPLANTAÇÃO DO MODELO GERENCIAL NO BR. A PARTIR DOS DIVERSOS FATORES APRESENTADOS NO DOCUMENTO, BRESSER CHEGA A ESSA CONCLUSÃO. c) a predominância do modelo patrimonialista de administração pública poderia ser uma vantagem a ser aproveitada para implantar uma administração do tipo gerencial.- FALSO. NO BRASIL, NA ÉPOCA DO PDRAE, A PREDOMINÂNCIA ERA DO MODELO BUROCRÁTICO E NÃO PATRIMONIALISTA, APESAR DE AINDA HAVER RESQUÍCIOS DESSE. d) o caráter incompleto do modelo burocrático exigiria um aperfeiçoamento da profissionalização do estado através da universalização do concurso público para as funções gerenciais.- FALSO. APESAR DE BRESSER DEFENDER, REALMENTE, QUE O MODELO BUROCRÁTICO BRASILEIRO É INCOMPLETO, ESSE APERFEIÇOAMENTO NÃO SE DÁ ATRAVÉS APENAS DA PROFISSIONALIZAÇÃO DAS FUNÇÕES GERENCIAIS. e) o excesso de burocratização da administração pública federal deveria ser corrigida com a terceirização das atividades de planejamento e controle.- FALSO. AS ATIVIDADES DE PLANEJAMENTO E CONTROLE NÃO SÃO TERCEIRIZADAS, CONTINUAM A CARGO DO ESTADO. ALÉM DISSO, A TERCEIRIZAÇÃO NÃO NECESSARIAMENTE, IRÁ REDUZIR O EXCESSO DE BUROCRATIZAÇÃO, APENAS REDUZIRÁ O CUSTO DO ESTADO E AUMENTARÁ A QUALIDADE DOS SERVIÇOS PRESTADOS.
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Bem,
Essa é uma questão bem difícil mesmo, mas creio que esteja correta, pois quando o autor diz "superadas" é no sentido de que havia a necessidade de implementar-se um novo sistema, capaz de reduzir os problemas existentes naquele momento da história brasileira, pois os anteriores não foram capazes de lidar com a situação em que a Administração Pública no Brasil se encontrava. Portanto, devemos ter em mente que nem o Patrimonialismo, tampouco a Burocracia foram plenamente superados, pois há resquícios de ambos até os dias de hoje; todavia, uma administração - baseada única e exclusivamente em seus princípios - encontra-se superada.
Não sou nenhum doutrinador, mas acho que é assim que se deve pensar a respeito desse tema...
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Atenção candidatos,
Quando aparecer uma questão desse tipo na prova, o melhor é deixar em branco e torcer para que seja anulada.
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Com todo respeito a opinião dos demais colegas, mas gostaria de discordar e apresentar argumentos mais diretos e objetivos. Senão vejamos:
A letra correta é a B - ela diz que "as fases patrimonialistas e burocráticas da administração brasileira estavam superadas, cabendo, então, introduzir um modelo de administração gerencial"
Assim, independentemente do que pensam os nobres colegas, foi exatamente esse um dos argumentos utilizados no PDRAE. Vejamos trecho extraído da introdução do Plano (grifo nosso):
"O grande desafio histórico que o País se dispõe a enfrentar é o de articular um novo modelo de desenvolvimento que possa trazer para o conjunto da sociedade brasileira a perspectiva de um futuro melhor." e também: "Este “Plano Diretor” procura criar condições para a reconstrução da administração pública em bases modernas e racionais". ASSIM, O QUE ELE ESTÁ QUERENDO DIZER COM ISSO? Se fala em bases modernas e racionais, infere que o modelo anterior está ultrapassado (superadas) , não acham?
Quando retratava o modelo anterior, o documento afirma grifo nosso: "revelou-se lento e ineficiente para a magnitude e a complexidade dos desafios que o País passou a enfrentar diante da globalização econômica."
Portanto, parem de reclamar da banca e leia o PDRAE.
A alternativa B está correta segundo o Plano.
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Com todo respeito...a letra B não está correta não!!...provo isso com outras questões...
Questão 1:
Apesar de ainda estar vigente no Estado brasileiro, a administração pública burocrática é um modelo já ultrapassado e, portanto, deve ser suplantado por completo pelo modelo de administração pública gerencial, que tem por objetivo principal a efetividade das ações governamentais e das políticas públicas (ERRADO)-
JUSTIFICATIVA CESPE: A mudança da administração pública burocrática para o modelo gerencial deve ser feita de modo pragmático e nem deve ocorrer com a mesma intensidade em todos os setores. Na verdade, a administração pública gerencial deve ser construída sobre a administração pública burocrática, aproveitando os aspectos positivos desta ao mesmo tempo em que vai se eliminando os que já não servem.
