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Questões de Histórico, Reformas e Evolução da Administração Pública no Brasil


ID
6535
Banca
ESAF
Órgão
MTE
Ano
2006
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Selecione a opção correta.

Alternativas
Comentários
  • O Governo dos militares se caracterizou pela forte expansão das empresas estatais, como por exemplo o Sistema Telebrás, o que de certa forma esvaziou os quadros da adm direta, mas profissionalizou e arrojou a adm indireta.
  • Complicado este gabarito. Segundo José-Matias Pereira, em seu "Curso de Administração Pública", a política adotada pelos governantes do regime militar, que não implementou carreiras de administradores públicos de alto nível - passou a contratar os escalões superiores por meio das empresas estatais - pode explicar o enfraquecimento do núcleo burocrático da Administração Pública brasileira. Ou seja, o autor aponta enfraquecimento, a resposta fala em profissionalização.
  • A assertiva C fala da administração indireta, portanto, quando a banca se refere ao alto escalão, ela está se reportando à adm indireta e não ao núcleo estratégico de governo, que, segundo Bresser Pereira, é composto por órgãos que atuem em atividades exclusivos de Estado.
    Portanto, a resposta C, no que diz respeito à administração indireta no regime militar, está correta.
  • quem viveu, ou sobreviveu à decada de 70 lembra como foi dito abaixo, das expansoes das grandes estatais...
    aí daria até pra acertar no chute
  • Sobre o DASP:"Tendo em vista as práticas patrimonialistas correntes em nossa cultura, Vargas optou pela adoção de um modelo que pautasse pelo controle minuncioso das atividades-meio. Ou seja, para colocar ordem na casa, buscou referências no modelo idealizado por Weber, acreditando que a burocracia, dado seu caráter rígido e hierarquizado, poderia organizar a máquina administrativa em nosso país. Está, aí, o primeiro modelo estruturado de administração do Brasil. Para facilitar sua implementação, contou com o apoio do DASP...No que diz respeito à administração de recursos humanos, o DASP representou a tentativa de formação da burocracia nos moldes weberianos, baseada no princípio do MÉRITO PROFISSIONAL."Idalberto Chiavenato - Adm. Geral e Pública
  • OPÇÃO A - ERRADA: A Era Vargas caracterizou-se pela reforma do aparelho do Estado sob uma orientação burocrática.

    OPÇÃO B - ERRADA: A criação do DASP foi a primeira grande tentativa de reforma do aparelho do Estado, uma gestão pública burocrática em 1936/37. Por tanto, antes da década de 40, PREVALECIA o patriarcalismo na administração pública.

    OPÇÃO C - CORRETA: Durante o regime militar dos anos 70, prevalece o crescimento da administração indireta. O Decreto-Lei n. 200/67 fundamenta metade da afirmação pois, na tentativa de superação da rigidez burocrática, colocou ênfase na descentralização e na demarcação entre adm direta e indireta, promovendo a transferência de atividades de produção de bens e serviços para autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista. A profissionalização de seu alto escalão - segunda afirmação - regido pelo regime celetista está diretamente ligado ao fato de que, "Nas unidades descentralizadas foram utilizados empregados celetistas, submetidos ao regime privado de contratação de trabalho. O momento era de grande
    expansão das empresas estatais e das fundações. Através da flexibilização de sua administração buscava-se uma maior eficiência nas atividades econômicas do Estado, e se fortalecia a aliança política entre a alta tecnoburocracia estatal, civil e militar, e a classe empresarial (...) ao invés de se preocupar com a formação de administradores públicos de alto nível selecionados através de concursos públicos, preferiu contratar os escalões superiores da administração através das empresas estatais." (Bresser Pereira, 1996 - Revista do Serviço Público, 47).

    OPCÃO D - ERRADA: Avaliação de desempenho é uma diretriz do modelo gerencial e não do burocrático.

    OPÇÃO E - ERRADA: Alguém pode sem dificuldade analisar essa opção melhor, mas marcaria errado pela pegadinha do princípio do mérito. Esse princípio já está presente no modelo burocrático weberiano, rompendo com o clientelismo do modelo patriarcalista. Não confundido com os preceitos de mérito pessoal, presentes no modelo gerencial através da diretriz de avaliação de desempenho. É minha opinião.

  • GABARITO LETRA C

    c) Durante o regime militar dos anos 70, prevalece o crescimento da administração indireta e com ela a profissionalização de seu alto escalão, regido pelo regime celetista. (CORRETA)

    JUSTIFICATIVA: "No regime militar percebe-se uma dupla característica: uma forte centralização política de poder e de recursos no nível federal, e uma descentralização no nível administrativo, através da Administração indireta (descentralização funcional). A Administração indireta era mais ágil e podia contratar diretamente quadros de pessoal sob o regime da CLT." (Augustinho Paludo, "Administração Pública", p. 89)


  • Resposta Letra "C"

    O erro da Letra D é que a "Avaliação de Desempanho" é caracteristica do Modelo Gerencial.

  • c) Durante o regime militar dos anos 70, prevalece o crescimento da administração indireta e com ela a profissionalização de seu alto escalão, regido pelo regime celetista.

     

    Realmente é verdade! No modelo administrativo do tempo dos militares, os altos escalões e grandes administradores do serviço público eram cooptados diretamente (sem concurso) do setor privado.

    Regime Jurídico Único, colocando os servidores das autarquias e fundações públicas como estatutários só foi devidamente implementado após a CF/88.

     

    Resposta: C.


ID
7069
Banca
ESAF
Órgão
CGU
Ano
2006
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Complete a frase com a opção correta.

O principal objetivo do Programa Nacional de Desburocratização instituído em 1979 era......

Alternativas
Comentários
  • Letra D

    Em resumo, o modelo de Adm. Burocrática veio para tentar eliminar o ultrapassado modelo Patrimonialista, que usava a máquina estatal de maneira que não se coadunava com o interesse público. Contudo, os processos da Adm. Burocrática eram muito rígidos, com controles a priori e ações voltadas para si mesmo. Isso era prejudicial aos trabalhos. De modo a simplificar essa questão e tentar dinamizar os processos, foi criado o Programa Nacional de Desburocratização como marco inicial de uma tendência que viria a ser o atual modelo de gestão gerencial.
  • Conforme Decreto 83.740/1979

     Art . 1º - Fica instituído o Programa Nacional de Desburocratização, destinado a dinamizar e simplificar o funcionamento da Administração Pública Federal.

            Art . 2º - O Programa Nacional de Desburocratização ficará sob a direção do Presidente da República com a assistência de um Ministro Extraordinário, que terá a incumbência de orientar e coordenar a execução do Programa, observado o disposto no presente Decreto.

            Art . 3º - O programa terá por objetivo:

            a) construir para a melhoria do atendimento dos usuários do serviço público;

            b) reduzir a interferência do Governo na atividade do cidadão e do empresário e abreviar a solução dos casos em que essa interferência é necessária, mediante a descentralização das decisões, a simplificação do trabalho administrativo e a eliminação de formalidades e exigências cujo custo econômico ou social seja superior ao risco;

            c) agilizar a execução dos programas federais para assegurar o cumprimento dos objetivos prioritários do Governo;

            d) substituir, sempre que praticável, o controle prévio pelo eficiente acompanhamento da execução e pelo reforço da fiscalização dirigida, para a identificação e correção dos eventuais desvios, fraudes e abusos;

            e) intensificar a execução dos trabalhos da Reforma Administrativa de que trata o Decreto-lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967, especialmente os referidos no Título XIII;

            f) fortalecer o sistema de livre empresa, favorecendo a empresa pequena e média, que constituerm a matriz do sistema, e consolidando a grande empresa privada nacional, para que ela se capacite, quando for o caso, a receber encargos e atribuições que se encontram hoje sob a responsabilidade de empresas do Estado;

            g) impedir o crescimento desnecessário da máquina administrativa federal, mediante o estímulo à execução indireta, utilizando-se, sempre que praticável, o contrato com empresas privadas capacitadas e o convênio com órgãos estaduais e municipais;

            h) velar pelo cumprimento da política de contenção da criação indiscriminada de empresas públicas, promovendo o equacionamento dos casos em que for possível e recomendável a transferência do controle para o setor privado, respeitada a orientação do Governo na matéria.

  • Lembre-se:

     

    Programa Nacional de Desburocratização -> Tempo dos Militares -> Encabeçado por Hélio Beltrão

    Programa Nacional de Desestatização -> Governo Collor

     

    Resposta: D

  • GABARITO: LETRA D

    DECRETO No 83.740, DE 18 DE JULHO DE 1979. Revogado pelo Decreto nº 5.378, de 2004


ID
7072
Banca
ESAF
Órgão
CGU
Ano
2006
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

O Programa de Qualidade e Participação da Administração Pública instituído no âmbito da Reforma do Estado de 1995, tem como princípios

I. Avaliação e premiação das melhores práticas.

II. Gestão participativa dos funcionários.

III. Gestão participativa dos clientes.

IV. Gerência por processos.

V. Identifi cação dos clientes.

VI. Descentralização das ações.

Selecione a opção que indica corretamente princípios desse Programa.

Alternativas
Comentários
  • Letra E
    Os princípios cobrados na questão são:
    Satisfação do Cliente
    Envolvimento de Todos os Servidores
    Gestão Participativa de funcionários (II)
    Gerência de Processos (IV)
    Valorização do Servidor Público
    Constância de Propósitos
    Melhoria Contínua
    Não aceitação de erros.
  • A Administração Pública deve observar os seguintes princípios:
    Satisfação do Cliente
    Os órgãos e as entidades públicas devem conhecer e ouvir os seus clientes(III) internos e externos -  os legítimos destinatários da ação pública,
    Envolvimento de Todos os Servidores
    A alta administração, o corpo gerencial e a base operacional devem envolver-se com a Qualidade, assumindo o compromisso com a melhoria contínua da Administração Pública.
    Gestão Participativa
    A gestão pela Qualidade é participativa, ou seja: • pressupõe a convocação dos servidores a participar da  melhoria de seus processos de trabalho;
    • estabelece a cooperação entre gerentes e gerenciados; • dissemina informações organizacionais; • compartilha desafios; Princípios • coloca a  decisão o mais próximo possível da ação.
    Gerência de Processos
    O processo é o centro prático da gestão pela Qualidade. Isto significa: • identificar e analisar os processos da organização; • estabelecer metas de melhoria e aperfeiçoamento desses  processos; • avaliar os processos pelos resultados frente aos clientes; • normalizar os estágios de  desenvolvimento atingidos pelos   processos.
    Valorização do Servidor Público
    A valorização do servidor público (cliente interno) é uma garantia ao cumprimento da missão da Administração Pública de atender com qualidade aos seus clientes externos - o cidadão. A valorização será função: • da conscientização, pelo servidor, do sentido e do valor   de sua missão; • da profissionalização do serviço público; • da avaliação do desempenho  (I) por resultados, a partir de    objetivos bem definidos; • do reconhecimento do mérito.
    Constância de Propósitos
    A alta administração tem o dever indelegável de estabelecer e compartilhar com toda a organização objetivos de longo prazo que permitam coerência e efetividade de seus projetos e de suas ações. O planejamento estratégico é o instrumento por excelência do sistema de gestão pela Qualidade e fator de coerência do processo decisório.
    Melhoria Contínua
    A melhoria é um processo contínuo inesgotável e está alicerçada no estímulo à criatividade e no estabelecimento permanente de novos desafios.
    Não aceitação de erros
    O compromisso com o fazer certo deve ser um traço da cultura de uma organização pública de qualidade. O desconforto com o erro, e o combate ao desperdício são atitudes que evidenciam a internalização deste princípio.
  • Pegadinha!

     

    É um erro corriqueiro confundir, mas o gabarito está correto.

    Na Administração Gerencial, GESTÃO POR PROCESSOS é sim um princípio.

     

    Resposta: E.


ID
7078
Banca
ESAF
Órgão
CGU
Ano
2006
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado de 1995, introduz novos entes na administração pública brasileira. À luz deste Plano, indique a opção correta.

Alternativas
Comentários
  • Agência Executiva é uma qualificação dada às autarquias ou fundações públicas, que continuam a exercer atividades de competência exclusiva do Estado, mas com maior autonomia gerencial e financeira. O objetivo é revitalizar essas entidades da administração pública federal, com o propósito de aprimorar a gestão.

    As agências reguladoras são órgãos criados pelo Governo para regular e fiscalizar os serviços prestados por empresas privadas que atuam na prestação de serviços, que em sua essência seriam públicos.

    OSCIP é um título fornecido pelo Ministério da Justiça do Brasil, cuja finalidade é facilitar o aparecimento de parcerias e convênios com todos os níveis de governo e órgãos públicos (federal, estadual e municipal) e permite que doações realizadas por empresas possam ser descontadas no imposto de renda.
  • As AGÊNCIAS REGULADORAS são espécies de autarquias que visam estabelecer regras de controle, fiscalização e regulamentação para o mercado dos serviços terceirizados.As AGÊNCIAS EXECUTIVAS são espécies de autarquias que buscam a execução de atividades administrativas. Possuem vinculo com o algum Ministério por meio de um contrato de gestão. (as O.S. também realizam uma parceria por meio de contrato de gestão)A finalidade das OSCIP [pessoa juridica de direito privado do 3° setor] é produzir bens e serviços SOCIAIS, sem fins lucrativos, como por exemplo: promoção da assistência social; promoção da cultura, defesa e conservação do patrimônio histórico e artístico; promoção gratuita da educação; promoção gratuita da saúde, etc. [art 3° da Lei 9790/1999]A finalidade das OS é exercer serviços não-exclusivos do Estado por meio de contratos de gestão. São entidades paraestatais (3° setor), pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, com atividades voltadas ao ensino e a pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção do meio ambiente, à cultura e à saúde.
  • As Organizações Sociais (OS) são pessoas de direito privado sem fins lucrativos cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à cultura e à saúde (Serviços não exclusivos do Estado). ESSE ROL DE ATIVIDADES É TAXATIVO, OU SEJA, NÃO PODEM EXISTIR OUTRAS ATIVIDADES.

     

    CONTRATOS DE GESTÃO: Também conhecidos como Acordos de Resultado, os contratos de gestão são firmados entre dois órgãos da Administração Pública, em que são estipulados compromissos entre as partes para determinada política pública e para o cumprimento de resultados.

  • 6.4 Objetivos para os Serviços Não-exclusivos:

    · Transferir para o setor publico não-estatal estes serviços, através de um programa de “publicização”, transformando as

    atuais fundações públicas em organizações sociais, ou seja, em entidades de direito privado, sem fins lucrativos, que tenham

    autorização específica do poder legislativo para celebrar contrato de gestão com o poder executivo e assim ter direito a

    dotação orçamentária.

    · Lograr, assim, uma maior autonomia e uma conseqüente maior responsabilidade para os dirigentes desses serviços.

    · Lograr adicionalmente um controle social direto desses serviços por parte da sociedade através dos seus conselhos de

    administração. Mais amplamente, fortalecer práticas de adoção de mecanismos que privilegiem a participação da sociedade

    tanto na formulação quanto na avaliação do desempenho da organização social, viabilizando o controle social.

    · Lograr, finalmente, uma maior parceria entre o Estado, que continuará a financiar a instituição, a própria organização

    social, e a sociedade a que serve e que deverá também participar minoritariamente de seu financiamento via compra

    de serviços e doações.

    · Aumentar, assim, a eficiência e a qualidade dos serviços, atendendo melhor o cidadão-cliente a um custo menor.

    -

    PDRAE

  • A) Agência executiva é a qualificação dada à autarquia, fundação pública ou órgão da administração direta que celebra contrato de gestão com o próprio ente político com o qual está vinculado

    b) Agência reguladora é uma pessoa jurídica de Direito público interno, geralmente constituída sob a forma de autarquia especial ou outro ente da administração indireta, cuja finalidade é regular e/ou fiscalizar a atividade de determinado setor da economia de um país, a exemplo dos setores de energia elétrica

    c) OSCIPs são ONGs criadas por iniciativa privada, que obtêm um certificado emitido pelo poder público federal ao comprovar o cumprimento de certos requisitos, especialmente aqueles derivados de normas de transparência administrativas. Em contrapartida, podem celebrar com o poder público os chamados termos de parceria, que são uma alternativa interessante aos convênios para ter maior agilidade e razoabilidade em prestar contas.

    d) não é necessário comentar

    e) gabarito

  • Organizações sociais:

    1. Contrato de gestão

    2. Dispensa de licitação

    3. Ato discricionário (Ministério do Estado da área)

    4. Admite cessão de bens e serviços

    5. Exige participação de agente público no Conselho de Administração;

    6. área: Ensino, cultura, saúde, pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico e preservação do meio ambiente;

    7. Pode provir de extinção de instituições públicas.

    8. Pessoa privada

     

    Agências Reguladoras:

    1.  Autarquia em regime especial;

    2.  Descentralização e integrante da adm. Indireta;

    3.  Fiscalizar e regular atividades de serviços públicos delegados á empresas privadas;

     

    Agência Executiva:

    1.  Qualificação dada por ato do executivo à autarquia ou fundação públicas;

    2.  Contrato de gestão;

  • Existem autores que consideram as Agências Reguladoras como uma modalidade das chamadas Agências Executivas, valeria ressaltar.

  • GABARITO: LETRA E

    ACRESCENTANDO:

    Agências executivas:

    1. Denominação atribuída a autarquias, fundações públicas ou órgãos públicos, no correr de suas existências;

    2. Traço característico: contrato de gestão temporária com a administração direta, isto é, agencia executiva enquanto durar o contrato de gestão;

    3. Pode haver desqualificação: a autarquia ou fundação pública pode deixar de ser agência executiva;

    4. Contrato de gestão é obrigatório à qualificação como agência executiva;

    5. Qualquer autarquia (inclusive aquelas classificadas como agência reguladora) ou fundação de apoio pode optar por ser qualificada como agência executiva, órgãos públicos (entes despersonalizados) também podem fazê-lo.

    Agências reguladoras:

    1. Denominação atribuída a uma autarquia de natureza especial, quando da sua instituição e criação por lei;

    2. Traço característico: exercício do poder regulador típico do Estado;

    3. Não existe desqualificação, uma vez agência reguladora, sempre agência reguladora, enquanto em vigor a lei que a instituiu;

    4. O contrato de gestão é opcional, serve apenas se a agência reguladora desejar qualificação de agência executiva, e não influencia no exercício do poder regulador;

    5. Uma agência reguladora é uma autarquia assim instituída por lei — nenhuma autarquia e muito menos fundação pública tem a opção de querer ser agência reguladora.

    FONTE: QC


ID
7207
Banca
ESAF
Órgão
CGU
Ano
2004
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Considerando as reformas administrativas da era Vargas (década de 40), do Governo Militar (final dos anos 60) e do governo Fernando Henrique (reforma de 1995), assinale a opção correta.

Alternativas
Comentários
  • Questão bem difícil.

    a)Acho que está errada porque não se criaram sociedades limitadas. As organizações não governamentais surgiram da sociedade e não foram determinadas pela reforma proposta..
    c) 1995 é marcado pelas privatizações e criação de agências reguladoras.
    d) A reforma dos anos 40 busca acabar com o clientelismo, estabelecendo regras para ingresso no serviço público.
    e) Isso tudo já estava criado em 1995.
  • Segue link para boa compreensão dos temas tratados:

     

    - https://www.youtube.com/watch?v=xlgfkD92ba0

  • Gabarito: B

     

    a) Na reforma do final dos anos 60, buscava-se profissionalizar a administração pública brasileira, estabelecendo diferentes regimes de contratação para ingresso no serviço público. Também se criaram estruturas organizacionais autônomas como sociedades limitadas e organizações não governamentais.

    b) Na reforma dos anos 40, buscava-se profissionalizar a administração pública brasileira, estabelecendo o estatuto do funcionalismo público e com este o princípio do mérito para ingresso no serviço público. Também se criaram estruturas organizacionais para cuidar de pessoal, orçamento e material.

    OBS: Em 1939, entrou em vigor o “Estatuto dos Funcionários Públicos Civis da União”, por meio do Decreto-Lei 1.713, disponível em:

    https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/1937-1946/Del1713.htm

    c) Na reforma de 1995, prevalece o estatuto do funcionalismo público e com este o princípio de promoção por antiguidade. Também se criam estruturas organizacionais autônomas como autarquias, fundações de direito público e empresas estatais.

    d) Na reforma dos anos 40, prevalece o clientelismo, estabelecendo diferentes regimes de contratação para ingresso no serviço público. Também se criam estruturas organizacionais na administração pública direta como sociedades anônimas, de economia mista e empresas públicas.

    e) Na reforma de 1995, buscava-se profissionalizar a administração pública brasileira, estabelecendo regras de ingresso no funcionalismo público e sistema de promoção por antiguidade. Também se criaram estruturas organizacionais autônomas para cuidar de pessoal, orçamento e material.

     

    Fonte: Fórum Concurseiros


ID
7213
Banca
ESAF
Órgão
CGU
Ano
2004
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A proposta de reforma do aparelho estatal no Brasil parte da constatação da existência de quatro setores dentro do Estado. Selecione a opção abaixo que não pertence aos setores definidos na reforma da administração pública no Brasil proposta pelo governo Fernando Henrique.

Alternativas
Comentários
  • Pessoal, apesar do gabarito ser "D" e a ESAF não ter anulado nem alterado o gabarito após os recursos, a resposta certa com certeza é "c". ERRO DA ESAF

    Consta expressamente no Plano Diretor da Reforma o conceito de Atividades Exclusivas do Estado.
  • Concordo com Bersaba.

    Os quatro setores são:
    1. NÚCLEO ESTRATÉGICO
    2. ATIVIDADES EXCLUSIVAS
    3. SERVIÇOS NÃO-EXCLUSIVOS
    4. PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PARA O MERCADO
  • A resposta correta é a Letra C.

    A produção de bens e serviços para o governo não consta do Plano Diretor da reforma do Aparelho do Estado, proposta por Bresser, em 1995. Vide comentários abaixo.

  • Por que o site leva tanto tempo para corrigir um erro tao primário? A resposta certa é C.
     

  • Plínio, se preocupa não irmão! Estamos juntos nessa empreitada e, pelo visto, nos últimos tempos o "Questões de Concursos" está bem parecido com o "Forum  Concurseiros" onde participantes ajudam uns aos outros sempre que podem.
    A resposta
    correta é letra C, como já explicado pelos demais colegas.
  • Gabarito realmente absurdo! A banca quer contradizer quem criou o a reforma.
    A concepção do Plano Diretor considera as funções do setor público, identificáveis nos Estados contemporâneos, segundo uma classificação em quatro setores:
    1. o núcleo estratégico é o setor onde se realiza a definição e a avaliação das políticas públicas; do ponto de vista da organização administrativa, compreende, no Poder Executivo Federal, a segmentos dos órgãos da administração direta que integram a estrutura da Presidência da República e dos Ministérios.
    2. o setor de atividades exclusivas de Estado compreende as atividades em que o ?poder de Estado? é exercido, tais como regulação, fiscalização,  arrecadação, polícia, etc.; a este setor pertencem muitas das entidades situadas na administração indireta, em geral instituídas na forma de autarquias ou de fundações públicas;
    3. o setor de serviços não-exclusivos ou competitivos abrange aquelas atividades que o Estado realiza ou subsidia porque são de alta relevância para o bem estar da sociedade; na administração pública, estão também organizadas geralmente como autarquias ou fundações públicas, no âmbito da administração indireta.
    4. o setor de produção de bens e serviços para o mercado consiste na atividade produtiva realizada direta ou indiretamente pelo Estado, por intermédio das empresas públicas ou de economia mista, que operam em setores de serviços públicos ou em setores considerados estratégicos.
    FONTE: http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/publicacao/seges/PUB_Seges_Mare_caderno15.PDF
  • Pessoal do site, vamos corrigir esta ai, visto que a reclamação não é de agora! Resposta certa C!

  • Setor de bens e serviços para o governo representaria exatamente o que a reforma gerencial tanto tenta superar: a burocracia.

  • Opção C, não é um dos 4 setores definidos no PDRAE.


    Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado - 1995

    http://www.bresserpereira.org.br/Documents/MARE/PlanoDiretor/planodiretor.pdf

    Página 41

    5.1 Os Setores do Estado

    No Aparelho do Estado é possível distinguir quatro setores:

    NÚCLEO ESTRATÉGICO. Corresponde ao governo, em sentido lato. É o setor que define as leis e as políticas públicas, e cobra o seu cumprimento. É portanto o setor onde as decisões estratégicas são tomadas. Corresponde aos Poderes Legislativo e Judiciário, ao Ministério Público e, no poder executivo, ao Presidente da República, aos ministros e aos seus auxiliares e assessores diretos, responsáveis pelo planejamento e formulação das políticas públicas.

    ATIVIDADES EXCLUSIVAS. É o setor em que são prestados serviços que só o Estado pode realizar. São serviços em que se exerce o poder extroverso do Estado - o poder de regulamentar, fiscalizar, fomentar. Como exemplos temos: a cobrança e fiscalização dos impostos, a polícia, a previdência social básica, o serviço de desemprego, a fiscalização do cumprimento de normas sanitárias, o serviço de trânsito, a compra de serviços de saúde pelo Estado, o controle do meio ambiente, o subsídio à educação básica, o serviço de emissão de passaportes, etc.