QUESTÃO 2:
O paradigma pós-burocrático, ao romper radicalmente com o modelo racional-legal, procurou orientar o aparelho do Estado para o cidadão-cliente, fundamentando a gestão no controle dos resultados.(ERRADO)-
Justificativa: O modelo gerencial não se desvincula totalmente do burocrático. Pelo contrário, a administração pública gerencial está apoiada no modelo anterior, da qual conserva alguns de seus princípios fundamentais, como a existência de um sistema estruturado e universal de remuneração.
Questão 3:
Após a reforma ocorrida na década de 90 do século XX, o Estado brasileiro superou o paradigma burocrático, adotando, com êxito, o modelo gerencial.(ERRADO)-
Justificativa:O erro está na palavra "superou", pois ainda são mantidos alguns princípios da Burocracia, porém o controle agora é no resultado e não na forma. Isso torna a questão errada.
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Silvelandio Martins e Gabriel Martins Discordo de vc...
O grande desafio histórico que o País se dispõe a enfrentar é o de articular um novo modelo de desenvolvimento que possa trazer para o conjunto da sociedade brasileira a perspectiva de um futuro melhor." e também: "Este “Plano Diretor” procura criar condições para a reconstrução da administração pública em bases modernas e racionais".
(não quer dizer que o modelo anterior está ultrapassado)
Entendo que o plano diretor o principal lema de acordo com Marcelo Camacho: Ajudar o governo a funcionar melhor, ao menor custo possível, promovendo a administração gerencial, transparente e profissional em benefício do cidadão. E ainda mais, o PDRAE introduz a ideia de que a administração gerencial é a solução do problema da administração burocrática.
OU SEJA. Tentando sair da merda da administração burocrática sacou?? Então se está tentando melhorar, significa que o modelo anterior ainda não foi ultrapassado ou superado.
Questão ridícula. Deveria ser anulada
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a questão não disse que a administração burocrática estava superada mas, sim, incompleta.
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não concordo com esse gabarito não. eu hein. queria entender qual o problema dessas bancas. vou pedir comentários do professor para ver o que ele acha disso.
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Questão completamente ridícula!!! Totalmente contra a todos os grandes autores da Administração Pública.
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Totalmente superadas e desatualizadas com a realidade mundial de gestão, não entendi por que tanto mi mi mi...
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nenhum modelo atualmente se encontra totalmente superado... ainda vige na administração pública brasileira os três modelos de administração!!! Questão Podre...
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Solicitem comentário do professor tbm, é importante!
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B) CORRETA.
O PDRAE (1995) asseverava que a administração pública vivia uma crise de governança. O diagnóstico apontava que ainda persistiam práticas patrimonialistas e, também, excessos formais e anacronismos do modelo burocrático tradicional, que deveriam ser equacionados e superados.
Havia uma necessidade imperativa de reforma do Estado, não só como resposta à crise generalizada, mas, também, como forma de defender o Estado, patrimônio de todos, enquanto coisa pública, no nível político e administrativo.
Administrativamente, o Estado aumentou demais de tamanho e os custos da defesa da coisa pública contra o patrimonialismo (razão da burocracia) tornaram-se maiores que os benefícios do controle; o Estado voltou-se para si mesmo, um modelo autorreferido, gerando lentidão, ineficiência, excesso de formalismo e ênfase exagerada no controle dos processos; o insulamento burocrático impediu que o Estado se voltasse ao cidadão, promovendo uma crise de forma de conteúdo.
Além disso, muitas práticas burocráticas não se coadunavam com as transformações tecnológicas, socais e econômicas, que exigiam novos padrões de gestão, tornando-se necessária a substituição pela nova administração gerencial.
Nesse sentido, o PDRAE apontou que as fases patrimonialistas e burocráticas estavam superadas e se fazia necessária a implantação de um novo modelo de administração gerencial, que representava um avanço e um rompimento com a administração burocrática.
Isso não signfica que a administração gerencial negasse todos os princípios da burocracia. Pelo contrário, a administração pública gerencial estava apoiada na anterior, conservando alguns princípios fundamentais da burocracia, embora flexibilizando-os, como a rigorosa profissionalização da administração pública.
Elisabete de Abreu e Lima, "Administração Geral e Pública" (2017), p. 84-86.
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Não sou de ficar pedindo pra anular questão.
Mas afirmar que fases patrimonialistas e burocráticas da administração brasileira estavam superadas é osso!