    SERVIÇOS NÃO EXCLUSIVOS. Corresponde ao setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não-estatais e privadas. As instituições desse setor não possuem o poder de Estado. Este, entretanto, está presente porque os serviços envolvem direitos humanos fundamentais, como os da educação e da saúde, ou porque possuem “economias externas” relevantes, na medida que produzem ganhos que não podem ser apropriados por esses serviços através do mercado. As economias produzidas imediatamente se espalham para o resto da sociedade, não podendo ser transformadas em lucros. São exemplos deste setor: as universidades, os hospitais, os centros de pesquisa e os museus.

    PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PARA O MERCADO. Corresponde à área de atuação das empresas. É caracterizado pelas atividades econômicas voltadas para o lucro que ainda permanecem no aparelho do Estado como, por exemplo, as do setor de infra-estrutura. Estão no Estado seja porque faltou capital ao setor privado para realizar o investimento, seja porque são atividades naturalmente monopolistas, nas quais o controle via mercado não é possível, tornando-se necessário no caso de privatização, a regulamentação rígida.



ID
7261
Banca
ESAF
Órgão
CGU
Ano
2004
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

O Governo do Presidente Luís Inácio Lula da Silva inicia suas atividades diante de um quadro de crise fiscal, associada a uma grande dívida social e grande expectativa da população a respeito de uma atuação ativa do Governo na solução desses problemas. Nesse sentido, são preconizadas determinadas ações:

I. Diminuir o número de servidores públicos, facilitando o ajuste fiscal.

II. Avançar na assimilação das novas tecnologias de informação para atendimento ao público, reduzindo tempo e custos dos processos.

III. Transferir funções típicas do Governo para a iniciativa privada, aumentando a capacidade de investir na área social.

IV. Aumentar os gastos com investimentos e contratação de pessoal, visando estimular o crescimento da economia.

V. Estimular a descentralização de ações do Governo federal para instâncias de governo mais próximas ao cidadão, facilitando o controle social.

VI. Sensibilizar e mobilizar os servidores públicos para que se tornem agentes ativos da transformação da gestão do Estado.

VII. Criar mecanismos que estimulem a competição entre a iniciativa privada e o Governo, ampliando a eficiência dos dois setores.

Escolha a opção que indica as sentenças verdadeiras.

Alternativas
Comentários
  • Essa questão tá mais pra economia avançada do que Administração.
  • Letra E
    Questão grande, mas é simples, vejam:
    I. Diminuir o número de servidores públicos, facilitando o ajuste fiscal. (Com as crescentes demandas do serviço público e exigências da população, é natural que a máquina administrativa cresça e precise de mais servidores)
    III. Transferir funções típicas do Governo para a iniciativa privada, aumentando a capacidade de investir na área social. (Se são funções típicas de governo, não há que se falar em transferência...)
    IV. Aumentar os gastos com investimentos e contratação de pessoal, visando estimular o crescimento da economia. (O enunciado da questão fala em crise fiscal, portanto é necessário que haja restrição de gastos e não aumento).
    VII. Criar mecanismos que estimulem a competição entre a iniciativa privada e o Governo, ampliando a eficiência dos dois setores. (A competição não deve ser entre setor privado e governo e sim dentro da própria administração pública).
  • A construção do modelo de gestão pública do governo Lula devera pautar-se nos seguintes princípios ou premissas orientadoras:
    1. O Estado como parte essencial da solução, voltado à redução das desigualdades e à promoção do desenvolvimento;
    2. O cidadão como beneficiário principal. Trata-se de considerá-lo membro de uma comunidade cívica, organizada e plena de direitos e deveres, ampliando-se a consciência cidadão, recriando-se a solidariedade e definindo-se critérios de justiça social; o cidadão não é um mero consumidor de bens ou serviços públicos;
    3. O Plano de Gestão Pública como uma definição de Governo, supraministerial, independentemente da origem das proposições iniciais, das mofidicações; das exclusões e das inclusões incorporadas durante o processo de discussão. A proposta de gestão pública deve ser construida coletivamente, sendo o Presidente da República o seu empreendedor máximo;
    4. Integração do Plano de Gestão Pública às demais políticas de Governo. Com o endosso do Presidente da República, o Plano adquire poder de integração de políticas. Será um instrumento de geração de resultados, flexível para permitir soluções específicas para as diversas áreas da ação governamental, ao mesmo tempo em que impede a fragmentação e a coexistência de políticas, projetos, e programas concorrentes e/ou contraditórios;
    5. Envolvimento, mobilização, incentivo e participação dos servidores e demais atores envolvidos são fundamentais. A definição de estratégias de intervenção ou indução de processos de mudança deve ser baseadas na intervenção ou indução de processos de mudança deve ser baseada na adesão das organizações e setores, na capacitação e na motivação intensivas, além da troca constante de informações.
    6. O Plano será formulado a partir de diagnóstico abrangente e sistemático, que identifique problemas e suas causas e não apenas seus sintomas.;
    7. Pluralismos de instrumentos, ferramentas e metodologias. A escolha será feita em função dos problemas identificados no diagnósitoc ao invés da adoção, a priori, de modismos gerenciais que possam induzir à transplantação acrítica de idéias e soluções.

    Fonte: Administração pública (teoria) p/ receita federal. Rafael Encinas.
  • Saudades de quando o servidor era valorizado!

  • Era uma época em que realmente existia um governante de verdade, infelizmente, com alguns desvios imperdoáveis que acabou culminando com o surgimento da ameba que nos desgoverna hoje.


ID
17512
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
ANATEL
Ano
2006
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com relação à recente reforma administrativa, julgue os itens subseqüentes.

O modelo de administração propugnado pela reforma administrativa é de cunho gerencial.

Alternativas
Comentários
  • " EVOLUÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA NO BRASIL 
    A evolução da administração pública em nosso país passou por três modelos diferentes: a administração patrimonialista, a administração burocrática e a administração gerencial

    Essas modalidades surgiram sucessivamente ao longo do tempo, não significando, porém, que alguma delas tenha sido definitivamente abandonada. (.....)
    A administração pública gerencial apresenta-se como solução para estes problemas da burocracia:
    Prioriza-se a eficiência da Administração, o aumento da qualidade dos serviços e a redução dos custos. 
    Busca-se desenvolver uma cultura gerencial nas organizações, com ênfase nos resultados, e aumentar a governança do Estado, isto é, a sua capacidade de gerenciar com efetividade e eficiência. 
    O cidadão passa a ser visto com outros olhos, tornando-se peça essencial para o correto desempenho da atividade pública, por ser considerado seu principal beneficiário, o cliente dos serviços prestados pelo Estado. 
    A administração gerencial constitui um avanço, mas sem romper em definitivo com a administração burocrática, pois não nega todos os seus métodos e princípios. 
    Na verdade, o gerencialismo apóia-se na burocracia, conservando seus preceitos básicos, como a admissão de pessoal segundo critérios rígidos, a meritocracia na carreira pública, as avaliações de desempenho,o aperfeiçoamento profissional e um sistema de remuneração estruturado. 
    A diferença reside na maneira como é feito o controle, que passa a concentrar-se nos resultados, não mais nos processos em si, procurando-se, ainda, garantir a autonomia do servidor paraatingir tais resultados.
  • A disciplina dessa questão seria corretamente classificado como Administração Pública...

  • Antes da reforma era o modelo burocrático. Após a reforma administrativa o modelo passou a ser gerencial (por conta de inclusão do princípio da eficiência).
  • Propugnado = Defendido, Proposto, Sustentado por luta física ou moral.
  • P/ não assinantes

    Gab. CERTO


ID
35479
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
TRE-MT
Ano
2005
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A respeito da estrutura e do funcionamento do serviço público no Brasil, julgue os itens subseqüentes.

I O Programa Nacional de Desburocratização tinha como característica a simplificação de procedimentos, documentos e decretos.
II O texto constitucional de 1988, entre outras mudanças, trouxe inovações para o setor público brasileiro, a exemplo da descentralização de recursos orçamentários e da execução de serviços públicos para estados e municípios.
III A década de 30 do século passado caracterizou-se por uma significativa centralização no nível político e econômico, modelo clássico de Estado autoritário, e a condução do início do processo de modernização e industrialização do país, no qual o DASP foi o órgão central coordenador do processo de modernização.
IV O governo de Fernando Collor caracterizou-se pela extinção de órgãos, corte de pessoal e pelo programa de privatização de empresas estatais.
V O governo de Fernando Henrique Cardoso possibilitou a flexibilização das relações de trabalho no setor público.

A quantidade de itens certos é igual a

Alternativas
Comentários
  • Me corrijam se eu estiver errado. Justificativas para cada afirmativa:

    Afirmativa I
    De acordo com o Decreto nº 83.936, de 6 de setembro de 1979, Caput
    b) que a excessiva exigência de prova documental constitui um dos entraves à pronta solução dos assuntos que tramitam nos órgãos e entidades da Administração Federal;

    Art 2º As declarações feitas perante os órgãos ou entidades da Administração Federal Direta e Indireta serão suficientes, salvo quando a exigência de prova documental constar expressamente de lei, e reputar-se-ão verdadeiras até prova em contrário.

    Afirmativa II
    "descentralização de recursos orçamentários"
    Art. 37, XXII, § 8º ??? Essa eu estou em dúvida

    "execução de serviços públicos para estados e municípios"
    Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos.
    Art. 241. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios disciplinarão por meio de lei os consórcios públicos e os convênios de cooperação entre os entes federados, autorizando a gestão associada de serviços públicos

    Afirmativa III
    Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, 1995
    "A implantação da administração pública burocrática é uma conseqüência clara da emergência de um capitalismo moderno no país. Com o objetivo de realizar a modernização administrativa, foi criado o Departamento Administrativo do Serviço Público - DASP, em 1936."

    Afirmativa IV
    Piovesan, Márcia Franke. A construção política da Agência Nacional de Vigilância Sanitária.
    (...)assume, em 1990, Fernando Collor de Mello. Adota medidas econômicas drásticas para a estabilização da economia, abre o país às importações, estremece a Administração Pública com a extinção de órgãos, estimula o processo de privatizações(...)

    Afirmativa V
    Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, 1995
  • Alguém me explique de onde tiraram que a instituição da reforma burocrática de 1930 tem a ver com Estado autoritário...Quem souber favor deixar recado no meu perfil.
  • Eu achava que a modernização e industrialização do país começou nos anos 50 com o famoso "50 anos em 5" de JK.

  • Foi no governo (autoritário) do Presidente Getúlio Vargas que foi implantada a administração burocrática para combater a administração patrimonialista.

    Nesse mesmo governo, deu-se a criação do DASP, Petrobras, CSN (Cia Siderúrgica Nacional), CLT (consolidação das leis trabalhistas), etc.

    Realmente, foi o início da modernização e industrialização do país.

    Errei a questão porque desconfiei do PND ter relação com decretos.

     

  • Questão que exige do candidato, além de conhecimento de leis e doutrinas, conhecimento geral, acertei a questão somente utilizando conhecimento geral ! 
  • A flexibilização das relações de trabalho no setor público a que se refere o item V pode ser entendido como a fase pós Collor, em que ocorreu corte de pessoal em massa, no governo FHC com as práticas de terceirização. Nesse sentido, Jinkings afirma que: 

    "A reestruturação do sistema bancário brasileiro aprofundou-se especialmente após a implementação do programa de estabilização monetária conhecido como Plano Real, em meados dos anos 1990. De modo semelhante aos processos desencadeados nos países capitalistas centrais ao longo da década 1980, no Brasil os “ajustes” no sistema bancário direcionam-se para a redução de custos operacionais – apoiada na intensificação tecnológica e na terceirização – e a concepção de novas estratégias mercadológicas, baseadas na diversificação e sofisticação de produtos e serviços 
    (2006: p. 193)."
  • descordo do Item II, não foi em todo setor público que a CF/88 trouxe inovações, ao igualar as normas rígidas da administração direta à administração indireta, foi considerado um retrocesso na administração pública.

    A descentralização começou com o Decreto Lei 200. 

    segue uma questao do cespe acerca do enunciado, onde o gabarito foi considerado ERRADO (veja q era uma prova do tribunal de contas estadual, e não um concurso de porteiro de cemitério)

    (CESPE - TCE-AC / ACE ADMINISTRAÇÃO - 2006) A Constituição de 1988 promoveu um avanço significativo na gestão pública, concedendo mais flexibilidade ao aparelho estatal.

     

    A Constituição de 88 não concedeu mais flexibilidade ao aparelho estatal, muito pelo contrário. A CF88 engessou a administração pública ao conceder estabilidade a milhares de celetistas, passar a exigir os mesmo procedimentos burocráticos da administração indireta que já eram cobrados da administração direta e retirar sua autonomia (principalmente em gestão de pessoas e no processo de compra), aumentando a centralização administrativa. O gabarito é questão errada.

  • LETRA E

    I O Programa Nacional de Desburocratização tinha como característica a simplificação de procedimentos, documentos e decretos.
    http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D83740.htm

    II O texto constitucional de 1988, entre outras mudanças, trouxe inovações para o setor público brasileiro, a exemplo da descentralização de recursos orçamentários e da execução de serviços públicos para estados e municípios.
    http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_01/Reforma%20Administrativa.htm

    III A década de 30 do século passado caracterizou-se por uma significativa centralização no nível político e econômico, modelo clássico de Estado autoritário, e a condução do início do processo de modernização e industrialização do país, no qual o DASP foi o órgão central coordenador do processo de modernização.
    http://www.servidor.gov.br/institucional/historico_DASP.htm

    IV O governo de Fernando Collor caracterizou-se pela extinção de órgãos, corte de pessoal e pelo programa de privatização de empresas estatais.
    http://pt.wikipedia.org/wiki/Fernando_Collor_de_Mello

    V O governo de Fernando Henrique Cardoso possibilitou a flexibilização das relações de trabalho no setor público.
    http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-69092005000300008


    * Leandro: concordo contigo! sempre entendi que a CF/88 teve essas características que você citou.
  • Item II:

    O texto constitucional de 1988, entre outras mudanças, trouxe inovações para o setor público brasileiro, a exemplo da descentralização de recursos orçamentários e da execução de serviços públicos para estados e municípios.

    A descentralização a que o item se refere é a descentralização política e não a descentralização administrativa. Realmente, a CF/88 promoveu uma grande descentralização política. Porém, do ponto de vista administrativo, passou a construir um grande retrocesso burocrático (centralização administrativa) na história brasileira.

  • Não considerei a II correta. A CF/88 não foi um retrocesso???
  • Desconfio que o correto seria o item II está errado. Este item da a idéia de que houve uma descentralização administrativa e como consequência uma maior autonomia. Porém, não foi isso que ocorreu. CF 88 trouxe descentralização POLÍTICA, porém, em termos de gestão houve um engessamento da máquina pública. 

  • Sobre o Item II: CERTO

     

    A ênfase na descentralização do texto constitucional de 1988 é bastante expressiva, traduzindo-se não só por ação legislativa concorrente entre os níveis de governo, como por delegações de competências e atribuições aos estados e municípios. Inúmeras ações desses níveis de governo são ampliadas em relação aos textos constitucionais anteriores, com maiores responsabilidades e prerrogativas atribuídas aos mesmos. Assim, aumenta o poder legiferante dos estados e dos municípios em aspectos tão variados como saúde, educação, preservação da natureza, patrimônio artístico e cultural. Novas competências são estabelecidas em assuntos de interesse local também na tributação, na aplicação de receitas, na organização do território. Na área social as mudanças são altamente expressivas, estabelecendo novas responsabilidades e também prerrogativas diversas em relação à saúde, à educação, ao meio ambiente, à assistência social.

     

    Resumindo, o item II afirma que houve delegação de recursos e serviços para o estados e municípios, correto como explicado acima. Importante destacar que a centralização administrativa do poder estatal permanece, afinal, estamos falando de estados e municípios. Perceba que não foi citado na questão, por exemplo, que existiu flexibilização do aparelho estatal, o que a tornaria incorreta. 

     

    Caso, ainda assim, tenha permanecido a dúvida sobre o tema, segue o link do próprio senado federal que dispõe exatamente sobre o tema abordado pela questão. 

     

    Fonte: https://www12.senado.leg.br/publicacoes/estudos-legislativos/tipos-de-estudos/outras-publicacoes/volume-v-constituicao-de-1988-o-brasil-20-anos-depois.-os-cidadaos-na-carta-cidada/seguridade-social-descentralizacao-da-saude-pos-constituicao-de-1988

  • 4 – “O governo de Collor, lançou o discurso da desestatização, da desregulamentação, da liberalização de preços e salários e da abertura da economia. Apontava para um modelo de Estado Neoliberal, submetendo-se, inclusive, às recomendações do Consenso de Washington, com vistas a conter a inflação e estabilizar a moeda.

    ...

    Operou severos cortes de pessoal fechou vários órgãos e entidades e deu novos contornos ao programa de privatização, através da Lei 8031/90, que criou o PND – Programa Nacional de Desestatização.

    ...

    O maior problema é que muitos órgãos que foram fechados eram indispensáveis, ocasionando um desmantelamento da máquina pública, sobretudo do aparelho de promoção cultural. Além disso, as demissões em massa de servidores, num período recessivo, foram promovidas sem qualquer planejamento que distinguisse necessidades, gerando uma grande desmoralização da burocracia e dos servidores públicos”.

     

    5 – “As ações, num primeiro momento, voltaram-se para a privatização, descentralização, desregulamentação e, num segundo momento, para a estruturação administrativa, que teve como eixo a criação das agências reguladoras, agências executivas e organizações sociais.

    ...

    O desafio que se colocava para a nova administração pública era como transformar estruturas burocráticas, hierarquizadas e que tendiam a um processo de insulamento, que concentrava e centralizava funções e se caracterizava pela rigidez dos procedimentos e excesso de normas e regulamentos, em organizações flexíveis e empreendedoras”.

     

    MOREIRA, Elisabete de Abreu e Lima. Administração geral e pública. Salvador: Juspodivm, 2018. Com adaptações.

  • 1 – “Programa Nacional de Desburocratização – PrND –  com o Ministro Hélio Beltrão, que visava a ‘simplificação e a racionalização das normas organizacionais de modo a tornar os órgãos públicos mais dinâmicos e ágeis’, além de uma aproximação entre o Estado e a sociedade, dinamização e simplificação dos processos administrativos e do funcionamento da administração federal, descentralização de autoridade, promoção da eficiência, valorização do cidadão e estímulo aos empreendimentos privados, a exemplo da edição do Estatuto da Microempresa (desburocratizante e desestatizante)”.

     

    2 – “Foram introduzidos também, por meio da Constituição, os princípios da descentralização político-administrativa e de participação, por intermédio do processo de municipalização, como nova ferramenta de gestão, que reconheceu o Município como instância administrativa e de formulação de normas para as políticas públicas, além de ter resgatado a importância da função de planejamento, como instrumento de gestão.

    ...

    No entanto, não se pode falar em avanços administrativos através da CF 88. Ao contrário, os legisladores de 1988 promoveram um grande retrocesso burocrático na máquina pública, com uma grande centralização administrativa”.

     

    3 – “A implantação do DASP foi um marco na introdução do modelo clássico ou racional legal na administração pública, caracterizado pelos princípios do tipo ideal de burocracia de Max Weber: a impessoalidade, a centralização, o formalismo, o sistema e mérito e a profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional e a separação entre o público e o privado”.

  • Gabarito E:

     

    Inclusive, esta é uma ótima questão para revisão!

     

    Quanto à II, A CF/88 retrocedeu em relação à CENTRALIZAÇÃO ADMINISTRATIVA, mas foi progressiva em relação à DESCENTRALIZAÇÃO POLÍTICA (que é a delegação da implantação de políticas públicas,serviços, entre outras funções estatais aos estados e minicípios).

     

    Portanto, a CF/88 não representa somente retrocesso, mas também, progresso!

     

    Bons estudos!

  • Não entendo como a II possa tá certa. Constituição de 88 foi um grannde retrocesso na maquina pública.

  • LETRA E

  •  

    II - O texto constitucional de 1988, entre outras mudanças, trouxe inovações para o setor público brasileiro, a exemplo da descentralização de recursos orçamentários e da execução de serviços públicos para estados e municípios. (ERRADA)

    Na verdade na CF 88, a administração pública retrocedeu e a descentralização foi politica e não administrativa.

    #naodesista


ID
47422
Banca
ESAF
Órgão
MPOG
Ano
2009
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Em nosso país, o processo que permeia a formação do Estado nacional e da administração pública se revela pelas seguintes constatações, exceto:

Alternativas
Comentários
  • E - O período da economia rumo à industrialização foi instituído a partir do Governo de Getulio Vargas.
  • como o colega bem disse "O período da economia rumo à industrialização foi instituído a partir do Governo de Getulio Vargas." soma-se a isso ausência da burocracia Weberiana naquele período, que é na verdade a teoria da "Separação das Esferas"; ou seja, surgimento das especialidades, onde cada individuo tem uma função definida.
  • a) O imenso vazio territorial e demográfico foi um dos problemas da administração pública no período colonial.b) Outra característica da administração pombalina é dada pela centralização do poder, especialmente com a extinção das capitanias hereditárias ainda existentes.c) Daí, também, ganharam ênfase muitas de nossas mazelas (patrimonialismo,coronelismo), tendo em vista que a administração era em prol da corte e não dasociedade.d) Tais processos fazem referência à, principalmente, burocracia weberiana implantada na década de 30.e) A República Velha (1889-1930) foi uma época de Administração Pública meramente patrimonial, não havendo preocupação com a racionalização e profissionalização dos serviços públicos. A burocracia weberiana teve sua implementação iniciada na década de 30 (Nova República - governo Getúlio Vargas), notadamente com a criação do Departamento de Administração do Serviço Público (DASP), tendo como características a meritocracia, profissionalização e controle amplo e rígido dos processos. (Wagner R. Jr)
  • a) a administração colonial se caracterizou pela centralização, formalismo e morosidade, decorrentes, em grande parte, do vazio de autoridade no imenso território. 
              Não concordo com o termo "formalismo", pois a lei era a palavra do Rei

    b) a partir da administração pombalina, pouco a pouco, o empirismo paternalista do absolutismo tradicional foi sendo substituído pelo racionalismo típico do despotismo esclarecido. 
               Não concordo com esse "pouco a pouco", já que o Marquês de Pombal só implementou algumas práticas racionais e depois disso houve uma grande mudança com Getúlio

    c) a transferência da corte portuguesa, em 1808, e a consequente elevação do Brasil a parte integrante do Reino Unido de Portugal constituíram as bases do Estado nacional, com todo o aparato necessário à afirmação da soberania e ao funcionamento do autogoverno.

    d) a partir da Revolução de 1930, o Brasil passou a empreender um continuado processo de modernização das estruturas e processos do aparelho do Estado.

    e) a República Velha, ao promover grandes alterações na estrutura do governo, lançou a economia rumo à industrialização e a administração pública rumo à burocracia weberiana. (gabarito)

  • Administração colonial se caracterizou pela centralização??? 
    Parece aberrativa a afirmação. será que alguem explicar isso??

    Abraços
  • Colega, a principal característica do patrimonialismo era a centralização,onde, o dono do poder era único: o imprador ( rei). Diferente de hoje, que temos várias autoridades e diversos órgão ditando regras. Antes, quem ditava as normas a serem seguidas era somente o rei. 

    Entendeu?

    Abços!
  • Também acho polêmico colocar que a administração colonial se caracteriza pela centralização. Como o colega José Alci disse acima, a centralização ganha força na administração pombalina, ja no fim da era colonial (30 ou 40 anos depois da ascensão de Pombal os portos eram abertos, pouco tempo numa administração que durou 300 anos).
  • a questao pede a errada.


    REPUBLICA VELHA: periodo do inicio da republica em 1889(algo assim)

    até 1930, quando getulio vargas assume e implanta a reforma adminsitrativa baseada na burocracia


    durante a republica velha (o bom e velho "cafe com leite" sao paulo e minas gerais)

    somente esses estados mandavam nas eleicoes, portanto as praticas patrimonialistas ainda existiam nessa epoca


    e nao houve portanto grandes alteracoes, e muito menos economia ou industrializacao


    questao errada: letra E

  • Gabarito E


    A industrialização e a administração público burocrática são características da Era Vargas (Estado Novo e não República Velha).

ID
47431
Banca
ESAF
Órgão
MPOG
Ano
2009
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Considerando a evolução da administração pública em nosso país, bem como as suas experiências de reforma, é correto afirmar que:

Alternativas
Comentários
  • a) O Programa Nacional de Desburocratização foi levado a cabo pelo Decreto nº83.740, de 18 de julho de 1979.b) Dois erros: não houve redução da separação entre os dois tipos de administração, inclusive a administração indireta ganhou maior fôlego, distanciando-se ainda mais da administração direta. Além disso, a profissionalização do serviço público não passou por toda extensão do mesmo.c) Ao contrário, a reforma dos anos 90 visava “diminuir o tamanho” do Estado, de modo que este apenas participasse do desenvolvimento econômico e social como agente regulador/fiscalizador, deixando espaço para o mercado.d) A reforma da década de 30, inspirada no modelo burocrático weberiano, tinha como pilares: formalidade, impessoalidade e profissionalismo.e) Tal experiência ocorreu com o advento da Nova República, a partir da década de 30. (Wagner R. Jr)
  • a) Realmente o Programa  Nacional de  Desburocratização,  conduzido em 1979, foi pioneiro em sua  concepção social e política. Os focos eram não só o enxugamento da máquina estatal, mas também o atendimento  às demandas sociais dos cidadãos. A alternativa está correta. 
    b) Como vimos, a Reforma Administrativa de 1967,  ao privilegiar a administração indireta em detrimento da direta, provocou uma cisão (ou “aumentou o fosso) entre elas. A alternativa está errada.
    c) A Reforma da década de 1990, revestida de certo aspecto neoliberal, visava a posicionar o Estado  como agente regulador / fiscalizador, e  não como responsável direto pelo desenvolvimento econômico e social.  A alternativa está errada. 
    d) Foi na Reforma Gerencial de 1995, concebida pelo Pdrae, que o modelo conceitual encontra-se apoiado nas dimensões formas de propriedade (especificamente  pública estatal e  pública não-estatal), tipos de administração  pública e níveis de atuação do Estado. A Reforma Burocrática de 1936 tem por base o modelo weberiano, marcado pela racionalidade, pela impessoalidade e pelo  controle dos processos. A alternativa está errada. 
    e) A alternativa, na realidade, refere-se à Reforma Burocrática da década de 1930, concebida na Era Vargas. Está, portanto, errada.
    Resposta: A.

    PROFESSOR RENATO FENILI
  • Gabarito letra A (CORRETO)

    a) ao privilegiar o usuário do serviço público, o Programa Nacional de Desburocratização marcou pelo ineditismo, já que nenhum outro antes dele fora dotado de caráter social e político.

    JUSTIFICATIVA: O Programa Nacional de Desburocratização foi instituído através do Decreto nº 83.740/1979 e visava ao aumento na eficiência e à economia de recursos, por meio da melhoria dos processos administrativos; além de atender às demandas do cidadão e conter a expansão da Administração indireta. (in: Paludo, Augustinho. "Administração Pública", p. 91)


  • (A) CORRETO. "Diferentemente dos outros programas, o da desburocratização privilegiava o usuário do serviço público. Daí o seu ineditismo, porque nenhum outro programa antes era dotado de caráter social e político. Mas, ele também incluía entre seus objetivos o enxugamento da máquina estatal, já que recomendava a eliminação de órgãos pouco úteis ou cuidava para impedir a proliferação de entidades com tarefas pouco definidas ou já desempenhadas em outras instituições da administração direta e indireta” (COSTA, 2008, p. 25)

    (B) INCORRETO. Por um lado, não ocorreu a profissionalização de todo o serviço público. Por outro, não houve uma redução do fosso entre a Administração Direta e a Indireta, mas sim o contrário.
    (C)INCORRETO. No fundo, a reforma dos anos 90 visou uma revisão do modelo de atuação do Estado, com a redução de seu papel como responsável direto pelo desenvolvimento econômico e social.

    (D)INCORRETO. Na verdade, estas três dimensões fazem parte da reforma do aparelho do Estado nos anos 90.

    (E)INCORRETO. Tais mudanças apenas se deram ao longo do governo de  Getúlio Vargas, o qual  assumiu o poder com a Revolução de 1930, ou seja, após a República Velha (1889-1930). Dentre estas mudanças, merece destaque a criação de Dasp, em 1938 (há quem considere o ano de 1936 como o marco fundamental de sua criação).


    GABARITO: LETRA A


    FONTES:

    (1) “Brasil: 200 anos de Estado; 200 anos de administração pública; 200 anos de reformas”, por Frederico Lustosa da Costa. Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/rap/v42n5/a03v42n5.pdf



ID
48028
Banca
ESAF
Órgão
ANA
Ano
2009
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Considerando o marco teórico adotado pelo Plano Diretor para a Reforma do Aparelho do Estado, é correto afirmar:

Alternativas
Comentários
  • Item E capicioso,explicando melhor:Publicização é a transferência da gestão de serviços e atividades, não exclusivas do Estado, para o setor público não-estatal, assegurando o caráter público à entidade de direito privado, bem como autonomia administrativa e financeira.O Estado passa de executor ou prestador de direito de serviços para regulador, provedor ou promotor destes, principalmente dos serviços sociais, como educação e saúde que são essenciais para o desenvolvimento, na medida em que envolvem investimento em capital humano. Como provedor desses serviços, o Estado continuará a subsidia-los, buscando, ao mesmo tempo, o controle social direto e a participação da sociedade.Fonte:http://brasilcomz.spaceblog.com.br/75457/O-que-e-publicizacao/
  • a) na realidade a Constituição de 1988 foi criticada por ser excessivamente centralizadora.b)segundo o Plano Diretor para a Rfeorma do Aparelho do Estado, o Núcleo Estratégico corresponde ao Min. Público, aos poderes Legislativo e Executivo, à Presidência da República e aos Ministérios. É no núvleo estratégio que as diretrizes, as leis e as políticas públicas são formuladas e avaliadas e seu cumprimento é cobrado. (Chiavenato)c) no Núcleo Estratégico deve ser utilizada a administração burocrática.e) conceitos diferentes, conforme acima abaixo explicado.
  • A privatização ocorre quando o governo vende empresas estatais para a iniciativa privada (empresas nacionais, grupos de investimentos, multinacionais). Desta forma a empresa torna-se privada. Geralmente, a privatização ocorre quando uma empresa estatal não está gerando os lucros necessários para competir no mercado ou quando ela passa por dificuldades financeiras. No Brasil, na década de 1990, várias empresas estatais foram privatizadas, como, por exemplo: Telesp, Companhia Vale do Rio Doce, Banespa entre outras. A privatização ocorreu e está ocorrendo em diversos países do mundo, pois é uma das características do mundo globalizado em que vivemos.
  • Todos os comentários foram esclarecedores. Apenas complementando, em relação ao item b, o poder de legislar faz parte do núcleo estratégico, o qual corresponde ao Legislativo, Judiciário, Min. Público e Executivo (P. da Rep. e Ministérios). Já a administração fazendária, trazida na questão como poder de tributar, faz parte das atividades exclusivas do Estado, nas quais é exercido o poder extroverso, mas, tendo em vista a quantidade de cidadãos e servidores envolvidos, exige-se mais eficiência e, por conseguinte, uma administração mais voltada ao gerencialismo.
  • e) os conceitos de publicização e privatização se equivalem, podendo ser adotados de maneira indistinta.

    PUBLICIZAÇÃO = EMPRESAS SEM FIM LUCRATIVOS REALIZANDO SERVIÇOS PÚBLICOS, NÃO EXCLUSIVOS DELES (EX. HOSPITAIS PÚBLICOS FUNCIONANDO CONCOMITANTEMENTE A HOSPITAIS PRIVADOS). 

    PRIVATIZAÇÃO = EMPRESAS COM FINS LUCRATIVOS PRODUZINDO PARA O MERCADO (ATIVIDADES ECONÔMICAS).

     

    Portanto, tais conceitos NÃO se equivalem!!!


  • A Constituição Federal de 1988 não fortaleceu a Administração Indireta e sim retirou sua flexibilidade. O que ocorreu na CF/88 foi uma descentralização política, não uma descentralização administrativa. A letra B também está errada, pois o núcleo estratégico, de acordo com o PDRAE:

    “Corresponde ao governo, em sentido lato. É o

    setor que define as leis e as políticas

    públicas, e cobra o seu cumprimento. É,

    portanto, o setor onde as decisões estratégicas

    são tomadas. Corresponde aos Poderes Legislativo

    e Judiciário, ao Ministério Público e, no poder

    executivo, ao Presidente da República, aos

    ministros e aos seus auxiliares e assessores

    diretos, responsáveis pelo planejamento e

    formulação das políticas públicas”

    O poder de legislar está inserido no Núcleo Estratégico (que

    abrange o Presidente da República e seus Ministérios, o Poder Legislativo,

    o Poder Judiciário e o Ministério Público). Entretanto, o poder de tributar.

    No caso da letra C, o modelo burocrático não é considerado totalmente indesejado. Existem áreas em que ele pode e deve ser aplicado, como o núcleo estratégico do Estado (como afirma o PDRAE). A letra D está certa. Muitos autores consideram a reforma de 1967 como o primeiro passo do modelo gerencial no Brasil. Já a letra E está equivocada, pois a publicização não se equivale à privatização. A publicização está ligada ao processo de transferências de atividades não exclusivas para setores não estatais, como entidades que prestam serviços públicos e não têm fins lucrativos. Isto não é o mesmo que o conceito de privatização (venda de empresas públicas para a iniciativa privada com fins lucrativos), pois estas entidades não estatais continuam prestando serviços públicos, sem fins de obter lucro e recebem auxílio do Estado para isso. Desta forma, o gabarito é a letra D. 

    Fonte: Profs. Rodrigo Rennó e Sérgio Mendes Estratégia Concurso
  • 31 - (CESPE – CPRM – ANALISTA - 2013) A criação da primeira autarquia na década de 30 do século passado, durante a reforma burocrática, foi o primeiro sinal de uma administração pública gerencial. 

    GABARITO: CORRETO

    De acordo com Bresser Pereira4 , “em 1938, temos um primeiro sinal de administração pública gerencial, com a criação da primeira autarquia. Surgia então a ideia de que os serviços públicos na ‘administração indireta’ deveriam ser descentralizados e não obedecer a todos os requisitos burocráticos da “administração direta” ou central. A primeira tentativa de reforma gerencial da administração pública brasileira, entretanto, irá acontecer no final dos anos 60, através do Decreto-Lei 200, de 1967”. Gabarito, portanto, questão correta

  • Quanto à letra B e D:

     

    b) ao Núcleo Estratégico do Estado cabe desenvolver as atividades em que o "poder de Estado", ou seja, o poder de legislar e tributar, é exercido.

     

    Errado: O Poder de Estado também cabe ao setor de Atividades Exclusivas.

     

     

    d) por tentar superar a rigidez burocrática, a reforma iniciada pelo Decreto-Lei n. 200/1967 se constitui em um primeiro momento da administração pública gerencial em nosso país.

     

    Certo: boa parte das bancas seguem essa jurisprudência. Mas, também há amplo debate que os primeiros sinais da administração foram na criação da primeira autarquia no governo de Vargas, ou na execução do Plano de Metas de JK, durante o qual se criou a Administração Paralela, órgãos públicos que funcionavam de maneira muito mais ágil e eficiente que o núcleo Estatal burocrático.

     

     

     

    Resposta: D.

     

     

  • Sobre a letra b) ao Núcleo Estratégico do Estado cabe desenvolver as atividades em que o "poder de Estado", ou seja, o poder de legislar e tributar, é exercido.

    Conforme Q94385, unidades descentralizadas são responsáveis pelas atividades exclusivas de Estado, ou seja, onde o poder de legislar e tributar é exercido. 

     


ID
64222
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
INSS
Ano
2008
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Julgue os itens seguintes, que versam sobre reforma e
revitalização do Estado.

A reforma do Estado restringe-se ao ajuste fiscal, que deverá devolver ao Estado a capacidade de definir e implementar políticas públicas.

Alternativas
Comentários
  • Errado, além do ajuste fiscal, envolve também a reforma política, reforma tributária, reforma da previdência social, reformas econômicas orientadas para o mercado,inovação dos instrumentos de política social.
  • Vamos ter sempre atenção ao enunciado, pois palavras fortes como "restringe-se" pode nos dar uma dica importante sobre a resolução da questão.
  • A reforma do Estado em questão se refere ao PDRAE.  O PDRAE buscou mais que o ajuste fiscal do estado. Como consequência do PDRAE, o Estado deveria ter maior eficiência, eficácia e efetividade em suas ações, passando a direcionar suas ações aos cidadãos consumidores do serviço público. Com isso, o Estado poderia formular e implementar políticas públicas efetivas para a população.  Errado.
    Bons estudos!
    Fonte: Estratégia Concursos - Prof. Carlos Xavier.
  • Questoes como essa não estavam previstas no conteúdo do edital daquele ano, isso pode?

  • Estava sim, Léo. Se você for ao site da CESPE e observar o histórico desta prova, verá que o edital foi republicado com novos conteúdos.


    http://www.cespe.unb.br/concursos/_antigos/2008/INSS2007/arquivos/ED_1_2008_INSS_ABT_NOVA_REPUBLICACAO.PDF

  • Acertei essa questão por causa de um trabalho da facul...

  • Alguma base lega para essa questão? Grato.

  • A reforma do Estado não se restringe ao ajuste fiscal.

  • Bom dia,

     

    Para provas do Cespe estude muito, claro, mas leve consigo o conceito de que Restringiu e generalizou = questão errada, isso em 99,999% do casos o 0,1% que sobra você mata com seus estudos.

     

    Bons estudos

  • ERRADO

     

    REFORMA DO ESTADO: Relaciona-se a múltiplos aspectos ligados às várias áreas do governo e à sociedade brasileira - EXEMPLOS

    - Realização de um ajuste fiscal, que visa devolver ao Estado capacidade de definir e implementar políticas públicas;

    - Liberalização comercial, que trata do abandono da estratégia protecionista de substituição de importações;

    - Programa de privatizações que reflete a capacidade do Estado de promover poupança forçada.

     

    Elisabete + Lima 

    #Reforma do ESTADO é mais amplo que Reforma do APARELHO ESTATAL
     

  • A reforma do Estado:

    Ajuste Fiscal

    Liberalização Comercial

    Privatizações

    Publicização

  • A reforma do Estado restringe-se ao ajuste fiscal, que deverá devolver ao Estado a capacidade de definir e implementar políticas públicas.

    errado!

     

  • A reforma do Estado  restringe-se ao ajuste fiscal, que deverá devolver ao Estado a capacidade de definir e implementar políticas públicas.

    Liberalização Comercial,Privatizações,Publicização

  • GABARITO: ERRADO

    Segundo o PDRAE (1995, p.12), "o Estado, por sua vez, é mais abrangente que o aparelho, porque compreende adicionalmente o sistema constitucional-legal, que regula a população nos limites de um território"

    Em relação a sua reforma, prossegue: "A reforma do Estado é um projeto amplo que diz respeito às várias áreas do governo e, ainda, ao conjunto da sociedade brasileira" (PDRAE, 1995, p. 12)


ID
73831
Banca
FGV
Órgão
SEFAZ-RJ
Ano
2008
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A respeito do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado e sua lógica, é correto afirmar que:

Alternativas
Comentários
  • Com o decreto lei 200/67 ocorreu a primeira tentativa de reforma gerencial da admnistração pública, esperando superar a rigidez burocratica. Ela promoveu a descentralização administrativa, com transferêcia de atividades para a administracao indireta. Esse decreto-lei é considerado a primeira iniciativa de descentralização e busca pelos resultados na Administração Pública.A CRFB/88, em seus primórdios, mostrou-se, para muitos, um verdadeiro retrocesso em termos de descentralização da Administração Pública, tendo em vista algumas amarras burocráticas instituídas pela mesma.Apesar de alguns espasmos de descentralização já no governo Collor (privatização, diminuição do número de servidores), o marco da Administração Pública Gerencial no Brasil é o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, levado à cabo pelo extinto Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado (MARE), encabeçado pelo então , ministro Bresser-Pereira, publicado em 1995, no primeiro governo FHC.Só que as bancas pensam diferente. Resposta D.
  • A alternativa está MUITO mal redigida... fica difícil apontar a alternativa "correta" quando, além de imprecisa, está mal formulada..

  • Objetivo da Reforma do Estado

     Objetivos Globais:
     
    *Aumentar a governança do Estado, ou seja, sua capacidade administrativa de governar com efetividade e eficiência, voltando a ação dos serviços do Estado para o atendimento dos cidadãos.
     
    * Limitar a ação do Estado àquelas funções que lhe são próprias, reservando, em princípio, os serviços não-exclusivos para a propriedade pública não-estatal, e a produção de bens e serviços para o mercado para a iniciativa privada.
     
    * Transferir da União para os estados e municípios as ações de caráter local: só em casos de emergência cabe a ação direta da União.
     
    * Transferir parcialmente da União para os estados as ações de caráter regional, de forma a permitir uma maior parceria entre os estados e a União.

    http://www.bresserpereira.org.br/Documents/MARE/PlanoDiretor/planodiretor.pdf
  • Que absurdo essa questão...


  • Vou separar uns meses só pra ler todos os artigos já publicados sobre administração pública pra ver se acerto essas questões da FGV, pq olha...

  • DESCONJURO!!!!

    Essas questões de adm. da FGV... Não acerto uma!! =((

  • A) Política--> governança e não governabilidade, essa se refere a forma substancial do Estado

    B) Errada

    C) A primeira tentativa foi o  Decreto-Lei 200/1967

    D) Exato. Na iniciativa privado os cargos de nivel superior e gestão recebiam mais.

    E) Predominantemente não

    D

    http://www.bresserpereira.org.br/documents/mare/planodiretor/planodiretor.pdf

  • GABARITO: D

    "No geral, o que existe é um sistema de remunerações extremamente distorcido, em que algumas carreiras, especialmente as jurídicas e, em segundo plano, as econômicas, são bem remuneradas, em função de gratificações que visariam premiar desempenho, enquanto que os demais cargos, especialmente os de nível superior do PCC (Plano de Cargos e Carreiras), são mal pagos"

    Fonte: PDRAE, p. 35

  • Complementando, não pode ser a letra "E" porque, segundo o PDRAE:

    • O modelo de administração ideal para o núcleo estratégico deve estar entre a administração burocrática e gerencial;

    • O modelo de administração gerencial seria o ideal para as atividades exclusivas, os serviços não exclusivos e a produção para o mercado.

    É o que se depreende da figura que consta da página 59 do documento: http://www.biblioteca.presidencia.gov.br/publicacoes-oficiais/catalogo/fhc/plano-diretor-da-reforma-do-aparelho-do-estado-1995.pdf

    Portanto, nem para o núcleo estratégico a recomendação do PDRAE era 100% burocrática (muito menos para as atividades exclusivas).

    No próximo comentário vou colar um trecho da aula do Prof. Marcel Silva (Direção), explicando os setores do estado de acordo com o PDRAE.

  • "Núcleo estratégico: Corresponde, no sentido lato, ao Governo, já que é o setor que define as leis, as políticas públicas e exige o seu cumprimento. É aqui que as decisões estratégicas são tomadas. Compreende o Poder Legislativo, Poder Judiciário, Ministério Público e, quanto ao Poder Executivo, àqueles que são responsáveis pelas Políticas Públicas, pelo planejamento, além dos próprios Ministros e do Presidente da República. Tem como objetivo aumentar a efetividade do núcleo estratégico, modernizar a administração burocrática e dotar o núcleo estratégico de capacidade gerencial;

    Atividades exclusivas: É o setor responsável pelos serviços que só o Estado pode prestar. São o próprio exercício do poder extroverso do Estado, como regulamentar, legislar e fomentar. São exemplos desse setor a tributação, o poder de polícia, os sistemas previdenciários, a polícia, o subsídio para a prestação de determinado serviço, emissão de passaportes pela Polícia Federal, dentre outros. Tem como objetivo transformar as autarquias e fundações que possuem poder de Estado em agências autônomas, substituir a Administração Pública burocrática pela Administração Pública gerencial e fortalecer práticas de adoção de mecanismos que privilegiem a participação popular;

    Serviços Não Exclusivos: Nesse setor o Estado atua simultaneamente com organizações públicas não estatais e organizações privadas. Dessa forma, as instituições que atuam nesse setor não possuem poder de estado. O Estado só permanece presente nesse setor porque envolve direitos humanos fundamentais (como saúde e educação) ou porque possuem “economias externas” relevantes, uma vez que produzem certos ganhos que não devem ser absorvidos pelo mercado. São exemplos as universidades, os hospitais, os centros de pesquisas e os museus. Tem como objetivos transferir para o setor não estatal os serviços não exclusivos, lograr maior autonomia e uma consequente maior responsabilidade para os dirigentes destes serviços; lograr, adicionalmente, um controle social direto desses serviços; lograr maior parceria entre o Estado e a organização social; e aumentar a eficiência e qualidade dos serviços. É o setor no qual deve ocorrer PUBLICIZAÇÃO;

    Produção de Bens e Serviços Para o Mercado: É a área de atuação das empresas. Tem características de atividades econômicas voltadas para o lucro, mas permanecem no Estado devido a características de atividade monopolista (controle via mercado não seria possível) ou porque faltou capital privado para realizar investimentos na área. No caso monopolista, torna-se necessário, em caso de privatização, uma regulamentação rígida. O modelo de gestão sugerido para a produção para o mercado foi o gerencial. Tem como objetivos dar continuidade ao processo de privatização, reorganizar e fortalecer os órgãos de regulação dos monopólios naturais que fossem privatizados e implantar contratos de gestão com as empresas que não pudessem ser privatizadas. É o setor no qual deve ocorrer PRIVATIZAÇÃO."


ID
79942
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
TCU
Ano
2007
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com referência à estrutura da administração pública e a reforma administrativa de 1995, julgue os itens a seguir.

As fundações instituídas pelo poder público, na concepção do Decreto-Lei n.º 900/1969, teriam objetivos complementares aos das administrações direta e indireta e, no máximo, um terço do seu patrimônio e dispêndios correntes seriam financiados por recursos privados.

Alternativas
Comentários
  • Atualmente, pode-se definir fundação pública como a entidade da administração indireta instituída pelo poder público mediante a personificação de um patrimônio que, dependendo da forma de criação, adquire personalidade jurídica de direito público ou personalidade jurídica de direito privado, à qual a lei atribui competências administrativas específicas, consubstanciadas, regral geral, em atividades de interesse social. Dessarte, as fundações públicas são entidades integrantes das administrações indiretas da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios. A rigor, antes da CF/88 existia dúvidas até mesmo quanto a serem, ou não, as fundações públicas entidades formalmente integrantes da administrção pública.De qualquer forma, a questão está errada, pois a "participação de recursos privados no patrimônio e nos dispêndios correntes da fundação, equivalentes a, no mínimo um terço do total"vide DECRETO-LEI Nº 900 - DE 29 DE SETEMBRO DE 1969 - DOU DE 30/09/69:" Art. 2º Não serão instituídas pelo Poder Público novas fundações que não satisfaçam cumulativamente os seguintes requisitos e condições:a) dotação específica de patrimônio, gerido pelos órgãos de direção da fundação segundo os objetivos, estabelecidos na respectiva lei de criação;b) participação de recursos privados no patrimônio e nos dispêndios correntes da fundação, equivalentes a, no mínimo um terço do total;c) objetivos não lucrativos e que, por sua natureza, não possam ser satisfatoriamente executados por órgão da Administração Federal, direta ou indireta;d) demais requisitos estabelecidos na legislação pertinente a fundações (artigos 24 e seguintes do Código Civil).Art. 3º Não constituem entidades da Administração Indireta as fundações instituídas em virtude de lei federal, aplicando-se-lhes, entretanto, quando recebam subvenções ou transferências à conta do orçamento da União, a supervisão ministerial de que tratam os artigos 19 e 26 do Decreto-Lei nº 200, de 25-02-1967.
  • eu nem li a questão. Decreto lei 900? De 1969?

    O decreto é 200/1967

  • As fundações instituídas pelo poder público, na concepção do Decreto-Lei n.º 900/1969, teriam objetivos complementares aos das administrações direta e indireta e, no máximo, um terço do seu patrimônio e dispêndios correntes seriam financiados por recursos privados.

    Resposta: Errado.

     

    Comentário: o Decreto-Lei nº 900/1969, Art. 2º, “b”, informa que a participação de recursos privados no patrimônio e nos dispêndios correntes da fundação, equivalentes a, no mínimo um terço do total.

  • Cuidado com os comentários dos colegas:

    * O Art. 2º, “b”, Decreto-Lei nº 900/1969, esta Revogado pela Lei nº 7.596, de 1987

    * O Decreto-Lei nº 900/1969 existe e não foi revogado na íntegra até o momento ( http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del0900.htm )


ID
79945
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
TCU
Ano
2007
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com referência à estrutura da administração pública e a reforma administrativa de 1995, julgue os itens a seguir.

No bojo da reforma concebida em 1995, as chamadas organizações sociais se constituiriam como entidades públicas de direito privado, vinculadas administrativamente ao Estado, mas com autonomia financeira para estabelecer suas próprias metas.

Alternativas
Comentários
  • De acordo com Idalberto Chiavenato : "Organizações Sociais são um modelo de organização pública não-estatal destinadoa absorver atividades publicizáveis mediante qualificação específica . Trata-se de uma forma de propriedade pública não estatal, constituída pelas associações civis sem fins lucrativos , que não são propriedade de nenhum indivíduo ou grupoe estão orientadas diretamente para o atendimento do interesse público ". A qualificação das OS é estabelecida mediante decreto . Por estarem fora da Administração Pública gozam de autonomia administrativa , porém são obrigadas a celebrar contrato de gestão , por meio do qual são acordados metas de desempenho . Estando aí o erro da questão , pois não são vinculadas administrativamente ao estado e não possuem autonomia para estabelecer suas prórias metas.
  • Organização Social (OS): Lei. 9.637/1998 - Pessoa privada, não integrante da administração pública, com atuação em áreas de interesse social, especificadas na lei respectiva. Não são delegatárias de serviços públicos; vedada finalidade de lucro.Consta do Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado - nov. 1995: "O Projeto das Organizações Sociais tem como objetivo permitir a descentralização de atividades no setor de prestação de serviços não-exclusivos, nos quais não existe o exercício do poder do Estado, a partir do pressuposto que esses serviços serão mais eficientemente realizados se, mantendo o financiamento do Estado, forem realizados pelo setor público não-estatal. Entende-se por "organizações sociais" as entidades de direito privado que, por iniciativa do Poder executivo, obtém autorização legislativa para celebrar contrato de gestão com esse poder, e assim ter direito à dotação orçamentária. As organizações sociais terão autonomia financeira e administrativa, respeitadas as condições descritas em lei específica como, por exemplo, a forma de composição de seus conselhos de administração, prevenindo-se, desse modo, a privatização ou a feudalização dessas entidades. Elas receberão recursos orçamentários, podendo obter outros ingressos através da prestação de serviços, doações, legados, financiamentos etc. As entidades que obtenham a qualidade de organizações sociais gozarão de maior autonomia administrativa e, em compensação, seus dirigentes terão maior responsabilidade pelo seu destino. Por outro lado, busca-se através das organizações sociais uma maior participação social, na medida em que elas são objeto de um controle direto da sociedade através de seus conselhos de administração recrutado no nível da comunidade à qual a organização serve."
  • ERRADO

    O erro está somente na parte que diz: "vinculadas administrativamente ao Estado". Se fosse assim, as OS fariam parte da chamada Administração Indireta, o que não é o caso. Pode-se dizer que são entes de cooperação, com certas semelhanças com as entidades do sistema S (Sesc, Senai, Senat etc), que são paraestatais (atuam ao lado do Estado, em colaboração com o mesmo), porém não há que se falar em vinculação.