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O próprio plano usa a palavra "superada"
"Não obstante, nos últimos 20 anos esse modelo mostrou-se superado, vítima de distorções decorrentes da tendência observada em grupos de empresários e de funcionários, que buscam utilizar o Estado em seu próprio benefício, e vítima também da aceleração do desenvolvimento tecnológico e da globalização da economia mundial, que tornaram a competição entre as nações muito mais aguda. A crise do Estado define-se então (1) como uma crise fiscal, caracterizada pela crescente perda do crédito por parte do Estado e pela poupança pública que se torna negativa; (2) o esgotamento da estratégia estatizante de intervenção do Estado, a qual Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado 11 se reveste de várias formas: o Estado do bem-estar social nos países desenvolvidos, a estratégia de substituição de importações no terceiro mundo, e o estatismo nos países comunistas; e (3) a superação da forma de administrar o Estado, isto é, a superação da administração pública burocrática."
Fonte: Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado. http://www.bresserpereira.org.br/Documents/MARE/PlanoDiretor/planodiretor.pdf
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Tais fase nunca foram superadas!!! Convivemos com ambas até hoje.
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Essa questão é uma verdadeira afronta às pessoas que estudam e se esforçam diariamente na busca do cargo público. Sem mais.
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clap clap clap clap clap clap Dani!! =)
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Questão de interpretação.
Superado é sinônimo de: antigo, antiquado, arcaico, obsoleto ...
Ambos os modelos não estavam atendendo mais às demandas da administração, por isso se fez necessária a implementação de um novo modelo.
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A questão deveria ter sido anulada.
O próprio Plano Diretor da Reforma do Estado (pág. 20) afirma que "a administração pública ... evoluiu através de três modelos básicos: a administração pública patrimonialista, a burocrática e a gerencial. Estas três formas se sucedem no tempo, sem, no entanto, que qualquer uma delas seja interamente abandonada"
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Que gabarito exótico!
Observem o que o Chiavenato diz: partindo-se de uma perspectiva histórica, verificamos que a administração pública – cujos princípios e características não devem ser confundidos com os da administração das empresas privadas – evoluiu por meio de três modelos básicos: a administração pública patrimonialista, a burocrática e a gerencial. Essas três formas se sucedem no tempo, SEM QUE, no entanto, qualquer uma delas seja inteiramente abandonada.
Logo, em virtude do fato exposto Chiaventato e eu discordamos do gabarito. Dessa forma, a questão deveria ser anulada!
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Uma dessas na prova é de lascar. Mas a FCC é assim mesmo, é necessário escolher sempre a menos pior.
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Professor que me desculpe, mas explicação da letra D estar incorreta não faz sentido.
Vejam o meu raciocínio acerca do que seria o erro dessa alternativa.
1) O fato de a questão não especificar qual seria o caráter incompleto do modelo burocrático não invalida a afirmação.
Bresser: "Mas o sistema introduzido, ao limitar-se a padrões hierárquicos rígidos e ao concentrar-se no controle dos processos e não dos resultados, revelou-se lento e ineficiente para a magnitude e a complexidade dos desafios que o País passou a enfrentar diante da globalização econômica" .
2) O aperfeiçoamento da profissionalização do estado não é característica exclusiva do modelo burocrático, portanto, não seria esse o erro.
Bresser: "Torna-se, assim, essencial repensar o sistema de motivação dos servidores públicos brasileiros... A segunda motivação é a da profissionalização do serviço público, não apenas através de concursos e processos seletivos públicos, mas principalmente através de um sistema de promoções na carreira em função do mérito acompanhadas por remuneração correspondentemente maior. Esta motivação é fundamental, mas já vimos que não pode ter a rigidez peculiar às carreiras burocráticas. É preciso garantir a profissionalização sem a correspondente rigidez da burocracia."
3) A universalização do concurso público já havia sido prevista na CF/88 e não se limitou às funções gerenciais. Aqui estaria o erro!!!
Bresser: "...a transformação do concurso público - cuja exigência generalizada na administração pública representou o grande avanço da Constituição de 1988..."
Sobre a letra B, gabarito, é uma forçação de barra.
Bresser: "Estas três formas se sucedem no tempo, sem que, no entanto, qualquer uma delas seja inteiramente
abandonada. A administração pública gerencial constitui um avanço e até um certo ponto um rompimento com a administração pública burocrática. Isto não significa, entretanto, que negue todos os seus princípios. Pelo contrário, a administração pública gerencial está apoiada na anterior... Uma visão realista da reconstrução do aparelho do Estado em bases gerenciais deve levar em conta a necessidade de equacionar as assimetrias decorrentes da persistência de aspectos patrimonialistas na administração contemporânea, bem como dos excessos formais e anacronismos do modelo burocrático tradicional. Para isso, é fundamental ter clara a dinâmica da administração racional-legal ou burocrática. Não se trata simplesmente de descartá-la, mas sim de considerar os aspectos em que está superada, e as características que ainda se mantêm válidas como formas de garantir efetividade à administração pública."
Ou seja, não foram os modelos que foram superados, mas alguns aspectos deles.
Fonte: http://www.bresserpereira.org.br/documents/mare/planodiretor/planodiretor.pdf