    Sem finalidade lucrativa, regem-se por contratos de gestão etc...
  • O examinador afima que as metas para essas organizações são estabelecidas por elas próprias, quando na verdade as metas são negociadas em conjunto com a Administração pública através da formalização de contrato de gestão.
  • errado


    As organizações sociais constituem uma inovação constitucional, embora não representem uma nova figura jurídica tendo em vista que se revestem da forma de associações civis sem fins lucrativos. As organizações sociais estarão, portanto, fora da Administração Pública, uma vez que constituem pessoas jurídicas de direito privado. A grande novidade repousa mesmo é na sua constituição mediante decreto e sua habilitação para receber recursos financeiros e administrar bens e equipamentos do Estado. Não se deve entender o modelo proposto para as organizações sociais como um simples convênio de transferência de recursos. Os contratos e vinculações mútuas serão mais profundos e permanentes, uma vez que as dotações destinadas a essas instituições integrarão o orçamento da União, cabendo a elas um papel central na implementação das políticas sociais do Estado.

    Vale ressaltar que com as organizações sociais o Estado não pretende deixar de controlar a aplicação dos recursos que será transferido a estas instituições. Pelo contrário: o Estado dispõe de um instrumento novo e eficaz (se bem utilizado), que é o controle de resultados, resultados estes que estarão estabelecidos no contrato de gestão.

  • nao estao vinculadas


    pronto so isso!!!

  • São entidades privadas de direito público, e não o contrário. São sim vinculadas administrativamente à administração pública, não em uma relação de subordinação, mas sim de cooperação (contrato de gestão).

  • As OS não fazem parte da administração pública. 

  • Erros da questão:

    1) OS não é entidade pública

    2)não são vinculadas administrativamente ao Estado.

  • "entidades públicas de direito privado" ==> Uma OS é uma entidade de interesse social e utilidade pública. É uma qualificação jurídica outorgada pelo Poder Público a uma pessoa jurídica de direito privado.

    "vinculadas administrativamente ao Estado" ==> OSs não estão dentro da Administração Pública.

    "com autonomia financeira para estabelecer suas próprias metas." ==> Na verdade, as metas são estabelecidas no contrato de gestão, junto com o Poder Público. Tanto que, se a OS descumprir normas do contrato de gestão, ela poderá ser desqualificada, perdendo o título de OS.

  • SEM AUTONOMIA FINANCEIRA, logo questão errada.


ID
80596
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
TCU
Ano
2008
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com base nos conceitos da administração pública e na legislação
e experiência brasileiras nessa área, julgue os itens de

A estruturação da máquina administrativa no Brasil reflete a forte tradição municipalista do país, cujo ímpeto descentralizante se manifesta, na Constituição de 1988, reforçado pela longa duração do período transcorrido entre 1964 e 1985, marcadamente caracterizado pela associação entre autoritarismo e centralização.

Alternativas
Comentários
  • A ideologia municipalista constitui uma das construções discursivo-programáticas mais antigas e resilientes da cultura política brasileira.Também, o processo de descentralização no Brasil, iniciado nos anos 1980 e aprofundado com a Constituição de 1988, teve basicamente uma motivação política.Marcadamente centralizado foi o regime autoritarista, que centralizava as decisões.A CF/88 manifestou a descentralização ao inovar na forma de Estado federativa elegendo os municípios como entes da federação.Em suma, a descentralização pós-1988 é vista como reação ao período autoritário, trata-se de descentralização política, com autonomia para municípios e descentralização dos recursos
  • Gente,No eu entendimento essa questão deveria ter sido considerada ERRADA, pois o perídodo 'reforçado pela longa duração do período transcorrido entre 1964 e 1985' denota que a descentralização foi realçada nesse período, o que não é verdade.Certo?
  • As décadas dos anos sessenta, setenta e oitenta e também na década dos anos 90 a Administração Pública no Brasil, caracterizava-se pela lentidão, talvez pelo atraso tecnológico que o Brasil passava, reflexo de uma politica autoritária, receosa de uma inovação no sentido de mudanças voltada para o bem estar do didadão, com o advento da nova Constituição Federal de 1988 essa linha de pensamento começou a mudar. Mas não mudou o suficiente, ainda há muito o que se fazer.Não podemos esperar somente que o Estado mude, nós é que temos que mudar (isto pressupoe educação de qualidade...) porque não existe Estado sem indivíduos.
  •  Discordo plenamente do gabarito,o Brasil nunca teve essa "tradição municipalista",somente com a promulgação da Constituição de 1988 que os municípios foram considerados entes da federação assumindo novas competências e autonomias. 

    Mais uma do CESPE!!

     

     

  • Creio que a questão se refere ao grau de autonomia que a constituição deu aos municípios em 88, comparada ao autoritarismo e a centralização do poder no período da ditadura militar, em que todos os governantes eram nomeados pelo poder central. A CF/88, como exemplo do municipalismo, consagrou novamente o município como ente federativo, e dando a ele todos os poderes inerentes a um ente.

  • a tradição municipalista a banca tirou do Plano de Reforma do Aparelho de Estado

    "Entretanto, os avanços no sentido de conceder maior autonomia na
    execução de serviços e de favorecer as unidades subnacionais caminham
    lentamente, menos por falta de definição legal do problema, e mais pela
    crença arraigada na cultura política brasileira de que cabe à União promover
    diretamente o desenvolvimento social do país. Esta crença está em
    contradição com a profunda tradição municipalista brasileira, que vem do
    período colonial, e aos poucos vai sendo abandonada, à medida em que os
    municípios, melhor dotados de recursos financeiros, vêm assumindo
    crescentes responsabilidades na área social."

     

  • De acordo com o gabarito definivo do CESPE a questão está correta...

    Apesar de eu descordar...

  • Essa questão envolve dois conhecimentos:

    1) Segundo Bresser o Brasil tem forte tradição municipalista
    2) A CF/88 ampliou consideravelmente a autonomia dos Municípios.

    Traduzindo o que o examinador queria que você entendesse (concordo que o texto utilizado está bastante confuso):

    A estruturação da máquina administrativa foi influenciada pela tradição municipalista que existe no país (segundo as ideias de Bresser). Essa tradição levava ao desejo/vontade (ímpeto descentralizante) por uma maior descentralização (política), ou seja, os municípios queriam mais espaço. Porém esse desejo se esbarrava na própria natureza da ditadura, que era por si só autoritária e centralizada (politicamente). Esse ímpeto (essa vontade descentralizadora que a ditadura frustava) se manifesta na Constituição de 1988 ao dar maior autonimia aos municípios. 

    Obs 1: o examinador fala em ditadura centralizada, mas está se referindo a descentralização política e queria que você abstraisse isso pelo contexto, e não a centralização administrativa (que de fato não ocorreu, o DL 67 presava pela descentralização administrativa durante a ditadura).

    Obs 2: a palavra "reforçado" foi utilizado no sentido contrário ao ímpeto, ou seja, a ditadura fomentou um maior ímpito/vontade de descentralizar

    Acho que é isso...
  • Pra mim o gabarito da questão é ERRADO, pois os militares apesar da forte centralização política através do DL 200, instituiram uma administração descentralizada, marcada como a primeira tentativa da aplicação do modelo gerencial da Administração Pública no país... e o que a CF 88 fez foi centralizar o poder da Administração pública novamente.
  • De acordo com o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, em sua página 26:
    "Visando maior racionalização no uso de recursos, a Constituição de 1988 assegurou como princípio administrativo a descentralização da execução dos serviços sociais e de infra-estrutura, bem como dos recursos orçamentários para os estados e municípios. Conseqüentemente, estes últimos aumentaram sua participação na repartição da carga tributária. Entretanto, os avanços no sentido de conceder maior autonomia na execução de serviços e de favorecer as unidades subnacionais caminham lentamente, menos por falta de definição legal do problema, e mais pela crença arraigada na cultura política brasileira de que cabe à União promover diretamente o desenvolvimento social do país. Esta crença está em contradição com a profunda tradição municipalista brasileira, que vem do período colonial, e aos poucos vai sendo abandonada, à medida em que os municípios, melhor dotados de recursos financeiros, vêm assumindo crescentes responsabilidades na área social".
    Fonte: http://www.slideshare.net/carolinaqueiroz5/plano-diretor-da-reforma-do-aparelho-do-estado-pdrae
  • O enunciado estaria correto se tratasse da organização política. Do ponto de vista administrativo, não faz o menor sentido tratar a CF/88 como "descentralizante". Tem diversas questões da mesma banca que vão contra esse gabarito.
  • Esta  questão  do  Cespe  reflete  corretamente  o  caráter 
    descentralizador  da  Constituição  Federal  de  1988.  A  centralização  que 
    ocorreu no período militar (1964-85) levou ao ímpeto descentralizador da 
    Assembleia Constituinte.   
    Assim, a CF/88, de certa forma, foi uma reação aos vinte anos de 
    centralização política na União. O gabarito é questão correta.  
    Fonte;
    "Prof. Rodrigo Rennó  – Aula 00 
    Administração Geral e Pública p/ AFT - 2016 
    Teoria e exercícios comentados "

     obs: O comentário do Marcelo é perfeito, vou salvar no meu PDF.  KKK

    Oo

  • "A reforma do período militar – que atingiu bons índices de modernização – também teve como pontos importantes a padronização e normatização nas áreas de pessoal, compras e execução orçamentária, estabelecendo ainda cinco princípios estruturais da administração pública: planejamento, coordenação, DESCENTRALIZAÇÃO delegação de competências e controle" Peguei isso do meu material de estudo, por isso marquei errada :/

  • É bizarro nessa questão a banca não especificar se está falando de centralização/descentralização política ou administrativa...

    DL200/67 (MILITARES) = centralização política (autoritarismo, pouca participação popular), descentralização administrativa (maior autonomia à administração indireta, delegação de competências, etc).

    CF 88 = descentralização política (democracia), centralização administrativa (retirada de parte da autonomia da adm. indireta, praticamente igualando com a direta)

     

    Como ele começa falando em máquina administrativa, dá a entender que está falando o tempo todo em centralização/descentralização administrativa... e se fosse assim, estaria errada por não podermos associar governo militar com centralização administrativa, nem a CF de 88 com descentralização administrativa (é o oposto)...

    Assim, embora comece falando em máquina administrativa,a questão para estar correta deve estar fazendo referência à  centralização/descentralização política...  

    Difícil adivinhar isso na hora da prova, já que ela não especifica e ainda confunde usando o "na estruturação da máquina administrativa"... 

    Nota mental quando não vier especificado: deixar em branco.

  • GABARITO: CERTO

     

    Esta questão do Cespe reflete corretamente o caráter descentralizador da Constituição Federal de 1988. A centralização que ocorreu no período militar (1964-85) levou ao ímpeto descentralizador da Assembleia Constituinte.


    Assim, a CF/88, de certa forma, foi uma reação aos vinte anos de centralização política na União.

     

     

    Prof. Rodrigo Rennó - Estratégia Concursos

  • "a forte tradição municipalista do país, cujo ímpeto descentralizante se manifesta". 

     

    Realmente, descentralização política, mas um tremendo retrocesso administrativo.

  • O difícil é adivinhar se a banca ta falando de centralização / descentralização política ou administrativa.

  • Só eu achei esse enunciado sofrível?

  • Tradição municipalista no Brasil? Vai se f...

  • Que bosta de texto horrível é esse... misericódia!

  • 1964 e 1985 > "a ditadura cedeu lugar à democracia"... "com o retorno da democracia, em 1985, houve descentralização política, com a retomada de poder pelos govrenantes estaduais, e maior autonomia foi concedida aos estados e municípios". (PALUDO, 2017)

  • Nossa, a pessoa tem que se esforçar MUITOOOO pra redigir uma questão tão mal feita como essa.

  • A estruturação da máquina administrativa no Brasil reflete a forte tradição municipalista do país, cujo ímpeto descentralizante se manifesta, na Constituição de 1988, reforçado pela longa duração do período transcorrido entre 1964 e 1985, marcadamente caracterizado pela associação entre autoritarismo e centralização. Resposta: Certo.

     

    Comentário: a estruturação da máquina administrativa surgiu em decorrência de movimentos (ímpetos) sociais, cuja descentralização política aos entes da federação no âmbito da CF/88 foi no sentido de eliminar o autoritarismo e a centralização.

  • Já errei essa questão 2x, pq vejo "A estruturação da máquina administrativa no Brasil reflete a forte tradição municipalista do país" E já entendo como errado.

    Copiando

    Esta questão do Cespe reflete corretamente o caráter descentralizador da Constituição Federal de 1988. A centralização que ocorreu no período militar (1964-85) levou ao ímpeto descentralizador da Assembleia Constituinte.

    Assim, a CF/88, de certa forma, foi uma reação aos vinte anos de centralização política na União.

     

     

    Prof. Rodrigo Rennó - Estratégia Concursos

    "1) Segundo Bresser o Brasil tem forte tradição municipalista

    2) A CF/88 ampliou consideravelmente a autonomia dos Municípios.

    Traduzindo o que o examinador queria que você entendesse (concordo que o texto utilizado está bastante confuso):

    A estruturação da máquina administrativa foi influenciada pela tradição municipalista que existe no país (segundo as ideias de Bresser). Essa tradição levava ao desejo/vontade (ímpeto descentralizante) por uma maior descentralização (política), ou seja, os municípios queriam mais espaço. Porém esse desejo se esbarrava na própria natureza da ditadura, que era por si só autoritária e centralizada (politicamente). Esse ímpeto (essa vontade descentralizadora que a ditadura frustava) se manifesta na Constituição de 1988 ao dar maior autonimia aos municípios. 

    Obs 1: o examinador fala em ditadura centralizada, mas está se referindo a descentralização política e queria que você abstraisse isso pelo contexto, e não a centralização administrativa (que de fato não ocorreu, o DL 67 presava pela descentralização administrativa durante a ditadura).

    Obs 2: a palavra "reforçado" foi utilizado no sentido contrário ao ímpeto, ou seja, a ditadura fomentou um maior ímpito/vontade de descentralizar

    Acho que é isso..."

  • Copiando

    a tradição municipalista a banca tirou do Plano de Reforma do Aparelho de Estado:

    "Entretanto, os avanços no sentido de conceder maior autonomia na execução de serviços e de favorecer as unidades subnacionais caminham lentamente, menos por falta de definição legal do problema, e mais pela crença arraigada na cultura política brasileira de que cabe à União promover diretamente o desenvolvimento social do país. Esta crença está em contradição com a profunda tradição municipalista brasileira, que vem do período colonial, e aos poucos vai sendo abandonada, à medida em que os municípios, melhor dotados de recursos financeiros, vêm assumindo crescentes responsabilidades na área social."

  • Ditadura militar brasileira ou Quinta República Brasileira foi o regime instaurado em 1 de abril de 1964 e que durou até 15 de março de 1985, sob comando de sucessivos governos militares.


ID
80599
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
TCU
Ano
2008
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com base nos conceitos da administração pública e na legislação
e experiência brasileiras nessa área, julgue os itens de

De acordo com o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995), os serviços não-exclusivos constituem um dos setores correspondentes às atividades-meio, que deveriam ser executadas apenas por organizações privadas, sem aporte de recursos orçamentários, exceto pela aquisição de bens e serviços produzidos.

Alternativas
Comentários
  • Serviços não-exclusivos: corresponde ao setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não estatais e privadas. As instituições desse setor não possuem o poder de Estado. Este, entretanto, está presente porque os serviços envolvem direitos humanos fundamentais, como os da educação e da saúde, ou porque possuem "economias externas" relevantes, na medida em que produzem ganhos que não podem ser apropriados por esses serviços através do mercado. As economias produzidas imediatamente se espalham para o resto da sociedade, não podendo ser transformadas em lucros. Sâo exemplos desse setor: as universidades, os hospitais, os centros de pesquisa e os museus.Portanto, sobre a questão, os serviços não-exclusivos constituem um dos setores correspondentes às atividades-fim, podendo também haver o direito à dotação orçamentária.
  • SERVIÇOS NÃO EXCLUSIVOS:Atividade fim;Podem ser executados por organização privadas e pelo próprio Estado;Podem ser financiados com aporte de recursos orçamentários.
  • os servoços nao -exclusivos DEVEM ser fomentados pelo estado por envolver direitos humanos fundamentais como educaçao, saude, assistencia social, universidades
  • Objetivos para os Serviços Não-exclusivos:· Transferir para o setor publico não-estatal estes serviços,através de um programa de “publicização”, transformando asatuais fundações públicas em organizações sociais, ou seja, ementidades de direito privado, sem fins lucrativos, que tenhamautorização específica do poder legislativo para celebrarcontrato de gestão com o poder executivo e assim ter direito adotação orçamentária.· Lograr, assim, uma maior autonomia e uma conseqüente maiorresponsabilidade para os dirigentes desses serviços.· Lograr adicionalmente um controle social direto dessesserviços por parte da sociedade através dos seus conselhos deadministração. Mais amplamente, fortalecer práticas de adoçãode mecanismos que privilegiem a participação da sociedadetanto na formulação quanto na avaliação do desempenho daorganização social, viabilizando o controle social.· Lograr, finalmente, uma maior parceria entre o Estado, quecontinuará a financiar a instituição, a própria organizaçãosocial, e a sociedade a que serve e que deverá tambémparticipar minoritariamente de seu financiamento via comprade serviços e doações.· Aumentar, assim, a eficiência e a qualidade dos serviços,atendendo melhor o cidadão-cliente a um custo menor.Fonte:Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado.
  • São 4 os setores do Estado, a saber:

    Núcleo Estratégico - Corresponde ao governo em sentido lato. É o setor que define as leis e políticas públicas, e cobra o seu cumprimento. É portanto o setor onde as políticas públicas são tomadas. Trata-se dos 3 poderes, Ministério Público.

    Atividades exclusivas - É o setor em que são prestados serviços onde só o Estado pode realizar. São serviços em que se exerce o poder extroverso (poder de constituir unilateralmente obrigações para terceiros, com extravamento dos seus próprios limites) do Estado - poder de regulamentar, fiscalizar, fomentar.

    Atividades não-exclusivas - Corresponde ao setor onde o Estado atua conjuntamente com outras organizações não-estatais e privadas. As instituições desse setor não possuem o poder de Estado. Este, entretanto, está presente porque os serviços envolvem direitos humanos fundamentais, como saúde ou educação ou porque possuem "economias externas'' relevantes, na medida em que produzem ganhos que não podem ser apropriados por esses serviços através do mercado.

    Produção de bens e serviços para o mercado - É caracterizado pelas entidades econômicas voltadas para o lucro que ainda permanecem no aparelho do Estado, como por exemplo, o setor de infra-estrutura.

    Fonte: Idalberto Chiavenato - Administração Geral e Pública.

  • Basicamente... os serviços não-exclusivos não tem qualquer relação com atividade meio.
    Por isso que o item está errado.

  • ERRADO. Os serviços não exclusivos não são atividades-meio (como a função de Recursos Humanos, por exemplo), mas atividades-fim, ou seja, relativos a setores como os de Educação e Saúde.


  • No setor dos serviços não exclusivos, as instituições típicas deveriam ser as organizações sociais, recebedoras de recursos públicos para atingir fins específicos e controláveis por meio de seus resultados.

  • GABARITO: ERRADO

     

     

    Segundo o PDRAE:
    Os serviços não-exclusivos correspondem ao setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não-estatais e privadas. As instituições desse setor não possuem o poder de Estado. Este, entretanto, está presente porque os serviços envolvem direitos humanos fundamentais, como os da educação e da saúde, ou porque possuem “economias externas” relevantes, na medida que produzem ganhos que não podem ser apropriados por esses serviços através do mercado. As economias produzidas imediatamente se espalham para o resto da sociedade, não podendo ser transformadas em lucros. São exemplos deste setor: as universidades, os hospitais, os centros de pesquisa e os museus.


    Portanto, os serviços não-exclusivos não são atividades-meio, mas sim atividades-fim, como educação e saúde. Além disso, há aporte de recursos orçamentários.

     

     

    Prof. Rafael Encinas - Pontos dos Concursos

  • Pra quem tem dificuldade nessas questões, é só traduzir pra linguagem de hoje, em 3 (planejamento, controle, execução), essas seriam respectivamente atividade de atividade meio, meio, fim.
    Agora é fácil pensar que o planejamento e controle são estatais, e a execução é estatal-privado ambos podem executar.
    Agora joga pra linguagem tosca das provas (núcleo estratégico, serviços exclusivos e serviços não exclusivos.
    E por ultimo, o mais fácil é a produção de bens e serviços, que é o mercado de trabalho, só privado.
    Pronto, só com isso você faz todas questões do PDRAE, anota essas 4 linhas no resumo e saia acertando.

    Planejamento:
    atividade meio, estatal, núcleo estratégico.
    Controle: atividade meio, estatal, serviços exclusivos.
    Execução: atividade fim, estatal-privado, serviços não exclusivos.

    Mercado de trabalho: atividade privada, produção de bens e serviços.

     

  • Serviços não exclusivos deve adotar o modelo gerencial (pautado na eficiência) - Propriedade público não estatal e não privada.

  • GAB:E

    Que tipo de droga tem que tomar pra entender essas questoes e os comentários dos colegas??

     

    Pra mim, o erro foi dizer que "que deveriam ser executadas apenas por organizações privadas, sem aporte de recursos orçamentários"

     

     Atividade-meio-----> aquela que não é inerente ao objetivo principal da empresa, trata-se de serviço necessário, mas que não tem relação direta com a atividade principal da empresa. É UM SERVIÇO NÃO EXCLUSIVO

     

    Atividade-fim---> caracteriza o objetivo principal da empresa

  • Essa questão trouxe uma "pegadinha"... Os serviços não exclusivos não são atividades-meio (como a função de Recursos Humanos, por exemplo), mas atividades-fim, ou seja, relativos a setores como os de Educação e Saúde.

  • O Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não estatais e privadas.

    gab. E

  • ATIVIDADES NÃO-EXCLUSIVAS (gerencial): corresponde ao setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não-estatais e privadas.

  • Alguém saberia explicar essa parte?

    exceto pela aquisição de bens e serviços produzidos.

  • Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995)

    Setores do Estado:

    o  Núcleo Estratégico (burocrático + gerencial): propriedade estatal

    o  Atividades Exclusivas (gerencial): propriedade estatal

    o  Serviços Não Exclusivos (gerencial): propriedade pública não-estatal/estratégia de publicização

    o  Produção de bens e serviços para o Mercado (gerencial): propriedade privadas/estratégia de privatização


ID
89137
Banca
ESAF
Órgão
MTE
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Sobre as experiências de reformas administrativas em nosso país, é correto afi rmar:

Alternativas
Comentários
  • A Adminsitração Pública Burocrática, embora sofrendo do excesso de formalismo e da ênfase no controle dos processos, tem como vantagens a segurança e a efetividade das decisões. No modelo weberiano (racional-legal), a meritocracia é baseada no mérito e na competência técnica, e não em critérios particulares e arbitrários. No modelo burocrático há clara distinção entre o público e o privado, e também uma separação entre o político e o administrador público.
  • Alguém pode botar os erros das outras, por favor. :)
  • Belízia,

    segue o meu entendimento sobre as alternativas.

    A - O DL 200/67 não foi criado em um ambiente democrático. Pelo contrário, deu-se na dureza do regime militar.

    B - Correta, corretíssima!

    C - Não houve total adesão do corporativismo estatal. Houve a necessidade de exaustivas negociações no âmbito até mesmo do executivo. Bresser Pereira teve que "dar seus pulos" para convencer até mesmo o então ministro do planejamento sobre suas convicções. Irrestrita adesão foi o que não ocorreu.

    D - A incorporação das OSs deu-se na reforma dos anos 90 (salvo engano).

    E - O governo Lula não tem enriquecido o processo de agenda da gestão pública. Pelo contrário, esse processo tem é se empobrecido.

  • Complementando as informacoes do colega bigbang sobrenome, o PDRaE nao teve carater neoliberal, inclusive esse plano critica o neoliberalismo.

  • Alguém tem um professor de Adm Pública para indicar?

  • Manu, em Brasília aconselho presencialmente o prof. Rafael Barbosa. O melhor que eu conheço. 

  • DASP- centraliza

     

    Decreto 200/67 - descentraliza a adm. Pública.

     

  • a) F - Tanto a criação do DASP (pelo governo de Vargas) - modelo burocrático -,  quanto a reforma de 1967 por meio do DL 200/67 (durante o regime militar) foram conduzidas em processos e regimes autoritários e foram centralizadoras.

     

    b) V - Ainda que o formalismo e a rigidez burocrática sejam atacados como males, alguns alicerces do modelo weberiano podem constituir uma alavanca para a modernização, a exemplo da meritocracia e da clara distinção entre o público e o privado.
     

    c) F - O PDRAE não recebeu apoio irrestrito dos servidores públicos na época – muito pelo contrário. Como o plano tocava em diversos benefícios e práticas arraigadas dos servidores, foi encarado com bastante receio e combatido por diversas áreas e sindicatos.

     

    d) F - A incorporação de Organizações Sociais e a noção de espaço público não-estatal,  com o início da publicização, ocorreu com a Reforma de 1995, que instituiu o PDRAE e o desenvolvou ainda mais o modelo de Administração Gerencial. Portanto, a alternativa apresentada pela banca está errada pois isso não ocorreu em 1980 com o Plano Nacional de Desburocratização nos anos 80.

     

    e) F - Nos anos 90 as agendas fiscal e econômica eram predominantes em relação à agenda social, pois o governo tinha como objetivo primordial a estabilização econômica e a queda da inflação. Ainda hoje a agenda da gestão pública não pode ser tida como mais importante que as agendas fiscal ou econômica, pois o Brasil continua sob crise econômica e fiscal.

     

     

    Dicas sobre as Reformas Administrativas:

    - República Velha (1889-1930) = modelo patrimonial;

    - Getúlio Vargas e a criação do DASP = modelo burocrático;

    - A Reforma de 1967 - DL 200/67 (governo militar) =  desburocratização - início do modelo gerencial;

    - A Reforma de 1995 = PDRAE - publicização - modelo gerencial;

     

     

    FONTE: Prof. Rodrigo Rennó, Estratégia Concursos.


ID
132472
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
MS
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

No que concerne à organização administrativa do Estado
brasileiro, julgue os itens subsequentes.

Bresser Pereira trouxe conceitos inovadores com sua reforma administrativa. A publicização e a privatização fazem referência ao tamanho da máquina pública e da sua força de trabalho.

Alternativas
Comentários
  • CORRETO, pois tanto a Publicização quanto à Privatização fazem referência ao tamanho da máquina pública e à força de trabalho, uma vez que ambas, de certa forma, transferem sua administração; ambas conceituadas no plano diretor Bresser Pereira;Privatização - venda de uma empresa do setor público ao setor privadoPublicização - migração de parte da gestão dos órgãos prestadores de serviços não exclusivos de Estado (arte e cultura, pesquisa, meio ambiente, esportes, assistência social, educação e saúde) para entidades públicas de direito privado chamadas Organizações Sociais
  • A delimitação do tamanho do Estado é claramente expressa pelas idéias

    de “privatização, publicização e terceirização”, que, segundo Pereira (1997:

    14), são essenciais para que o Estado torne-se “mais barato, mais eficiente na

    realização de suas tarefas, para aliviar o seu custo sobre as empresas nacionais

    que concorrem internacionalmente”.

     
  • Publicização é a transferência da gestão de serviços e atividades, não exclusivas do Estado, para o setor público não-estatal, assegurando o caráter público à entidade de direito privado, bem como autonomia administrativa e financeira.

    Privatização ocorre quando o governo vende empresas estatais para a iniciativa privada (empresas nacionais, grupos de investimentos, multinacionais). Desta forma a empresa torna-se privada. Geralmente, a privatização ocorre quando uma empresa estatal não está gerando os lucros necessários para competir no mercado ou quando ela passa por dificuldades financeiras. No Brasil, na década de 1990, várias empresas estatais foram privatizadas, como, por exemplo: Telesp, Companhia Vale do Rio Doce, Banespa entre outras. A privatização ocorreu e está ocorrendo em diversos países do mundo, pois é uma das características do mundo globalizado em que vivemos.

  • Essa nova visão do Estado também está presente no Plano Diretor, segundo o qual: A reforma do Estado deve ser entendida dentro do contexto da redefinição do papel do Estado, que deixa de ser o responsável direto pelo desenvolvimento econômico e social pela via da produção de bens e serviços, para fortalecer-se na função de promotor e regulador desse desenvolvimento.

    A partir deste princípio, o Plano defendeu estratégias diferentes para os setores de organização do Estado. Fora o núcleo estratégico e as atividades exclusivas, que deveriam permanecer estatais, no setor de serviços não exclusivos e no de produção de bens e serviços para o mercado deveria haver uma forma de transferência para a iniciativa privada: no primeiro caso a publicização e, no segundo, a privatização.

    Fonte: Estudo Dirigido para UFC – Vol. 01 – Prof. Heron Lemos



ID
133420
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
MPS
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A propósito da evolução da administração pública no Brasil,
julgue os itens a seguir.

A reforma administrativa materializada pelo Decreto-lei n.º 200/1967 é associada à primeira experiência de implementação da administração gerencial no país. Adotada em pleno período ditatorial, reforçou a centralização funcional e promoveu a criação das carreiras da administração pública de alto nível.

Alternativas
Comentários
  • A reforma administrativa materializada pelo Decreto-lei n.º 200/1967 é associada à primeira experiência de implementação da administração gerencial no país. – Esta parte da questão está correta.Adotada em pleno período ditatorial, reforçou a centralização funcional e promoveu a criação das carreiras da administração pública de alto nível. – Este decreto-lei promoveu a descentralização e a delegação de competências. Conforme pode se verificar abaixo:DECRETO-LEI Nº 200, DE 25 DE FEFEREIRO DE 1967CAPÍTULO III - Da Descentralização Art. 10 - A execução das atividades da administração federal deverá ser amplamente descentralizada.§ 1º - A descentralização será posta em prática em três planos principais:a) dentro dos quadros da administração federal, distinguindo-se claramente o nível de direção do de execução;b) da administração federal para a das unidades federadas, quando estejam devidamente aparelhadas e mediante convênio;c) da administração federal para a órbita privada, mediante contratos ou concessões.
  • O Decreto 200/67 fortalece a administração indireta e tem como princípios:Planejamento, Orçamento Programa e Programação financeira.A coordenação ocorre em todos os níveis e a descentralização na esfera federal, estadual(convenios) e a esfera federal privada(contratos).Errada.
  • Administração Pública Burocrática - ' Constituem princípios orientadores do seu desenvolvimento a profissionalização, a idéia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo.' ( Idalberto Chiavenato - Administração Geral e Pública 2ª edição).
    Pelos princípios desenvolvidos por Chiavenato, fica evidente que a idéia de carreira vem da Administração burocrática e não da gerencial apesar de ser mantida nesta. A centralização funcional também é uma característica da administração burocrática uma vez que é pautada no controle e volta-se para sí mesma. Apesar da administração gerencial ter sido impulsionada apenas no governo de Fernando Henrique Cardoso, é plenamente possível termos alguns "vislumbres" dessa administração em períodos ditadoriais por mais contraditório que pareça. Getúlio Vargas em alguns aspectos trouxe diversos avanços para o país do exterior.
  • Como já foi dito, a reforma do decreto 200 além de reforçar a descentralização (com a criação da administração indireta), também NÃO PROMOVEU a criação de carreiras de administradores públicos de alto nível, como bem explicou Luis Carlos Bresser Pereira:

    "as reformas operadas pelo Decreto-Lei nº 200/67 não desencadearam mudanças no âmbito da administração burocrática central, permitindo a coexistência de núcleos de eficiência e competência na administração indireta e formas arcaicas e ineficientes no plano da administração direta ou central. O núcleo burocrático foi, na verdade, enfraquecido indevidamente através de uma estratégia oportunista do regime militar, que não desenvolveu carreiras de administradores públicos de alto nível, preferindo, ao invés, contratar os escalões superiores da administração através dasempresas estatais".


    O link abaixo mostra um vídeo excelente sobre as reformas administrativas:
    http://www.youtube.com/watch?NR=1&feature=endscreen&v=tQ52kZH8G3g

    Boa Sorte a Nós Todos!
  • A título de curiosidade:

    "[...] A reforma operada em 1967 pelo Decreto-Lei nº 200 constituiu um marco na tentativa de superação da rigidez burocrática, podendo ser considerada como um primeiro momento da administração gereancial no Brasil." (Paludo, 2012)

  • Erro da questão: Adotada em pleno período ditatorial, reforçou a centralização funcional

    Certo seria: Adotada em pleno período ditatorial, reforçou a descentralização funcional 
  • Como á foi dito a questão está errada pois o Decreto lei n º promoveu a descentralização e não a centralização como propõe a questão, uma outra questão pode ajudar a responder:

    Prova: CESPE - 2008 - MTE - Administrador

    Disciplina: Administração Pública | Assuntos: Reforma Administrativa de 1967Reforma administrativaHISTÓRICO, REFORMAS E EVOLUÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA NO BRASIL

    A Reforma Administrativa de 1967, materializada no Decreto-lei n.º 200 do mesmo ano, transferiu vários tipos de atividades para as entidades da administração indireta, mas, visando impedir o crescimento desmesurado da máquina administrativa, promoveu a descentralização de tarefas executivas, mediante contratos com a iniciativa privada.

    GABARITO: CERTA.

  • A reforma administrativa materializada pelo Decreto-lei n.º 200/1967 : NÃO TEVE REFORMA EM 67... foi um reforma dentro da burocrática, n uma reforma de per si... REFORMA MSM SÓ BUROCRÁTICA E GERENCIAL. mas parece q a cesp entende q teve reforma... vo falar o q...

  • A única centralização que ocorreu nesse período foi a POLÍTICA

  • A questão vinha certa até dizer que a reforma reforçou a centralização. Na verdade, você deve associar o DL 200/67 diretamente à descentralização. Além disso, as carreiras do serviço público começaram a ser estruturadas já na época do DASP.

  • 1967 = Decreto-lei 200/67

     
    Princípios implementados: Planejamento, Descentralização, Delegação, Coordenação e Controle. 
    Dar maior autonomia --> Adm Indireta --> Descentralização Funcional 
    Expansão das empresas estatais (SEM e EP); 
    Descentralização administrativa/funcional; 
    Centralização política; 
    Bases do controle externo e interno; 
    Diretrizes gerais para um novo plano de classificação de cargos e do sistema de mérito; 
    Normas de aquisição e contratação de bens e serviços; 
    Inspirado na Comissão Amaral Peixoto 
    Tentativa de desburocratizar (aprimorar) a Adm pública, com a supressão da sua rigidez; 
    1º momento da Adm Gerencial; 

  • Descentralização Administrativa

    Centralização Política

  • Centrlaização política e Decentralização Administrativa. 

    -

    FÉ! 

     

  • A reforma administrativa materializada pelo Decreto-lei n.º 200/1967 é associada à primeira experiência de implementação da administração gerencial no país. Adotada em pleno período ditatorial, reforçou a DESCENTRALIZACAO funcional e promoveu a criação das carreiras da administração pública de alto nível.

  • A reforma administrativa materializada pelo Decreto-lei n.º 200/1967 é associada à primeira experiência de implementação da administração gerencial no país. Adotada em pleno período ditatorial, reforçou a (centralização) descentralização funcional e promoveu a criação das carreiras da administração pública de alto nível.

    Gabarito: ERRADO

  • Boa noite,

     

    A reforma administrativa Militar instituída através do Decreto lei 200/67 trouxe a DESCENTRALIZAÇÃO da administração, criando a Adm direta e indireta, mas com isso surgiu um problema:

     

    Adm direta: Formal, defasada, burocrática

    Adm indireta: Moderna, flexível, tecnocrática

     

    Bons estudos

  • ERRADO 

     

    A reforma administrativa materializada pelo Decreto-lei n.º 200/1967 é associada à primeira experiência de implementação da administração gerencial no país. .... CORRETO

    "Pode-se dizer que o Decreto-lei 200/67 constituiu-se num marco na tentativa de superação da rigidez burocrática, considerado como um primeiro momento da administração gerencial no Brasil, pioneiro, anunciando a reforma gerencial que ocorreria em 1995."  EA/LM -2016

     

    ......Adotada em pleno período ditatorial, .... CORRETO

    DITADURA MILITAR (1964-1985)

     

    ....reforçou a centralização funcional  .... ERRADO

    Este momento da história (DITADURA MILITAR) brasileira foi marcado por uma centralização política e financeira (Constituição de 1967) e uma descentralização administrativa (Decreto-lei 200/67)
     

     

    ....e promoveu a criação das carreiras da administração pública de alto nível. ERRADO

    Segundo o PDRAE (1995, p.2o), "o núcleo burocrático foi, na verdade, enfraquecido por uma "estratégia oportunista do regime militar", que não desenvolveu carreiras de administradores públicos de alto nível, preferindo contratar os escalões superiores da administração, através das empresas estatais", regidos pelo regime celetista, prescindindo-se, em geral, do concurso público- apesar de não se questionar o grau de profissionalização conseguido.
     

  • Promoveu a descentralização funcional. 

  • Reforçou a descentralização

  • descentralização funcional

  • Tava indo bem até "centralização funcional".

  • Decreto-lei n.º 200/1967 : Primeira tentativa do modelo gerencial.

    Centralização política e descentralização administrativa (funcional )


ID
133423
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
MPS
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A propósito da evolução da administração pública no Brasil,
julgue os itens a seguir.

O Estado oligárquico, modelo adotado no século passado, no Brasil, antes do primeiro governo Vargas, atribuía pouca importância às políticas sociais, o que fortaleceu o papel de instituições religiosas, voltadas para o atendimento das populações mais pobres e desprotegidas.

Alternativas
Comentários
  • O período oligárquico referido no item diz respeito a República do Café-com-Leite, foi visível nessa época a pouca importância dos governadores com o social (educação, saúde), o país para crescer tinha que ter altos índices de exportação e influência no exterior, esquecendo-se do interno. Por isso em muitos lugares as instituições religiosas que inclusive tinham apoio do governo fizeram trabalhos grandiosos em prol da sociedade aumentando assim os seus prestígios.Modernamente ocupam ainda lugar de destaque como instituições filantrópicas principalmente na saúde e educação.
  • Stela Antes de Getúlio Vargas o ADM Pública era uma bagunça favorecia à corrupção e não, o povo.
    Mas realmente o questão viu.
     

  • Comentário do professro Rodrigo Rennó (EvP)

    Na época do Estado oligárquico a ideologia que predominava era a do liberalismo, que recomendava um Estado chamado mínimo, que se limitava a oferecer segurança (interna e externa) e justiça. Como o Estado não provia serviços básicos à população carente, e não tinha políticas sociais que trabalhassem a redução das desigualdades, a população mais desprotegida tinha como alternativas de atendimento a caridade e as instituições religiosas. Estas ofereciam auxílio e proteção aos mais pobres naquela época. O gabarito da questão é Certo.
  • Segundo Augustinho Paludo (2013), '' No período compreendido entre a proclamação da República e a era Vargas (1889 - 1930), o Brasil não teve Administração Pública organizada. A ação estatal sofria forte influência do coronelismo, que atendia aos interesses da burguesia rural em detrimento dos interesses puros do Estado e da sociedade. As políticas sociais eram relegadas a um segundo plano e, em regra, assumidas por organizações religiosas (algumas santas casa de misericórdia surgiram nesse período)''.
  • Oligarquia é um termo que tem origem na palavra grega "oligarkhía" cujo significado literal é “governo de poucos” e que designa um sistema político no qual o poder está concentrado em um pequeno grupo pertencente a uma mesma família, um mesmo partido político ou grupo econômico.

    A oligarquia é caracterizada por pequeno grupo que controla as políticas sociais e econômicas em benefício de interesses próprios.

  • Oligarquia: Governo de Poucos, impulsionou a atuação de outros setores da Sociedade, como igrejas, em prol do menos favorecidos e esquicidos do Governo! Com isso, a questão está correta!

  • Gabarito: CERTO.

     

    O atendimento às necessidades das populações pobres era encarado como ato de bondade e não de dever do estado. Estas ações eram incumbência da Igreja. Basta lembramos da criação das santas casa de misericórdia, hospitais beneficentes para as populações pobres.

     

    PONTO DOS CONCURSOS.

  • CORRETO 

     

    REPÚBLICA VELHA (1889-1930)
    ERA REPLETA DE OLIGARQUIAS = significa governo de poucos e em benefício próprio

    O Brasil continuava agrário exportador, comandado pela política dos governadores, café e do leite, sustentada pelo voto cabresto e por uma oligarquia coronelista que praticava o clientelismo e mantinha as mesmas práticas patrimoniais de controle do Estado.

     

     

    REVOLUÇÃO DE 30 (INÍCIO DO GOVERNO DE VARGAS)

    COMPREENDE a passagem do Brasil agrário para o Brasil industrial (Crise 29 gerou menos importações, inicío da produção interna)

    - ASSOCIADAquebra da espinha dorsal das oligarquias regionais, como desdobramento a criação do estado administrativo, através da criação dos mecanismos racional-legal, a exemplo de estatutos e órgãos normativos e fiscalizadores (Lima Junior, 1998).

     

     

    INSTITUIÇÕES RELIGIOSAS, em geral, SEMPRE FORAM O SUPORTE PARA  populações mais pobres e desprotegidas, TENDO EPÓCAS DE FORTALECIMENTO/ENFRAQUECIMENTO.
     

    #ELISABETE DE ABREU E LIMA MOREIRA - ADM PARA CONCURSOS


     

  • Patrimonialismo = (Estado + Igreja) ==> "casamento" por conveniência.

    Bons estudos.

  • Errei bonito

  • CERTO.


ID
133426
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
MPS
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A propósito da evolução da administração pública no Brasil,
julgue os itens a seguir.

A reforma administrativa concebida a partir de 1985, com a redemocratização do país, tinha como premissa a necessidade de fortalecimento da administração direta, partindo do diagnóstico da existência de uma multiplicidade de entidades, com alto grau de feudalização, o que inviabilizava a efetiva coordenação das ações governamentais.

Alternativas
Comentários
  • A partir de meados da década de oitenta, do século XX, as modificações estruturais foram significativas no setor público agrícola, refletindo principalmente a mudança de concepção do Aparelho de Estado, antes voltado para atender a um modelo desenvolvimentista, agora direcionado para um modelo gerencial. (...) Com essa e outras medidas de caráter mais centralizador demonstra-se, que a intenção era de caminhar na direção oposta à descentralização de órgãos, prevalecente nas duas décadas anteriores. A estratégia de fortalecimento da administração direta se coadunava com as medidas traçadas em nível federal, no entendimento de que o surgimento das administrações indiretas estava eivado de escapismos, com vistas a fugir aos controles que normalmente são submetidos às entidades de administração direta. (CABRAL, 1998). No fundo a pressuposição era de maior controle das despesas pelo Estado, seguindo a tese da crise fiscal.
  • Não sei quanto a vocês, mas errei a questão devido a comparação da adm burocrática com feudo.

    são muito diferentes, no mais, o momento socio histórico são totalmente diferentes.

    "Feudalização" foi usado como uma figura de linguagem, um apelido, uma gíria, como arcaico por exemplo. Eu faria recurso a esta questão.

    No mais, a quetão começa assim "A propósito da evolução da administração pública no Brasil..."
     

    O FEUDALISMO CONCEITO:
    - Modo de Produção que vigorou na Europa Ocidental durante a Idade Média e que se caracteriza pelas relações servis de produção.

    Feudo
    - Terra – latifúndio (hereditário)


    vide: http://passei.net/dicas.php?dica_id=107

     

    Força nos estudos!!!!!

     

  • No caminho dessa instauração se faz relevante citar O Projeto de Reforma Administrativa de 1985 (Decreto nº 91.309/85) no qual foi proposta a redução do formalismo e dos mecanismos de controle ao mesmo tempo em que o controle do Poder Executivo poderia se dar pelo Poder Legislativo e pala própria sociedade, não se esquecendo da articulação e proposição de novas modalidades organizacionais, de decisão, controle e execução. Relembra-se também a elaboração do Decreto-Lei nº 2.299/86 que alterou o Decreto-Lei nº 200/67 no tocante de inclusão das fundações na administração indireta, removendo o caráter de entidades regidas por legislação de direito privado.

     

    Percorrido esse caminho, tem-se o texto constitucional de 1988 que trouxe, entre outras mudanças, a consagração do conjunto de reformas desencadeadas a partir de 1985 como, por exemplo, a perda da autonomia do poder Executivo para atuar na Administração Pública; descentralização de recursos orçamentários; isonomia salarial entre os poderes; regime jurídico único para todas as esferas de governo; e direito de livre associação sindical para servidores públicos civis. Ou seja, se dava inicio à esperada transformação para o modelo de administração gerencial.


    Fonte: http://www.viajus.com.br/viajus.php?pagina=artigos&id=2321

  • Não entendi essa questão.
    Ela fala que a partir do fim da ditadura, do início da transição do modelo burocrático para o gerencial, houve fortalecimento da administração DIRETA? Mas ela já não era fortalecida, já que todo poder emanava das mãos dos ditadores?? Do Poder Central???
    A partir de 1985 o país começou a ser redemocratizado, E NÃO BUROCRATIZADO, isso ele já era desde o fim do modelo patrimonialista.
  • A reforma Administrativa gerencial teve seu começo com o D.L 200/64, essa reforma busca por meio das descentralizações administrativas novas medidas voltadas para a obtenção de resultados, tem como objetivo superar a rigidez burocrática, combater o nepotismo e a corrupção herdada do modelo patrimonialista e não superada no modelo burocrático.
     
     
  • A transição democrática de 1985 representou uma grande vitória democrática, mas teve como um de seus custos a ocupação dos cargos públicos da administração indireta e das delegacias dos ministérios nos Estados por políticos dos partidos vitoriosos. Um novo populismo patrimonialista surgia no país. De outra parte, a alta burocracia passava a ser acusada, principalmente pelas forças conservadoras, de ser a culpada da crise do Estado, na medida em que favorecera seu crescimento excessivo.

    A conjunção desses dois fatores levou, na Constituição de 1988, ao chamado “retrocesso burocrático”, conforme a visão de Bresser Pereira. O  Congresso Constituinte estendeu aos serviços do Estado e para as próprias empresas estatais praticamente as mesmas regras burocráticas rígidas adotadas no núcleo estratégico, acarretando um engessamento do aparelho estatal.
  • Resposta Correta.

    Meu raciocínio:

    A reforma à partir de 85. Inclui-se aí o governo Collor. Este presidente extinguiu órgãos da administração indireta, além de demitir vários servidores.

    "Do ponto de vista da ação administrativa, a reforma redundou na demissão ou dispensa de 112 mil servidores, entre celetistas não-estáveis, ocupantes de cargos comissionados e de funções de assessoramento superior; além disso, 45 mil servidores optaram por se aposentar"

    fonte:http://blogs.al.ce.gov.br/unipace/files/2011/11/Bresser1.pdf

    espero ter ajudado.

  • Segundo Bresser Pereira, a burocracia tradicional da admnistração direta foi preterida pela ditadura de 64 em prol dos admnistradores das entidades da administração indireta, que eram nomeados diretamente pelo presidente; entao, com a redemocratização, esses burocratas queriam ter de volta o que tinham antes do militares, trazendo a CF88 o chamado retrocesso burocratico; a questao da multiplicidade de entidades da adm. indireta diz respeito ao excessivo poder que foi dado a essas entidades, gerando uma hipetrofia da administração indireta; para finalizar, Bresser achou essas duas medidas um retrocesso, pois o verdadeiro motivo da crise fiscal do Estado estava mais ligado ao endividamente externo que foi gerado para financiar a reforma desenvolvimentista do que a autonomia da administração indireta.
  • O PERÍODO TRATA DO GOVERNO TANCREDO/SARNEY.
    ACABEI ACERTANDO A QUESTÃO PORQUE PENSEI O SEGUINTE: SAÍA-SE DE UM GOVERNO MILITAR. ENTÃO, REFLETI QUE A ESTRUTURA ADMINISTRATIVA ERA PRATICAMENTE INEXISTENTE E INEFICAZ E, POR ISSO, HOUVE A NECESSIDADE DE FORTALECER A ADMINISTRAÇÃO DIRETA, COM CRIAÇÃO DE MINISTÉRIOS E DEMAIS ÓRGÃOS NECESSÁRIOS, QUE NÃO EXISTIAM NA ÉPOCA DOS MILITARES.  

  • NECESSIDADE DE FORTALECIMENTO DA ADMINISTRAÇÃO DIRETA:

    Durante o Regime Militar, sobretudo após o Decreto-Lei 200/1967, foi criado um grande número de empresas estatais, seguindo o princípio fundamental da Descentralização, aspecto mais marcante da reforma de 1967. Com isso, ocorreu um hipertrofia da Administração Indireta, que tornou-se o centro do poder político, ao passo que a Administração Direta ficou sucateada, deixada de lado.

    “As reformas operadas pelo Decreto-Lei nº 200/67 não desencadearam mudanças no âmbito da administração burocrática central, permitindo a coexistência de núcleos de eficiência e competência na administração indireta e formas arcaicas e ineficientes no plano da administração direta ou central. O núcleo burocrático (ADM. DIRETA) foi, na verdade, enfraquecido indevidamente através de uma estratégia oportunista do regime militar, que não desenvolveu carreiras de administradores públicos de alto nível, preferindo, ao invés, contratar os escalões superiores da administração através das empresas estatais.” (Luiz Carlos Bresser Pereira)

    Logo, após a redemocratização do País tornou-se necessário fortalecer a Administração Direta para viabilizar a efetiva coordenação das ações governamentais decorrentes da reforma administrativa concebida com a promulgação da CF/88.
     
  • Segundo Luiz Alberto dos Santos:
     
    "A reforma proposta adotava a premissa de que era necessário fortalecer a
    administração direta, a partir do diagnóstico de que a fuga para a administração
    indireta inviabilizava a adequada coordenação das ações governamentais,
    em face da multiplicidade de entidades e do excessivo grau de
    “feudalização” verificado."


    Fonte: Prof. Rafael Encinas - Ponto dos Concursos
  • quem tinha o alto grau de feudalizacao eram os ditadores?
  • O Retrocesso de 1988

    "As ações rumo a uma administração pública gerencial são, entretanto, paralisadas na transição democrática de 1985 que, embora representasse uma grande vitória democrática, teve como um de seus custos mais surpreendentes o loteamento dos cargos públicos da administração indireta e das delegacias dos ministérios nos Estados para os políticos dos partidos vitoriosos. "Um novo populismo patrimonialista surgia no país. De outra parte, a alta burocracia passava a ser acusada, principalmente pelas forças conservadoras, de ser a culpada da crise do Estado, na medida em que favorecera seu crescimento excessivo. A conjunção desses dois fatores leva, na Constituição de 1988, a um retrocesso burocrático sem precedentes. Sem que houvesse maior debate público, o Congresso Constituinte promoveu um surpreendente engessamento do aparelho estatal... que "geraram-se dois resultados: de um lado, o abandono do caminho rumo a uma administração pública gerencial e a reafirmação dos ideais da administração pública burocrática clássica; de outro lado, dada a ingerência patrimonialista no processo, a instituição de uma série de privilégios, que não se coadunam com a própria administração pública burocrática".

    Bresser Pereira, PDRAE, 1995.

  • A palavra "feudalização" me confundiu muito nesta questão, mas vejam só:

    "As características gerais do feudalismo são: poder descentralizado..."
    " Os senhores feudais conseguiam as terras porque o rei lhes dava. Os camponeses cuidavam da agropecuária dos feudos e, em troca, recebiam o direito a uma gleba de terra para morar."
    Fonte: Wikipédia

    Foi exatamente isso que o DL 200/67 fez, descentralizou e colocou parte da competencia do estado para ser executada pela administração indireta, criando um grande número de empresas estatais, o que acaba aumentando demasiadamente a adm indireta  e deixa sucateada a adm direta.

    Então, quando vem a redemocretização e ela tem que dar um jeito nessa bagunça sendo necessário o fortalecimento da administração direta como diz a questão.
  • A reforma administrativa empreendida a partir da redemocratização do país e que culminou com “o retrocesso burocrático” da Constituição de 1988 buscava fortalecer a administração direta e tornar mais rígidas as regras para contratação de servidores públicos, que também passaram a gozar de um Regime Jurídico Único e de estabilidade generalizada.

  • A redemocratização, ocorrida em 1985, com a saída do governo militar do poder, trouxe grandes avanços no plano político com a (re)descentralização do poder político (governos estaduais e municipais voltam a ganhar força), no entanto, no plano administrativo configurou-se como um retrocesso com a centralização administrativa, a limitação da autonomia da admnistração indireta e a retomada dos ideais burocráticos de 1930, como hierarquia e rigidez. 

    Pensava-se que uma das razões da crise do Estado estaria na excessiva descentralização e na autonomia concedida à administração indireta através da DL200/67.

    A questão ao citar a palavra "feudalização" está se referindo à autonomia dada às entidades da administração indireta na época.

    Bons estudos a todos.

  • feudalizaçao foi forte

  • feudalizaçao foi forte


ID
133432
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
MPS
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A propósito da evolução da administração pública no Brasil,
julgue os itens a seguir.

Em uma reforma administrativa, mais difícil que definir as atribuições do governo é dividir as responsabilidades públicas entre suas diferentes esferas. Nesse sentido, no plano nacional, estariam incluídas as atividades cuja execução em escala reduzida não compromete a eficiência produtiva.

Alternativas
Comentários
  • Quando você fala de escala, está falando, entre outras coisas, de ganho em função do volume produzido em relação ao tamanho daquele que produz. Ora, sendo um plano nacional, incluir neste um conjunto de atividades de interesse apenas local ocupará uma grande estrutura que será, portanto, subutilizada e pouco eficiente.
  • A questão aborda o planejamento no plano Nacional, ou seja, de "Diretrizes". Planejamento Macro.
    Questões relativas a "as atividades cuja execução em escala reduzida não compromete a eficiência produtiva" devem ser tratadas em fase posterior, mais detalhada (setorial). A exemplo do PPa em relação ao LOA.
    espero ter ajudado
  • No plano nacional só vale a pena atividades de grande escala, visto que a estrutura é maior, mais cara.

  • ERRADO.

    Nesse sentido, no plano nacional, estariam incluídas as atividades cuja execução em escala AMPLIADA não compromete a eficiência produtiva.


ID
133453
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
MPS
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A respeito da redefinição do papel do Estado e da reforma do
serviço civil, julgue os itens de 91 a 94.

Preconizando a necessidade de modernizar a administração pública, com a melhoria de sua eficiência e o aumento de sua eficácia, a legislação prevê a qualificação de entidades como organizações sociais, voltadas para atividades relacionadas à educação e saúde, entre outras. Assim, enquadram-se quaisquer pessoas jurídicas de direito privado e fins lucrativos, que exercem, mediante contrato de gestão, funções inerentes à administração direta.

Alternativas
Comentários
  • ORGANIZAÇÕES SOCIAIS - SÃO PESSOAS JURÍDICAS SEM FINS LUCRATIVOS QUE, APÓS FIRMAREM CONTRATO DE GESTÃO PODEM EXERCER ATIVIDADES PÚBLICAS.

    O único erro da questão é esse: elas são SEM FINS LUCRATIVOS!

    Preconizando a necessidade de modernizar a administração pública, com a melhoria de sua eficiência e o aumento de sua eficácia, a legislação prevê a qualificação de entidades como organizações sociais, voltadas para atividades relacionadas à educação e saúde, entre outras. Assim, enquadram-se quaisquer pessoas jurídicas de direito privado SEM fins lucrativos, que exercem, mediante contrato de gestão, funções inerentes à administração direta.
  • Outro erro bem sutil seria a troca dos termos melhoria/aumento:

    Preconizando a necessidade de modernizar a administração pública, com a melhoria (aumento) de sua eficiência e o aumento (melhoria) de sua eficácia, a legislação prevê a qualificação de entidades como organizações sociais, voltadas para atividades relacionadas à educação e saúde, entre outras. Assim, enquadram-se quaisquer pessoas jurídicas de direito privado SEM fins lucrativos, que exercem, mediante contrato de gestão, funções inerentes à administração direta.
  • Não me agradou o trecho no fim da questão que diz "funçoes inerentes à administraçao direta". Retirei esse conceito do gespublica.gov.br :
    Conceito Organização Social é a pessoa jurídica de direito privado sem fins lucrativos, constituída como fundação ou associação civil e qualificada, na forma da lei, pelo Poder Público, para o exercício de serviços públicos não-exclusivos ou de caráter competitivo nas áreas de ensino, pesquisa científica, desenvolvimento tecnológico, proteção e preservação do meio ambiente, cultura e saúde, em sistema de parceria nos termos de contrato de gestão.
    Penso que os serviços prestados pela OS não são "funçoes inerentes à administraçao direta", e, sim, serviços públicos não exclusivos.
     

  • Sem fins lucrativos. 

  • Boa noite,

     

    A questão trata do SISTEMA S (Sesi, Senai...etc) considerado o 3° setor, são pessoas jurídicas de direito privado e não possuem fins lucrativos, vale ressaltar também que NÃO integram a Adm Indireta;

     

    Bons estudos

  • GABARITO ERRADO

     

    As organizações sociais NÃO integram a Adm Indireta e direta e são Sem fins lucrativos. 


ID
133456
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
MPS
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A respeito da redefinição do papel do Estado e da reforma do
serviço civil, julgue os itens de 91 a 94.

No entendimento de Fernando Rezende, a reforma do Estado deve ter como referencial a urgente necessidade de fortalecê-lo, e não de promover o seu aniquilamento, o que significa aumentar o seu tamanho e ampliar sua ação direta, concomitantemente com a publicização do setor privado.

Alternativas
Comentários
  • Rezende prima pela redução de custos.Cfme abaixo:De acordo com Rezende (2004), a onda das reformas administrativas dosanos 1990 se diferencia das anteriores por estarem voltadas para aspectos maisamplos, como a alteração do papel do Estado, a redução dos seus custos e aimplementação de um desenho institucional que permitia alterar os incentivosinternos de seu funcionamento. Segundo o autor, o que se pretendia, em últimainstância, era a mudança de um modelo burocrático intervencionista para ummodelo orientado pela performance. Kettl (1999, citado por Rezende, 2004)argumenta que, nesse ponto, reside o diferencial dessas reformas e o motivode sua impressionante proliferação, pois os governos passaram a se preocuparem como fazer para “funcionar melhor, com menor custo”.
  •  A reforma gerencial tinha sim a intenção de fortalecer o Estado, mas não necessariamente aumentá-lo.

    Ora, o Estado estava sem recursos financeiros, então a reforma previa uma diminuição do Estado, oferecendo, assim, menos serviços à sociedade, e repassando tantos serviços quanto pudesse ao setor privado. Assim, devíamos falar de privatizações e não de publicização do setor privado.

  • Errado

    As ações de publicização do setor privado, bem como outras reformas administrativas e fiscais, não necessariamente devem aumentar o tamanho do Estado e sua máquina pública, ao contrário, é preferível maior participação do setor privado na prestação de serviços públicos, enxugamento das estruturas burocráticas (e muitas vezes caras), eficiência nas ações, corte de gastos e investimentos em setores essenciais como saúde, transporte, infraestrutura, educação e segurança.

  • No entendimento de Fernando Rezende, a reforma do Estado deve ter como referencial a urgente necessidade de fortalecê-lo, e não de promover o seu aniquilamento, o que significa aumentar o seu tamanho e ampliar sua ação direta, concomitantemente com a publicização do setor privado. Resposta: Errado.

     

    Comentário: a reforma do Estado prevê a publicização (transferências de atividades não exclusivas do Estado) de suas atividades, cuja consequência é a redução do tamanho do Estado e uma ação menor do Estado.

  • Estado mínimo

  • Se alguem defende que o estado deva aumentar seu tamanho é porque é b.u.r.r.o


ID
135952
Banca
ESAF
Órgão
MPOG
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Ao mencionar as características que se destacam historicamente nos programas sociais de combate à pobreza no Brasil, dos anos 30 (Vargas) até a Constituição de 1988, Draibe (2006) acaba por distinguir algumas das peculiaridades estruturais das políticas públicas brasileiras, na área social, muitas das quais também encontradas historicamente em políticas públicas de outras áreas. Essas características históricas são:

Alternativas
Comentários
  • FONTE: CURSO ON-LINE – PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS  

    https://www.pontodosconcursos.com.br/admin/imagens/upload/4954_D.pdf


    "A questão cobrou o posicionamento de Sônia Miriam Draibe. 


    Foi dada como certa a letra “A”, que cita as características da “relativa densidade institucional, centralização, fragmentação, descontinuidade e eneficácia”. 


    Contudo, segundo Draibe (1998): Embora sejam tradicionais no país programas públicos dirigidos aos grupos carentes da população, apenas na última vintena de anos podese identificar, no sistema brasileiro de políticas sociais, uma política nacional de assistência social minimamente dotada de objetivos, recursos e densidade institucional. Expressando tal inflexão, a política assistencial passou a referir-se a uma gama bastante ampla e diversificada de programas - universais e contínuos alguns, emergenciais, focalizados e temporários outros - numa sorte de combinação que inegavelmente ampliou a complexidade, a densidade e mesmo a centralidade desse ramo das políticas sociais. Portanto, somente no final do século XX é que foi observada uma maior densidade institucional nas políticas sociais brasileiras. Assim, como a questão pede as características das políticas sociais de 1930 a 1988, a letra “A” estaria também errada, já que durante esse período a densidade institucional não era uma característica."

  • Uma banca tradicional como a ESAF cobrar o posicionamento doutrinário acerca de um tema, é temerário, mas aceitável desde que se trate de doutrina dominante. Agora, cobrar conhecimento de uma única doutrinadora sobre um assunto tão extenso, e de forma quase literal, é "prá acabar com o pequi do Goiás", mesmo……(risos)


ID
136126
Banca
ESAF
Órgão
MPOG
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A análise da evolução da administração pública brasileira, a partir dos anos 1930, permite concluir acertadamente que:

Alternativas
Comentários
  • Alternativa BO Decreto-lei nº 200/67, elenca princípios que norteiam a conduta da administração indireta. Este Decreto-lei foi a primeira tentativa de reforma gerencial da administração Pública brasileira, sendo uma tentativa de superação da rigidez burocrática. Colocou-se toda ênfase na descentralização, mediante a autonomia da administração indireta, a partir do pressuposto da rigidez da administração direta e da maior eficiência da administração descentralizada.
  • A ERRADA - A regra para preenchimento de cargo ou emprego público (CLT) na Administração Pública Direta ou Indireta deve ser o concurso público. Mas a legislção permite até hoje cargos comissionados na Administração Pública de livre nomeação e acessíveis a não servidores públicos. O que já é o suficiente para suspeitar de um espaço para a distribuição aleatória, arbitrária e clientelista desses cargos. Embora haja esforços contrários: Lei nº 7.834/89 e principalmente a Emenda Constitucional nº19/98, que diz "as funções de confiança, exercidas exclusivamente por ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento”. Eliminando, por exemplo, o uso desses cargos para burlar o concurso público, mediante a nomeação precária para cargos cujas tarefas sejam típicas de cargos efetivos ou empregos permanentes.
     

    B CERTA - Na evolução da administração pública brasileira, o DECRETO-LEI nº200/67, segundo Nascimento (2010), faz parte de uma segunda reforma administrativa (a primeira foi com a criação do DASP em 1938) dentro de um cenário de gastos excessivos e pouca rentabilidade das empresas estatais, que causavam profundo desequilíbrio nas finanças do Estado. Visava superar a rigidez burocrática, usando como estratégia a descentralização, mediante autonomia da administração indireta, transferindo as atividades de produção de bens e serviços para autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista.

    C ERRADA - Ao contrário, a partir de meados do século XX, deu-se a ampliação e a consolidação da administração indireta, com a promoção da descentralização como estratégia; transferindo atividaedes de produção de bens e serviços para autarquias, fundações, empresas públicas e sociedade de economia mista.

    E ERRADA - Segundo Bresser Pereira (1996), a estrutura administrativa preconizada pelo o Decreto-Lei 200/67 se constituiu na primeira tentativa real de reforma gerencial na administração pública brasileira. Até então, o que havia eram - na minha opinião - questionamentos do modelo burocrático adotado nos anos 30.
     

  • Contribuindo para o debate:

    O DL 200/67 é considerado a primeira tentativa de implantar a administração GERENCIAL no país.

    Já o DASP - Departamento Administrativo do Serviço Público, criado em 1936 (Era Vargas), refere-se a reforma BUROCRÁTICA. Essa reforma tinha duas vertentes: estabelecer mecanismos de controle da crise econômica e promover a racionalização burocrática do serviço público.
    Naquele momento, implantar a administração burocrática representava a mordernização da administração pública. O gerencialismo só veio depois, quando percebidas as disfunções do modelo burocrático.


    Bons estudos!
    Força e coragem para persistir! 
  • DECRETO-LEI Nº 200, DE 25 DE FEVEREIRO DE 1967.

    Dispõe sôbre a organização da Administração Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e dá outras providências.

    Art. 4° A Administração Federal compreende:

      I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços integrados na estrutura administrativa da Presidência da República e dos Ministérios.

      II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes categorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria:

      a) Autarquias;

      b) Emprêsas Públicas;

      c) Sociedades de Economia Mista.

      d) fundações públicas. (Incluído pela Lei nº 7.596, de 1987)


ID
136456
Banca
FCC
Órgão
MPE-SE
Ano
2009
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

O conceito de "publicização", idealizado pela Reforma do Aparelho do Estado, significa

Alternativas
Comentários
  • A estratégia da reforma do estado se apóia na "publicização" dos serviços não-exclusivos do Estado, ou seja, na sua absorção por um setor público não-estatal, onde, uma vez fomentados pelo Estado, assumirão a forma de Organizações Sociais(OS).Em síntese, a estratégia de publicização visa a aumentar a eficiência e a qualidade dos serviços, atendendo melhor ao cidadão-cliente a um custo menor, por meio das entidades privadas sem fins lucrativos.
  • A estratégia da reforma do Estado se apoia na ''publicização'' dos serviços não-exclusivos do Estado (corresponde ao setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não-estatais e privadas. As instituições desse setor não possuem o poder de Estado, mas este se faz presente porque os serviços envolvem direitos humanos fundamentais.), ou seja, sua absorção por um setor público não-estatal, onde, uma vez fomentados pelo Estado, assumirão as formas de organizações sociais. Essa forma de parceria entre sociedade e Estado, além de viabilizar a ação pública com mais agilidade e maior alcance, torna mais fácil e direto o controle social, mediante participação nos conselhos de administração, dos diversos segmentos beneficiários envolvidos. As organizações nesse setor gozam de uma autonomia administrativa muito maior do que aquela possível dentro do aparelho do Estado. Em compensação, seus dirigentes são chamados assumir uma responsabilidade maior, em conjunto com a sociedade, na gestão da instituição. 

    Fonte: Administração Geral e Publica - Idalberto Chavenato.  

  • PDRAE - Página 46 : Transferir para o setor publico não-estatal estes serviços, através de um programa de “publicização”, transformando as atuais fundações públicas em organizações sociais, ou seja, em entidades de direito privado, sem fins lucrativos, que tenham autorização específica do poder legislativo para celebrar

  • Publicização: Transferência para o 3º setor de serviços públicos não exclusivos.

  • Publicização é a transferência de atividades de utilização pública, tendo em vista a relevância social do serviço, para as organizações privadas sem fins lucrativos.


ID
136462
Banca
FCC
Órgão
MPE-SE
Ano
2009
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

NÃO se inclui entre as principais causas que levaram à Reforma do Aparelho do Estado, implementada no Brasil nos anos 90, a

Alternativas
Comentários
  • Alternativa correta: letra C (intenção de ampliar a intervenção direta do Estado no domínio econômico, dada a crescente demanda da sociedade por bens e serviços públicos). 
  • não entendi porque a letra A está certa. Não seria a não realização de investimentos públicos?

  • Prezada Ívna,

    De fato, havia, na época, a incapacidade de geração de poupança interna. Os economistas afirmam que é com a poupança que se realiza os investimentos públicos. Por essa razão, a alternativa "A" não poderia ser marcada.

    Porém, concordo que a banca "comeu mosca" na elaboração dessa alternativa. A expressão "e com isso" não mantém a coerência sintática.

  • Sempre respeitei as postagens de todos, mas dessa vez não conseguir segura...



             Sara Pereira Fernandes se não tiver nada a agregar mesmo que seja infundado, mal formulado, impreciso ou até mesmo errado faça-nos uma grande gentileza: PARE DE REPETIR OS GABARITOS, pois o proprio site fornece este serviço!!!!!! 
     

  • Não vejo problema em colocar nos comentários o gabarito. Tem estudantes que tem acesso limitado aos gabaritos, então vamos ajudar! Ao invés de reclamar (perder tempo) vamos estudar.

  • Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado

    "Introdução:

    Não obstante, nos últimos 20 anos esse modelo mostrou-se superado, vítima de distorções decorrentes da tendência observada em grupos de empresários e de funcionários, que buscam utilizar o Estado em seu próprio benefício, e vítima também da aceleração do desenvolvimento tecnológico e da globalização da economia mundial, que tornaram a competição entre as nações muito mais aguda. A crise do Estado define-se então (1) como uma crise fiscal, caracterizada pela crescente perda do crédito por parte do Estado e pela poupança pública que se torna negativa; (2) o esgotamento da estratégia estatizante de intervenção do Estado, a qual se reveste de várias formas: o Estado do bem-estar social nos países desenvolvidos, a estratégia de substituição de importações no terceiro mundo, e o estatismo nos países comunistas; e (3) a superação da forma de administrar o Estado, isto é, a superação da administração pública burocrática.

    (...)

    Neste sentido, são inadiáveis: (1) o ajustamento fiscal duradouro; (2) reformas econômicas orientadas para o mercado, que, acompanhadas de uma política industrial e tecnológica, garantam a concorrência interna e criem as condições para o enfrentamento da competição internacional; (3) a reforma da previdência social; (4) a inovação dos instrumentos de política social, proporcionando maior abrangência e promovendo melhor qualidade para os serviços sociais; e (5) a reforma do aparelho do Estado, com vistas a aumentar sua “governança”, ou seja, sua capacidade de implementar de forma eficiente políticas públicas."

     

    Fonte: http://www.bresserpereira.org.br/Documents/Mare/Planodiretor/Planodiretor.Pdf

  • Letra c)

     

    Tal reforma, esquematizada pelo Pdrae de Bresser Pereira, tinha como um de seus objetivos globais "Limitar a ação do Estado àquelas funções que lhe são próprias", o que vai diretamente na contramão de uma inimaginável ampliação da Máquina Pública pois, pelo que se observa do texto entre aspas (do livro de A. Paludo), há uma clara intenção de enxugamento da Máquina Estatal, até para que, ela possa passar a desempenhar melhor as suas funções (governança).


ID
136465
Banca
FCC
Órgão
MPE-SE
Ano
2009
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A Reforma Administrativa de 1967, implementada pelo Decreto-lei federal no 200,

Alternativas
Comentários
  • O Decreto-lei 200/67 compreendeu uma das únicas reformas que funcionaram na história da administração pública. A inserção no ordenamento legal de princípios como planejamento (materializado, por exemplo, no orçamento-programa), descentralização (transferência de atribuições da administração direta para a indireta como mecanismo de valorização desta), delegação de competência (do Poder central para as esferas locais – União para Estados e Municípios), coordenação e controle foi benéfica e tem reflexos até hoje.
  • Os princípios fundamentais do Decreto-lei n.º 200/1967 são: planejamento, coordenação, descentralização, delegação de competência e contrôle.  Boa parte das questões sobre ele se resolve sabendo esses princípios, porque quase sempre se faz essa oposição entre centralização (letra A, B e C) e descentralização (letra D e E).

    E porque a opção D está errada? O disposto no art. 10 do Decreto-Lei nº 200 de 1967 introduziu sim mecanismo de parceria, vejam:

     Art. 10. A execução das atividades da Administração Federal deverá ser amplamente descentralizada.

    § 1º A descentralização será posta em prática em três planos principais:

    a) dentro dos quadros da Administração Federal, distinguindo-se claramente o nível de direção do de execução;

    b) da Administração Federal para a das unidades federadas, quando estejam devidamente aparelhadas e mediante convênio;

    c) da Administração Federal para a órbita privada, mediante contratos ou concessões.

    (...) § 7º Para melhor desincumbir-se das tarefas de planejamento, coordenação, supervisão e contrôle e com o objetivo de impedir o crescimento desmesurado da máquina administrativa, a Administração procurará desobrigar-se da realização material de tarefas executivas, recorrendo, sempre que possível, à execução indireta, mediante contrato, desde que exista, na área, iniciativa privada suficientemente desenvolvida e capacitada a desempenhar os encargos de execução.

    No entanto, legislação que fale diretamente sobre as instituições privadas sem fins lucrativos só veio posteriormente, entre elas: Lei nº 8.666/93 e Decreto nº 6.170/2007.

  • Atenção para a C: o regime militar foi centralizador POLITICAMENTE, não na adm...
  • LETRA E
    Em 1967, estávamos na Ditadura Militar, onde há um movimento da descentralização administrativa iniciada no governo de JK (1960) com a criação da administração indireta (autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista), porém há uma centralização POLÍTICA (com as receitas e despesas concentradas na União - orçamento-programa Lei 4.320/64). Em1967 com o Decreto 200/67, segundo Bresser Pereira começa a Administração Gerencial no Brasil.
  • A) PDRAE (EC 19-REFORMA ADMINISTRATIVA)
    B) NA VERDADE O DECRETO 200 DEU AUTONOMIA À ADM INDIRETA, APESAR DE ESTAR CERTO QUE A ADM INDIRETA SE SUBMETIA E SUBMETE A CONCURSO E LICITAÇÕES.
    C)DESCENTRALIZOU
    D)PDRAE (EC 19-REFORMA ADMINISTRATIVA)
    E)CERTO.
    ACHO QUE É ISSO. SE ALGUÉM ENCONTRAR DIVERGÊNCIA, POR FAVOR, ME CORRIJA.
  • COMENTÁRIO P/ ITEM B):

     

    "cerceou a autonomia das entidades integrantes da Administração indireta, submetendo-as às mesmas regras previstas para a Administração direta, como licitações e concurso público."

     

    Tal cerceamento de autonomia de entidades descentralizadas, na verdade, se deu no chamado Retrocesso Administrativo, de 1998, com a promulgação da atual Carta Magna em cujo texto foi determinada essa mudança que, aliás, redundou em um verdadeiro engessamento das outrora chamadas "Ilhas de Excelência" (a Administração Indireta), com consequente prejuízo para a governança da Máquina Pública Estatal.

  • Gabarito: E

    Se a questão trouxer o Decreto-Lei 200/67, lembrem-se de duas coisas:

    1--Trata-se do primeiro momento da Administração Gerencial no Brasil.

    2---Descentralização da Administração, com a transferência de atividades para novas entidades da Administração indireta.

    Fonte: Estratégia e minhas anotações.

    Qualquer erro podem avisar no privado!

    Namastê


ID
138475
Banca
FCC
Órgão
PGE-RJ
Ano
2009
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

O Plano Diretor para a Reforma do Aparelho do Estado de 1995 definiu novos modelos de organização para a Admi- nistração Pública Federal. São eles:

Alternativas
Comentários
  • Em 1995, teve início no Brasil a Reforma da Gestão Pública ou reforma gerencial do Estado com a publicação, nesse ano, do Plano Diretor da Reforma do Estado. O objetivo da Reforma da Gestão Pública de 1995 é contribuir para a formação no Brasil de um aparelho de Estado forte e eficiente. Ela compreende três dimensões:  a) uma dimensão institucional-legal, voltada à descentralização da estrutura organizacional do aparelho do Estado através da criação de novos formatos organizacionais, como as agências executivas, regulatórias, e as organizações sociais;  b) uma dimensão gestão, definida pela maior autonomia e a introdução de três novas formas de responsabilização dos gestores – a administração por resultados, a competição administrada por excelência, e o controle social – em substituição parcial dos regulamentos rígidos, da supervisão e da auditoria, que caracterizam a administração burocrática; e  c) uma dimensão cultural, de mudança de mentalidade, visando passar da desconfiança generalizada que caracteriza a administração burocrática para uma confiança maior, ainda que limitada, própria da administração gerencial. Fonte: http://www.bresserpereira.org.br/rgp.asp
    Bons estudos!
  • E as parcerias público-privadas, tb não são características da Reforma de 1995?
  • Lis, no site do governo: http://www.planejamento.gov.br/hotsites/ppp/conteudo/apresentacao.html
    tem um texto interessante sobre PPP. Veja um trecho que diz a data de criação da lei das PPP`s no Brasil:

    "No Brasil, após um ano de tramitação legislativa e intenso debate público propiciado por Governo, parlamentares e pela sociedade em geral, a Lei das Parcerias Público-Privadas - PPP foi sancionada em 30 de dezembro de 2004 (Lei nº 11.079)."

    Bons estudos!

  • PPP´s surgem no GESPÚBLICA (Gov Lula) 


ID
155326
Banca
FGV
Órgão
TCM-RJ
Ano
2008
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

"É importante ressaltar que a redefinição do papel do Estado é um tema de alcance universal nos anos 90. No Brasil, essa questão adquiriu importância decisiva, tendo em vista o peso da presença do Estado na economia nacional: tornou-se, conseqüentemente, inadiável equacionar a questão da reforma ou da reconstrução do Estado, que já não consegue atender com eficiência a sobrecarga de demandas a ele dirigidas, sobretudo na área social. A reforma do Estado não é, assim, um tema abstrato: ao contrário, é algo cobrado pela cidadania, que vê frustradas suas demandas e expectativas.
A crise do Estado teve início nos anos 70, mas só nos anos 80 se tornou evidente. Paralelamente ao descontrole fiscal, diversos países passaram a apresentar redução nas taxas de crescimento econômico, aumento do desemprego e elevados índices de inflação. Após várias tentativas de explicação, tornou-se claro, afinal, que a causa da desaceleração econômica nos países desenvolvidos e dos graves desequilíbrios na América Latina e no Leste Europeu era a crise do Estado, que não soubera processar de forma adequada a sobrecarga de demandas a ele dirigidas. A desordem econômica expressava agora a dificuldade do Estado em continuar a administrar as crescentes expectativas em relação à política de bem-estar aplicada com relativo sucesso no pós-guerra."


(Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado)

O Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado representou um marco na implementação da Nova Administração Pública no Brasil, iniciando, na prática, a transição do modelo racional-legal ao paradigma pós-burocrático. Ele trazia uma série de conceitos e pressupostos.

Em relação ao plano, assinale a afirmativa incorreta.

Alternativas
Comentários
  • Segundo Bresser:


    ATIVIDADES EXCLUSIVAS. É o setor em que são prestados serviços que só o Estado pode realizar. São serviços em que se exerce o poder extroverso do Estado - o poder de regulamentar, fiscalizar, fomentar. Como exemplos temos: a cobrança e fiscalização dos impostos, a polícia, a previdência social básica, o serviço de desemprego, a fiscalização do cumprimento de normas sanitárias, o serviço de trânsito, a compra de serviços de saúde pelo Estado, o controle do meio ambiente, o subsídio à educação básica, o serviço de emissão de passaportes etc.

    SERVIÇOS NÃO-EXCLUSIVOS. Corresponde ao setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não-estatais e privadas. As instituições desse setor não possuem o poder de Estado. Este, entretanto, está presente porque os serviços envolvem direitos humanos fundamentais, como os da educação e da saúde, ou porque possuem "economias externas" relevantes, na medida que produzem ganhos que não podem ser apropriados por esses serviços através do mercado. As economias produzidas imediatamente se espalham para o resto da sociedade, não podendo ser transformadas em lucros. São exemplos desse setor: as universidades, os hospitais, os centros de pesquisa e os museus.
     

  • A letra E está dizendo que os setores dos hospitais são exclusivos do Estado. Achei estranho.

  • A alternativa errada é a letra E.

    Motivo: conceitua corretamente o  setor de atividades exclusivas, mas cita exemplos do setor de Serviços não-exclusivos. Vide destaques em negrito abaixo:


    Segundo Bresser:

    O PDRAE distingue no Aparelho do Estado quatro setores


    1) Núcleo estratégico

    [...]



    2) Atividades exclusivas

    Setor em que são prestados serviços que só o Estado pode realizar. São exemplos desse setor a cobrança e fiscalização de impostos, a polícia, a previdência social básica, o serviço de desemprego, o serviço de trânsito, o subsídio à educação básica, o serviço de emissão de passaportes etc.



    3) Serviços não-exclusivos

    Corresponde ao setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas NÃO-ESTATAIS e organizações privadas. São exemplos desse setor as universidades, os hospitais, os centros de pesquisa e os museus.



    4) Produção de bens e serviços para o mercado

    [...]


  • Alternativa E. Conceito correto, mas exemplos errados. Afinal, não existem universidades e hospitais privados também?

  • Letra E.

     

    Outra questão ajuda fixar.

     

    (FGV/DPE-MT/Assistente Administrativo/2015) O modelo de administração pública gerencial pressupõe que o Estado

    é dividido em quatro setores: núcleo estratégico, atividades exclusivas, atividades não exclusivas e produção de bens e serviços.

    Assinale a opção que indica uma atividade não exclusiva do Estado.

    a) As atividades de arrecadação de impostos.
    b) A elaboração e a fiscalização do cumprimento de leis.
    c) A garantia da segurança pública
    d) A promoção da seguridade social básica.
    e) A prestação de serviços de educação.
     

    Comentário:

    A questão trata o exemplo da reforma administrativa do PDRAE, na década de 1990, como regra. É um erro conceitual, mas que em nada impede que você encontre qual das alternativas é uma atividade não exclusiva.
    Para isso, lembre-se que a atividade não exclusiva é aquela que é realizada pelo Poder Público por algum interesse estratégico, mas que também pode ser desempenhada pelo setor privado.
    No caso específico dessa questão, a única alternativa que preenche os requisitos é a letra E.

     

     

    Prof. Carlos Xavier

  • Gab. letra E, ultima alternativa para o candidato ler todas e se cansar bastante. Ainda bem que fui pulando.

    • Uma dica para economizar tempo nessas questões de opções grandes: sempre começar pelas menores.

ID
156193
Banca
FCC
Órgão
MPE-RS
Ano
2008
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

São princípios da administração pública gerencial, segundo o Plano Diretor de Reforma do Aparelho de Estado (1995):

I. A definição precisa dos objetivos que o administrador público deve alcançar.
II. O controle ou cobrança a priori dos resultados.
III. O deslocamento da ênfase nos resultados (fins) para os procedimentos (meios).
IV. A garantia de autonomia do administrador na gestão dos recursos humanos, materiais e financeiros que lhe forem colocados à disposição para que possa atingir os objetivos contratados.

São verdadeiras APENAS as afirmativas

Alternativas
Comentários
  • Letra D.
    Trecho retirado do próprio Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado:
    (...)
    Na administração pública gerencial a estratégia volta-se: (1) para a definição precisa dos objetivos que o administrador público deverá atingir em sua unidade; (2) para a garantia de autonomia do administrador na gestão dos recursos humanos, materiais e financeiros que lhe forem colocados à disposição para que possa atingir os objetivos contratados; e (3) para o controle ou cobrança a posteriori dos resultados. Adicionalmente, pratica-se a competição administrada no interior do próprio Estado, quando há a possibilidade de estabelecer concorrência entre unidades internas. No plano da estrutura organizacional, a descentralização e a redução dos níveis hierárquicos tornam-se essenciais. Em suma, afirma-se que a administração pública deve ser permeável à maior participação dos agentes privados e/ou das organizações da sociedade civil e deslocar a ênfase dos procedimentos (meios) para os resultados (fins).

    (...)

    Disponível em: http://www.planalto.gov.br/publi_04/COLECAO/PLANDI2.HTM
  • A administração pública gerencial constitui um avanço e até um certo ponto um rompimento com a administração pública burocrática. Isto não significa, entretanto, que negue todos os seus princípios. Pelo contrário, a administração pública gerencial está apoiada na anterior, da qual conserva, embora flexibilizando, alguns dos seus princípios fundamentais, como a admissão segundo rígidos critérios de mérito, a existência de um sistema estruturado e universal de remuneração, as carreiras, a avaliação constante de desempenho, o treinamento sistemático. A diferença fundamental está na forma de controle, que deixa de basear-se nos processos para concentrar-se nos resultados, e não na rigorosa profissionalização da administração pública, que continua um princípio fundamental.

    Na administração pública gerencial a estratégia volta-se

    (1) para a definição precisa dos objetivos que o administrador público deverá atingir em sua unidade,

    (2) para a garantia de autonomia do administrador na gestão dos recursos humanos, materiais e financeiros que lhe forem colocados à disposição para que possa atingir os objetivos contratados, e

    (3) para o controle ou cobrança a posteriori dos resultados.

    Adicionalmente, pratica-se a competição administrada no interior do próprio Estado, quando há a possibilidade de estabelecer concorrência entre
    unidades internas. No plano da estrutura organizacional, a descentralização e a redução dos níveis hierárquicos tornam-se essenciais. Em suma, afirmase que a administração pública deve ser permeável à maior participação do agentes privados e/ou das organizações da sociedade civil e deslocar a ênfase dos procedimentos (meios) para os resultados (fins).

  • I. A definição precisa dos objetivos que o administrador público deve alcançar. (gerencial)

    II. O controle ou cobrança a priori dos resultados. (burocrática)

    III. O deslocamento da ênfase nos resultados (fins) para os procedimentos (meios). (burocrática)

    IV. A garantia de autonomia do administrador na gestão dos recursos humanos, materiais e financeiros que lhe forem colocados à disposição para que possa atingir os objetivos contratados. (gerencial)


ID
169888
Banca
ESAF
Órgão
MPOG
Ano
2008
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A partir de 1964, a reforma administrativa fez parte da agenda governamental do regime militar com grande recorrência. Uma das peças centrais nas iniciativas de reforma administrativa brasileira foi o Decreto-Lei 200, de 25/02/1967, que inclui todos os princípios norteadores abaixo, exceto:

Alternativas
Comentários
  • Decreto-Lei 200/67 :

    "TÍTULO II - DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS

    TÍTULO II
    DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS

    Art. 6º As atividades da Administração Federal obedecerão aos seguintes princípios fundamentais:

    I - Planejamento.

    II - Coordenação.

    III - Descentralização.

    IV - Delegação de Competência.

    V - Contrôle.

     

    (...)

    Art. 10. A execução das atividades da Administração Federal deverá ser amplamente descentralizada.

     

  • Quando da edição do DL 200/67 realmente tivemos várias reorganizações administrativas.

    O erro da alternativa A está em dizer que foram criados agrupamentos/divisões/serviços com "amplos poderes, superiores ao de qualquer ministério". Isso chega a ser utópico, um exagero, nada razoável. Note também o uso da palavra "qualquer" como indicador do erro da alternativa.

  • No comentário acima, o Bruno citou os princípios fundamentais que devem reger a Administração Federal.
    Diante dos princípios expostos, percebemos que a letra A está errada justamente por ser o oposto a um desses princípios, a descentralização.

    Vejamos:

    a) reagrupamento de departamentos, divisões e serviços de planejamento na Secretaria de Planejamento da Presidência da República, com amplos poderes, superiores aos de qualquer outro ministério.  --- aqui, quando se fala em reagrupar, quer dizer centralizar; portanto, essa alternativa vai de encontro aos princípios apresentados pelo DL 200/67.

    Todas as demais alternativas estão em conformidade com os princípios e/ou com as caractérísticas da administração gerencial (modelo de administração visado pela reforma administrativa do DL 200/67.

    Bons Estudos a todos!
    E persistência!


     

  • Esta questão é muito perigosa, pois, a alternativa "b" tem um erro em sentido estrito, pois fundações e autarquias não são órgão independentes( Senado, Câmara, Presidência da república, TCU ... .). São entidades da administração indireta de direito público. A menos que a ESAF considere örgão no sentido lato !!!


  • Em uma cuidadosa interpretação do Decreto-lei no  200, Warlich, para além das mudanças organizacionais (como, por exemplo, a criação
    da Subsecretaria de Modernização e Reforma Administrativa), identifica 5 princípios norteadores da reforma:
     
    1. planejamento, descentralização, delegação de autoridade, coordenação e controle;
    2. expansão das empresas estatais, de órgãos independentes (fundações) e semi-independentes (autarquias);
    3. fortalecimento e expansão do sistema de mérito;
    4. diretrizes gerais para um novo plano de classificação de cargos;
    5. reagrupamento de departamentos, divisões e serviços em 16 ministérios (Warlich, 1984: 52).
     
    A Secretaria de Planejamento da Presidência passou a dispor de amplos poderes, superiores aos de qualquer outro ministério; à sua 
    Subsecretaria de Modernização e Reforma Administrativa, em conjunto com o DASP, caberia liderar e implantar a reforma. 
  • TÍTULO II

    DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS

    Art. 6º As atividades da Administração Federal obedecerão aos seguintes princípios fundamentais:

    I - Planejamento.
    II - Coordenação.
    III - Descentralização.
    IV - Delegação de Competência.
    V - Contrôle.

    Não marquei letra D porque tinha certeza que não era "Delegação de Autoridade". Enfim, essa questão deveria ser anulada por ter 2 opções erradas.


  • Questão dura!

    Dá pra ficar em dúvida entre a A e a B.

     

    Mas quando a A fala: "com amplos poderes, superiores aos de qualquer outro ministério." dá pra ficar com o pé atrás e marcar ela.

     

    Afinal, hoje temos o Ministério do Planejamento, que exerce sua função precípua, sem sobreposição sobre os demais ministérios.

     

     

    Resposta: A.


ID
179698
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
AGU
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com relação à administração pública, julgue os itens de 88 a 100.

O aparelho do Estado, segundo a administração pública gerencial, divide-se em três setores: núcleo estratégico, que é o governo em sentido lato; o setor das atividades exclusivas, composto dos serviços que só o governo pode realizar; e o setor de serviços não exclusivos, no qual o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não estatais e privadas.

Alternativas
Comentários
  • Características da administração pública gerencial:
    • Orientada para o cidadão.
    • Orientada para obtenção de resultados.
    • Pressupõe que políticos e funcionários públicos sejam merecedores de grau
    limitado de confiança.
    • Como estratégia, serve-se da descentralização e do incentivo à criatividade e à
    inovação.
    • Utiliza o contrato de gestão como instrumento de controle dos gestores públicos.

    Definição encontrada no Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, elaborado no governo de FHC, em que se define as três formas de adm pública (burocrática, gerencial e patrimonalista).

  • Questão Errada.

    Segundo Augustinho Paludo, no Aparelho do Estado é possível distinguir 4 setores:

    Núcleo Estratégico - corresponde ao Governo em sentido latu. É o setor onde as decisões estratégicas são tomadas. Corresponde aos poderes Executivo, Legislativo, Judiciário, ao Ministério Público...

    Atividades Exclusivas - setor em que são prestados serviços que só o Estado pode realizar. Serviços em que se exerce o poder extroverso do Estado.

    Serviços não exclusivos - setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não estatais e privadas.

    Produção de bens e serviços para o mercado - corresponde à área de atuação das empresas. É caracterizada pelas atividades econômicas voltadas para o lucro que ainda permanecem no aparelho do Estado.

    Fonte: Augustinho Vicente Paludo. Administração Pública

  • Segundo Luiz Carlos Bresser Pereira, o que se dividem em 3, são as formas de propriedade do Estado, que são:

    - a pública estatal;
    - a pública não-estatal, e;
    - a privada.

    Agora, as ações hoje realizadas pelo Estado, se dividem em 4 setores:

    - núcleo estratégico;
    - atividades exclusivas de Estado;
    - serviços sociais competitivos ou não-exclusivos, e;
    - produção de bens e serviços para o mercado.

  • 4 setores:

    Núcleo Estratégico - corresponde ao Governo em sentido latu. É o setor onde as decisões estratégicas são tomadas. Corresponde aos poderes Executivo, Legislativo, Judiciário, ao Ministério Público...

    Atividades Exclusivas - setor em que são prestados serviços que só o Estado pode realizar. Serviços em que se exerce o poder extroverso do Estado.

    Serviços não exclusivos - setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não estatais e privadas.

    Produção de bens e serviços para o mercado - corresponde à área de atuação das empresas. É caracterizada pelas atividades econômicas voltadas para o lucro que ainda permanecem no aparelho do Estado.

  • Segundo Chiavenato , existem 4 setores , a saber :

    Núcleo estratégico : Corresponde ao governo em sentido lato . È o setor que define as leis e políticas públicas e cobra o seu cumprimento . Pode-se citar o Poder Legislativo , Judiciário , Executivo e o Ministério Público .

    Atividades Exclusivas : São aquelas em que somente o Estado pode realizar , na qual se caracteriza o poder extroverso do Estado , ou seja o poder de constituir obrigaçõe unilaterais para terceiros . Ex : poder regulamentar do Estado , fiscalizar e fomento .

    Atividades não exclusivas : Corresponde ao Setor onde o Estado atua conjuntamente com outras instituições de direito privado e organizações públicas não-estatais . Os serviçõs não envolvem o poder extroverso , mas que pela sua importância o Estado atua conjuntamente com tais instituições . Podem envolver direitos fundamentais , como economia e saúde por exemplo . As economias produzidas imediatamente se espalham para o resto da sociedade , não podendo se transformar em lucro pessoal .

    Produção de bens e serviços para o mercado : São atividade econômicas voltadas para o lucro e que ainda permanecem no aparelho do Estado seja por faltar capital no setor privado para realizar o investimento ou porque são atividades de cunho monopolísta , onde o controle via mercado não é possível .

  • Repeteco

    No aparelho do Estado é possível distinguir quatro setores: núcleo estratégico, atividades exclusivas, serviços não-exclusivos e produção de bens e serviços.

  • No aparelho do Estado é possível distinguir quatro setores:
     
    NÚCLEO ESTRATÉGICO.
    Corresponde ao Governo, em sentido amplo. É o setor que define as leis e as
    políticas públicas, e exige o seu cumprimento. É, portanto, o setor onde as decisõe s estratégicas de governo são tomadas. Corresponde aos Poderes Legislativo e Judiciário, ao Ministério Público e, no Poder Executivo, ao Presidente da República, aos ministros e aos seus auxiliares e assessores diretos, responsáveis pelo planejamento e formulação das políticas públicas.
     
    ATIVIDADES EXCLUSIVAS.
    É o setor em que são prestados serviços que só o Estado pode realizar. São serviços em que se exerce o poder extroverso do Estado - o poder de regulamentar e fiscalizar. Exemplos: cobrança e fiscalização dos impostos, polícia, previdência social, fiscalização do cumprimento de normas sanitárias, o serviço de trânsito, controle do meio ambiente, emissão de passaportes, etc.
     
    SERVIÇOS NÃO-EXCLUSIVOS.
    Corresponde ao setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não-estatais e privadas. As instituições desse setor não possuem o poder extroverso. Porém, o Estado está presente porque os serviços envolvem direitos humanos fundamentais, como os da educação e da saúde, ou porque possuem "economias externas" relevantes, na medida que produzem ganhos que não podem ser apropriados por esses serviços através do mercado. As economias produzidas imediatamente se espalham para o resto da sociedade, não podendo ser transformadas em lucros. São exemplos desse setor: as universidades, os hospitais, os centros de pesquisa e os museus.
     
    PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PARA O MERCADO.
    Corresponde à área de atuação das empresas. É caracterizado pelas atividades econômicas voltadas para o lucro que ainda permanecem no aparelho do Estado como, por exemplo, as do setor de infra-estrutura. Estão no Estado seja porque faltou capital ao setor privado para realizar o investimento, seja porque são atividades naturalmente monopolistas, nas quais o controle via mercado não é possível, tornando-se necessária, no caso de privatização, a devida regulação.
  • 4 SETORES:
    NÚCLEO ESTRATÉGICO - Legislativo, judiciário, Presidência, Cúpula dos Ministérios
    Forma de propriedade- Estatal             Forma de administração - burocrática/gerencial

    ATIVIDADES EXCLUSIVAS - Polícia, Regulamentação fiscalização, Fomento, Seguridade Social Básica
    Forma de propriedade - Estatal            Forma de administração - gerencial

    SERVIÇOS NÃO-EXCLUSIVOS - Universidades, Hospitais, centros de Pesquisa, Museus
    Forma de propriedade - Pública não estatal                Forma de administração - gerencial

    PRODUÇÃO PARA O MERCADO - Empresas Estatais
    Forma de propriedade - Privada              Forma de administração - gerencial

    Portanto, os
    Setores são quatro: NÚCLEO ESTRATÉGICO, ATIVIDADES EXCLUSIVAS, SERVIÇOS NÃO-EXCLUSIVOS, PRODUÇÃO PARA MERCADO.
    Formas de Propriedade são três: ESTATAL, PÚBLICA NÃO-ESTATAL, PRIVADA.
    Formas de Administração são duas: BUROCRÁTCA, GERENCIAL.

     

    Fonte: Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado (1995) Plano Diretor da

    Reforma do Estado.

  • Como sempre a CESPE em suas pegadinhas: Não são três os setores e sim quatro!!

    Núcleo Estratégico - corresponde ao Governo em sentido latu. É o setor onde as decisões estratégicas são tomadas. Corresponde aos poderes Executivo, Legislativo, Judiciário, ao Ministério Público...

    Atividades Exclusivas - setor em que são prestados serviços que só o Estado pode realizar. Serviços em que se exerce o poder extroverso do Estado.

    Serviços não exclusivos - setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não estatais e privadas.

    Produção de bens e serviços para o mercado - corresponde à área de atuação das empresas. É caracterizada pelas atividades econômicas voltadas para o lucro que ainda permanecem no aparelho do Estado.

  • CAMPANHAS:   1 - VALORIZE A NOTA DO TEU AMIGO / CONCURSEIRO / COLEGA / CONCORRENTE - "Quando tenho um dólar e você um dólar, ao trocarmos ficamos apenas com um dólar. Quando tenho uma ideia e você outra, ao trocarmos teremos duas ideias" (desconhecido por mim).   2 - DIGA NÃO A COMENTÁRIOS REPETIDOS E SEM NEXO.
  • Segundo o Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado - PDRAE (1995), a organização do Estado era segmentada em quatro setores:
    Núcleo estratégico, Serviços exclusivos, Serviços não exclusivos (publicização) e Atividades para produção de mercado (privatização).
  • "o setor das atividades exclusivas, composto dos serviços que só o governo pode realizar".
     
    A definição correta seria "serviços que só o Estado pode realizar"

    Governo é diferente de Estado, por isso o presidente da república tem funções de "chefe de Estado" e "chefe de governo", que não se confundem.

  • Concordo com o colega de cima


    2 - DIGA NÃO A COMENTÁRIOS REPETIDOS E SEM NEXO.
  • Que porcaria...
    Quando resolvo uma questão do CESPE incompleta já fico com um pé atrás... Porque normalmente eles consideram corretas questões incompletas. Por isso, marquei essa como correta, mesmo sabendo que há quatro setores, simplesmente por considerar que, já que a banca não usou palavras como "SOMENTE", seria uma questão correta, porém incompleta, o que não a deixaria errada.

    Quem já vem resolvendo questões do CESPE há um tempinho com certeza já percebeu isso.

    Pensei agora que, por se tratar de uma classificação, não haveria como uma assertiva incompleta ser considerada correta... Mas aí lembrei que já vi uma questão assim em informática.

    A cada dia fico mais emputecida com essa banca, sem comentários.
  • Thaís, a questão não está incompleta, olha só "O aparelho do Estado, segundo a administração pública gerencial, divide-se em três setores...", ou seja, está errada mesmo, pois são QUATRO  setores na Adm. Púb. Gerencial, como já foi dito pelos colegas e não três.

    Bons estudos, galera...e VQV
  • São quatro os setores do aparelho do estado segundo o PDRAE, o mais importante plano de administração gerencial já adotado no Brasil: 
    1) o núcleo estratégico; 
    2) as atividades exclusivas; 
    3) os serviços não exclusivos; e 
    4) o setor de produção de bens e serviços para o mercado.

    Questão Errada !!!

  • A título de informação, o comentário do nobre colega Pedro é do Professor Carlos Xavier - Curso Estratégia.

    É bom se falar a fonte.

    Aliás todos os comentários que ele escreveu são do professor Carlos.

  • Bom dia,

     

    O PDRAE dividiu o aparelho do Estado em 4 grandes setores, a saber:

     

    ·         NÚCLEO ESTRATÉGIO (Burocrático + Gerencial): O regime de propriedade deve ser necessariamente ESTATAL. Pra gravar é só lembrar que é o setor “.GOV”, pois corresponde ao Governo em sentido lato, é aqui em que são definidas as políticas públicas e cobrado o seu cumprimento. É, em resumo, o setor onde as decisões estratégicas são tomadas.

     

    ·         ATIVIDADES EXCLUSIVAS (Gerencial): É o setor VIP, onde são prestados os serviços que só o Estado pode realizar. É através destes serviços que é exercido o poder EXTROVERSO do Estado, o poder de regulamentar, fiscalizar, fomentar.

     

    ·         SERVIÇOS NÃO-EXCLUSIVOS (Gerencial): corresponde ao setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não-estatais e privadas.

     

    Questão CespeCORRETA: No denominado aparelho do Estado, serviços não exclusivos correspondem ao setor em que o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não estatais e privadas.

     

    ·         PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PARA O ESTADO (Gerencial): corresponde à área de atuação das empresas. Aqui a propriedade privada é a regra.

     

     

    Bons estudos

  • Descrição correta dos setores. MAs, são 4 e não somente os três mencionados

  • Núcleo Estratégico - corresponde ao Governo em sentido latu. É o setor onde as decisões estratégicas são tomadas. Corresponde aos poderes Executivo, Legislativo, Judiciário, ao Ministério Público...

    Atividades Exclusivas - setor em que são prestados serviços que só o Estado pode realizar. Serviços em que se exerce o poder extroverso do Estado.

    Serviços não exclusivos - setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não estatais e privadas.

    Produção de bens e serviços para o mercado - corresponde à área de atuação das empresas. É caracterizada pelas atividades econômicas voltadas para o lucro que ainda permanecem no aparelho do Estado.

  • Neto JQN, está no próprio PDRAE que é sentido lato.

    a questão está errada pois são 4 setores.

  • Quatro setores:

    Núcleo estratégico: define as leis e as políticas públicas, e cobra o seu cumprimento.

    Atividades exclusivas: corresponde ao setor em que são prestados serviços que só o Estado pode realizar.

    Serviços não exclusivos: corresponde ao setor em que o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não estatais e privadas.

    Produção de bens e serviços para o mercado: corresponde à área de atuação das empresas.

    gab. E

  • A pegadinha desta questão é que, pelo PDRAE, as atividades exclusivas do estado podem sim ser

    exercidas pela administração indireta. Ou seja, não são exclusivas da administração direta como está

    escrito na questão acima. De acordo com o PDRAE:

    Errado

  • Quatro setores:

    Núcleo estratégico: define as leis e as políticas públicas, e cobra o seu cumprimento.

    Atividades exclusivas: corresponde ao setor em que são prestados serviços que só o Estado pode realizar.

    Serviços não exclusivos: corresponde ao setor em que o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não estatais e privadas.

    Produção de bens e serviços para o mercado: corresponde à área de atuação das empresas.

    gab. E

  • Núcleo estratégico: Estatal

    Serviços NÃO exclusivos: público não estatal

    Atividades exclusivas: Estatal

    Produção para o mercado: privado

  • São 4 setores, faltou mencionar a produção de bens e serviços para o mercado.

  • PDRAE 1995

    o  Núcleo Estratégico (burocrático + gerencial): propriedade estatal

    o  Atividades Exclusivas (gerencial): propriedade estatal

    o  Serviços Não Exclusivos (gerencial): propriedade pública não-estatal/estratégia de publicização

    o  Produção de bens e serviços para o Mercado (gerencial): propriedade privadas/estratégia de privatização


ID
179704
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
AGU
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com relação à administração pública, julgue os itens de 88 a 100.

A reforma administrativa instituída pelo Decreto-lei n.º 200/1967 distinguiu claramente a administração direta e a administração indireta no que se refere às áreas de compras e execução orçamentária, padronizando-as e normatizando-as de acordo com o princípio fundamental da descentralização.

Alternativas
Comentários
  • No decreto a que se trata a parte referente a compras foi revogado.(licitações)

  • Pegadinha boa do CESPE,todo o Título XII do Dcreto-Lei 200/67 foi revogado pelo Decreto-Lei 2300/86,arts 125 a 144.

    Podem conferir em:http://www.planalto.gov.br/ccivil/decreto-lei/Del0200.htm

    Bons estudos!!

  • Não seria o princípio da PADRONIZAÇÃO?

  • A "pegadinha" da questão é essa: a reforma administrativa instituída pelo Decreto-lei n.º 200/1967 distinguiu claramente a administração direta (que se constitui dos serviços integrados na estrutura administrativa da Presidência da República e dos Ministérios).e a administração indireta. No entanto, no que se refere às áreas de compras e execução orçamentária, o decreto não faz distinção entre os dois níveis da administração. Nem mesmo TíTULO XII
    (DAS NORMAS RELATIVAS A LICITAÇÕES PARA COMPRAS, OBRAS, SERVIÇOS E ALIENAÇÕES) faz distinção clara entre a administração direta e indireta, vejam:

    " Art. 125. As licitações para compras, obras e serviços passam a reger-se, na Administração Direta e nas autarquias, pelas normas consubstanciadas neste Título e disposições complementares aprovadas em decreto."
     

    Pra matar a questão, a prova que não houve a distinção clara com a normatização e estruturação necessária:

    "Art. 211. O Poder Executivo introduzirá, nas normas que disciplinam a estruturação e funcionamento das entidades da Administração Indireta, as alterações que se fizerem necessárias à efetivação do disposto na presente Lei, considerando-se revogadas tôdas as disposições legais colidentes com as diretrizes nela expressamente consignadas. "
     

  • A reforma administrativa instituída pelo Decreto-lei n.º 200/1967.


    isso foi uma reforma DENTRO da reforma burocrática... não é uma reforma de per si.

    atenção galerson, tivemos 2 reformas... burocrática E gerencial.
  • A reforma efetuada pelo Decreto-lei n°200/67 realmente distinguiu a administração direta da administração indireta. Entretanto o Decreto em questão não diferenciou a administração direta e indireta no tocante às áreas de compras!

    "As licitações para compras, obras e serviços passam a reger-se, na Administração Direta e nas autarquias, pelas normas consubstanciadas neste Título e disposições complementares aprovadas em decreto."

     Dessa forma a questão está incorreta, pois não existia esta distinção no DL200/67.


    Prof. Rodrigo Rennó

  • A questão misturou tudo. Na verdade, o DL 200/67 de fato distinguiu

    a administração indireta e direta, mas não especificamente no que se refere a

    compras e a execução orçamentária. A questão quis confundir com o tripé do

    DASP: materiais, pessoal, financeiro.

  • A questão misturou tudo. Na verdade, o DL 200/67 de fato distinguiu a administração indireta e direta, mas não especificamente no que se refere a compras e a execução orçamentária. A questão quis confundir com o tripé do DASP: materiais, pessoal, financeiro.

  • Tão dando Ctrl + c, Ctrl+ v na mesma página ai kkkkkkk

  • Pessoal, se copiar e colar a resposta de algum professor, insira a devida citação. É o certo né...

  • O cara copia e cola o texto da coleguinha e ainda tem mais like que ela. Dô conta disso não viu.

  • o    A reforma efetuada pelo Decreto-lei n°200/67 distinguiu a administração direta da administração indireta. Entretanto não diferenciou a administração direta e indireta no tocante às áreas de compras (licitações).

     

    Estratégia

  • Gente, acho que a pegadinha está aqui tambêm:

    Não ocorreu reforma administrativa com o decreto lei 200/67. O que ocorreu foi um sinal da adm. gerencial. A reforma só veio com o PDRAE em 95.

    Alguém poderia me dizer se estou certa?

  • Fabiana, bom dia

     

    O decreto lei 200/67 institui a reforma administrativa chamada REFORMA MILITAR, onde surgiu a dicotomia, criação da ADM direta e Indireta, com os seguintes conceitos:

     

    Adm direta: Formal, Burocrática e Defasada;

    Adm indireta: Flexíveis, Tecnocrática e Moderna;

     

    Todavia, essa divisão em Adm Direta e Indireta não distinguiu claramente todas as áreas;

     

    Bons estudos

  • A descentralização é inequivocamente o objetivo de maior impacto presente no texto da Emenda Constitucional número 19, EC 19. Alguns dos itens que constituem a EC 19, embora em menor quantidade do que outros que versam sobre questões vinculadas à contratação, remuneração e regime de trabalho de servidores públicos, têm a explícita intenção de promover uma descentralização e serão de maior significado no longo prazo, se transformados em ações concretas.
    Nesse sentido, é necessário chamar a atenção para a introdução do Parágrafo
    8º do Artigo 37 da Constituição Federal de 1988, CF/88. A redação desse novo artigo, introduzido pela EC 19, é a seguinte:
    § 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e entidades
    da administração direta e indireta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de
    metas de desempenho para o órgão ou entidade cabendo á lei dispor sobre:
    I - o prazo de duração do contrato;
    II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos, obrigações e
    responsabilidade dos dirigentes;
    III - a remuneração do pessoal.
     

  • O decreto 200/67 SUPER deu autonomia para a Administração Indireta.

    NÃo há que se falar em padronização e normatização de compras e execução orçamentária.

    ;)

  • Para quem não tem acesso a resposta. Gaba: ERRADO

     

    ... comentários sem gabarito não vale de nada, e piora quando copia do outro!   

  • gab. ERRADO.

    Não houve padronização entre a adm direta e indireta: uma permaneceu burocrática, enquanto a outra, com muita autonomia e sem controle estatal.

  • “(...) apesar de representar a primeira tentativa de reforma gerencial da administração pública pela intenção de mexer na rigidez burocrática, o Decreto-Lei nº 200/67 deixou sequelas negativas (...). Assim, criou-se uma dicotomia entre o Estado tecnocrático, próprio da Administração Indireta, e o Estado burocrático, da Administração Direta, aumentando o fosso entre ambos”.

     

    MOREIRA, Elisabete de Abreu e Lima. Administração geral e pública. Salvador: Juspodivum, 2018, p. 50.

  • Fabiana Pereira, acho que você tem razão sim!!!

  • Tanto na administração direta como indireta acata-se o planejamento e a centralização das compras.


ID
179716
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
AGU
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com relação à administração pública, julgue os itens de 88 a 100.

Executado ao longo de toda a década passada, o Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado previu não ser possível promover de imediato a mudança da cultura administrativa e a reforma da dimensão-gestão do Estado ao mesmo tempo em que se providencia a mudança do sistema legal.

Alternativas
Comentários
  • Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado: "Apesar das dificuldades, é possível promover já a mudança da cultura administrativa e reformar a dimensão-gestão do Estado, enquanto vai sendo providenciada a
    mudança do sistema legal."

     
  • PARA VERIFICAREM O "PLANO DIRETOR DA REFORMA
    DO APARELHO DO ESTADO" ACESSEM:


    http://www.planalto.gov.br/publi_04/COLECAO/PLANDI8.HTM

  • Só acrescentando, a questão já inicia errada ao afirmar "Executado ao longo de toda a década passada...", pois o Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado foi publicado somente em 1995.

  • No esforço de diagnóstico da administração pública brasileira centraremos nossa atenção, de um lado, nas condições do mercado de trabalho e na política de recursos humanos, e, de outro, na distinção de três dimensões dos problemas:

     (1) a dimensão institucional-legal, relacionada aos obstáculos de ordem legal para o alcance de uma maior eficiência do aparelho do Estado;

    (2) a dimensão cultural, definida pela coexistência de valores patrimonialistas e principalmente burocráticos com os novos valores gerenciais e modernos na administração pública brasileira; e

    (3) a dimensão gerencial, associada às práticas administrativas.

    As três dimensões estão inter-relacionadas. Há uma tendência a subordinar a terceira à primeira, quando se afirma que é impossível implantar qualquer reforma na área da gestão enquanto não forem modificadas as instituições, a partir da Constituição Federal. É claro que esta visão é falsa.

    Apesar das dificuldades, é possível promover já a mudança da cultura administrativa e reformar a dimensão-gestão do Estado, enquanto vai sendo providenciada a mudança do sistema legal.

  • Sem a mudança cultural da administração pública burocrática para a gerencial será impossível implementar as reformas institucionais-legais. E será igualmente inviável avançar na dimensão-gestão.

    As três mudanças, entretanto, não deverão ocorrer seqüencial mas concomitantemente, ora com prevalência de uma dimensão, ora com prevalência de outra
  • (...) Esses obstáculos a uma administração pública eficiente só poderão ser superados quando, conjuntamente com a mudança institucional-legal ocorra uma mudança cultural no sentido da administração pública gerencial. 

    A dimensão institucional-legal e a dimensão cultural dos entraves a uma administração pública moderna, gerencial, eficiente e voltada para o atendimento do cidadão complementam-se com a dimensão-gestão. (...)

    A transição para uma administração pública gerencial só será possível se, ao mesmo tempo que se aprovam as mudanças legais, vá mudando a cultura administrativa do país. (...)

    Sem a mudança cultural da administração pública burocrática para a gerencial será impossível implementar as reformas institucionaislegais. E será igualmente inviável avançar na dimensão-gestão. As três mudanças, entretanto, não deverão ocorrer seqüencial mas concomitantemente, ora com prevalência de uma dimensão, ora com prevalência de outra.
  • Executado ao longo de toda a década passada, o Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado previu não ser possível promover de imediato a mudança da cultura administrativa e a reforma da dimensão-gestão do Estado ao mesmo tempo em que se providencia a mudança do sistema legal. QUESTÃO ERRADA

    Foi possível sim, e, como em qualquer plano, houve o diagnóstico que dimensionou os problemas para que fosse possível uma mudança de imediato: dimensão institucional-legal (obstáculos de ordem legal para o alcance de uma maior eficiência do aparelho do Estado); dimensão cultural (coexistência de valores patrimonialistas e burocráticos + novos valores gerenciais e modernos) e dimensão gerencial (associadas às práticas administrativas).

    Fonte: Administração Pública, 2ª Ed., Augustinho Vicente Paludo
  • A questão já começa incorreta na sua primeira oração. O Plano Diretor não foi executado ao longo de toda sua década, pois só foi lançado em 1995, no governo Fernando Henrique Cardoso.

    Além disso, o PDRAE previa sim ser possível a mudança da cultura administrativa ao mesmo tempo em que fosse mudado o sistema legal existente. Veja o trecho abaixo, retirado do PDRAE:

    "No esforço de diagnóstico da administração pública brasileira centraremos nossa atenção, de um lado, nas condições do mercado de trabalho e na política de recursos humanos, e, de outro, na distinção de três dimensões dos problemas: (1) a dimensão institucional-legal, relacionada aos obstáculos de ordem legal para o alcance de uma maior eficiência do aparelho do Estado; (2) a dimensão cultural, definida pela coexistência de valores patrimonialistas e principalmente burocráticos com os novos valores gerenciais e modernos na administração pública brasileira; e (3) a dimensão gerencial, associada às práticas administrativas. As três dimensões estão inter-relacionadas. Há uma tendência a subordinar a terceira à primeira, quando se afirma que é impossível implantar qualquer reforma na área da gestão enquanto não forem modificadas as instituições, a partir da Constituição Federal. É claro que esta visão é falsa.Apesar das dificuldades, é possível promover já a mudança da cultura administrativa e reformar a dimensão-gestão do Estado, enquanto vai sendo providenciada a mudança do sistema legal.


    Professor Rodrigo Rennó

  • Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado foi publicado somente em 1995.

     

  • Questão que faz chacota dos concurseiros idosos. Para mim a decada passada foram os anos 90 ¬¬

  • Errei por pensar que decada passada fosse os anos noventa!

    Idade é fogo...


ID
179734
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
AGU
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com relação à administração pública, julgue os itens de 88 a 100.

As reformas realizadas por meio do Decreto-lei n.º 200/1967 não desencadearam mudanças no âmbito da administração burocrática central, o que possibilitou a coexistência de núcleos de eficiência e de competência na administração indireta e formas arcaicas e ineficientes no plano da administração direta ou central.

Alternativas
Comentários
  • EXCELENTE QUESTÃO DO CESPE!

    Na verdade, ela quer que o candidato analise a situação das Agências Reguladoras em detrimento do serviço próprio dos ministérios. Como as AR desenvolvem um trabalho deveras técnico, fica iniviável aos Ministérios(pelo menos teoricamente), oferecer um serviço tão qualificado. Exemplo: Ministerio das Comunicações e a ANATEL.

  • O Decreto-Lei 200 de 1967 é um divisor de águas na administração pública brasileira. Nele foram definidas as estruturas da Administração Indireta e a sua vinculação legal à Administração Direta através de controle finalístico. Também foi definida a forma de atuação da Administração Direta, falando-se pela primeira vez de forma concreta de Orçamento-Programa. Claro que, para a época, a mudança foi significativa. Entretanto, não houve, a despeito de toda a intenção normativa, uma capacitação da máquina administrativa que à época estava mergulhada em burocracia ineficiente e falta de visão gerencial. Isto, apesar de não invalidar o avanço dado pelo DL 200/67, reduziu de maneira significativa os avanços que ele tencionava proporcionar.

  • Acredito que o Decreto-lei nº 200/1967 trouxe sim mudanças no âmbito da administração burocrática central. Haja vista o orçamento-programa que obrigou a administração como um todo a planejar seus gastos e a utilizar os recursos de forma eficiente. Organizou os ministérios e estabeleceu coordenação e supervisão. Claro que o Decreto-lei sozinho não seria suficiente. Por isso da Emenda Constitucional nº 19, Plano Diretor da Reforma do Estado e a Lei de Responsabilidade Fiscal.

    Concordo que existiam, mesmo depois e ainda hoje, núcleos de eficiência e competência entre formas arcaicas e ineficientes.

    Mas considero o gabarito como ERRADO por esses argumentos.

  • Segundo Chiavenato :

    As reformas operadas pelo Decreto lei n 200/67 não desencadearam mudanças no âmbito da administração burocrática central , permitindo a coexistência de núcleos de eficiência e competência na administração indireta e fomas arcáicas e ineficientes no plano da administração direta ou central . O núcleo burocrático foi na verdade enfraquecido indevidamente através de uma estratégia oportunista do regime militar , que não desenvolveu carreiras de administradores públicos de alto nível , preferindo em vez disso contratar os escalões superiores da administraçã através das empresas estatais .

  • Está "ipsis literis" como no "PLANO DIRETOR DA REFORMA DO ESTADO".

  • Correto.

    Com o advento do decreto-lei nº 200/67, mudou-se a "cara" da Administração, com a possibilidade de descentralização de atividades através da administração indireta. Nesse âmbito, criou-se um cenário propício ao exercício de uma verdadeira administração pautada em eficiência e competência sem, no entanto, alterar as relações no âmbito da administração direta (ou central), possibilitando a esdrúxula coexistências de duas formas distintas de modelos administrativos.

    Bons estudos a todos! :-)

  • O decreto-lei 200/67 promoveu a transferência de atividades para autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista, a fim de obter-se maior dinamismo operacional por meio da descentralização funcional.

    Como princípios de racionalidade administrativa, foram instituídos o planejamento e o orçamento, o descongestionamento das chefias executivas superiores (através dos processos de desconcentração e descentralização), a tentativa de reunir competência e informação no processo decisório, a sistematização, a coordenação e o controle.

    O paradigma gerencial da época, compatível com o monopólio estatal na área produtiva de bens e serviços, orientou a expansão da administração indireta, numa tentativa de "flexibilizar a administração" com o objetivo de atribuir maior operacionalidade às atividades econômicas do Estado.

    Entretanto, as reformas operadas pelo Decreto-Lei nº 200/67 não desencadearam mudanças no âmbito da administração burocrática central, permitindo a coexistência de núcleos de eficiência e competência na administração indireta e formas arcaicas e ineficientes no plano da administração direta ou central.

  • IDALBERTO CHIAVENATO
    ADM GERAL E PÚBLICA
    PAG.: 103

    ´´O governo enfrenta um problema de governança, na medida em que sua capacidade de implementar as políticas é limitada pela rigidez e ineficiência da máquina administrativa.´´


    Saúde e Paz!!!

  • Segundo o professor Carlos Xavier:
    As  mudanças  introduzidas  pelo  DL  200/67  geraram  uma  maior descentralização da administração pública no Brasil através da Adm. Indireta.  Nesse  sentido,  a  Indireta passou  a  conter  bolsões  de excelência,  enquanto  a gestão  da  administração  direta  continuava  funcionando  do  mesmo  modo antiquado que antes. 
  • GABARITO: CERTO
    É a copia do PdRAE:
    Entretanto, as reformas operadas pelo Decreto-Lei 200/67 não desencadearam mudanças no âmbito da administração burocrática central, permitindo a coexistência de núcleos de eficiência e competência na administração indireta e formas arcaicas e ineficientes no plano da administração direta ou central. (...)
    Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado p.20
  • As mudanças introduzidas pelo DL 200/67 geraram uma maior descentralização da administração pública no Brasil através da Adm. Indireta. Nesse sentido, a Indireta passou a conter bolsões de excelência, enquanto a  gestão da administração direta continuava funcionando do mesmo modo antiquado que antes, Questão Certa !

  • Corretíssima!

    A Adm Indireta era marcada pela flexibilidade e Eficiência e a Direta pela Rigidez e ineficiência.

  • Esse Pedro araujo silva em todas as questões cópia o comentário dos outros. Você ganha algo a cada like? Kkkkkkk
  • Questão: "As reformas realizadas por meio do Decreto-lei n.º 200/1967 não desencadearam mudanças no âmbito da administração burocrática central, o que possibilitou a coexistência de núcleos de eficiência e de competência na administração indireta e formas arcaicas e ineficientes no plano da administração direta ou central."


    Pg 20, Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado: "Entretanto, as reformas operadas pelo Decreto-Lei 200/67 não desencadearam mudanças no âmbito da administração burocrática central, permitindo a coexistência de núcleos de eficiência e competência na administração indireta e formas arcaicas e ineficientes no plano da administração direta ou central."
     

  • GABARITO: CERTO

     

    A questão está certa. A reforma foi focada principalmente na administração indireta, pois os militares (a exemplo do governo JK) não queriam se “indispor” com o corpo burocrático existente, preferindo criar novas estruturas com outro modelo mais flexível. Isso levou a uma crescente diferenciação entre a administração direta e a indireta.

     

    Prof. Rodrigo Rennó - Estratégia Concursos

  • O DECRETO-LEI 200/67 consistiu na primeira tentativa de rompimento da rigidez burocrática.

    Ao reorganizar a estrutura da adm. púb. federal e estabelecer a divisão entre adm. púb. DIRETA e INDIRETA, demarca o início da desburocratização no Brasil.

    > houve expansão das EP, SEM, FP e AUTARQUIAS, a criação de 16 ministérios

    > surgiu regras para aquisição direta de bens e serviços ou mediante contratação

    > Sistema de mérito e Plano de classificação de cargos

    > consistiu na centralização política e descentralização administrativa.

  • “(...) apesar de representar a primeira tentativa de reforma gerencial da administração pública pela intenção de mexer na rigidez burocrática, o Decreto-Lei nº 200/67 deixou sequelas negativas (...). Assim, criou-se uma dicotomia entre o Estado tecnocrático, próprio da Administração Indireta, e o Estado burocrático, da Administração Direta, aumentando o fosso entre ambos”. 

    MOREIRA, Elisabete de Abreu e Lima. Administração geral e pública. Salvador: Juspodivum, 2018, p. 50.

  • Comentário da Meire tira todas as dúvidas!

  • Segundo o professor Carlos Xavier:
    As  mudanças  introduzidas  pelo  DL  200/67  geraram  uma  maior descentralização da administração pública no Brasil através da Adm. Indireta.  Nesse  sentido,  a  Indireta passou  a  conter  bolsões  de excelência,  enquanto  a gestão  da  administração  direta  continuava  funcionando  do  mesmo  modo antiquado que antes. 

    por MEIRE LIMA .

  • Gabarito: Correto

    O DL 200/67 teve maiores consequências na Adm. Indireta:

    Na Administração Indireta: houve descentralização e flexibilidade.

    Na Administração Direta: Continuou centralizada e burocrática.

    Fonte: Estratégia e minhas anotações.

    Qualquer erro podem avisar no privado!

    Namastê


ID
200965
Banca
FCC
Órgão
BAHIAGÁS
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995) teve como um dos objetivos específicos para o setor de Serviços Não-exclusivos

Alternativas
Comentários
  • Leonardo,

    Agradeço seu comentário, pois me ajudou a entender o conceito em tela. No entanto, continuo "boiando" quanto à resposta da questão... O que tem a ver a "publicização" e a "transformação de fundações em organizações sociais" (Alternativa A) com os objetivos do setor de Serviços Não-Exclusivos??????

    Algum cérebro aí capaz de elucidar essa?

    Desde já obrigado aos colegas.
  • É, pois, no envolvimento da sociedade civil que se encontra justamente uma das propostas mais audaciosas quanto à reestruturação do Estado. Senão vejamos o exemplo dos processos de publicização e de criação de organizações sociais. Tais processos, interdependentes entre si, representam o direcionamento prático da saída da intervenção direta estatal do setor de serviços não exclusivos, também chamado de terceiro setor, de maneira a transferir para a sociedade organizada (a saber, organizações públicas não-estatais e privadas sem fins lucrativos) a prestação de serviços como saúde, educação, produção científica e tecnológica, proteção ao meio ambiente e produção cultural.

    http://jus.uol.com.br/revista/texto/2168/plano-diretor-da-reforma-do-aparelho-do-estado-e-organizacoes-sociaisA publicização trata da migração de parte da gestão dos órgãos prestadores de serviços não exclusivos de Estado (nas áreas da arte e cultura, pesquisa, meio ambiente, esportes, assistência social, educação e saúde) para entidades públicas de direito privado, cujo protótipo são as Fundações, veladas pelo Ministério Público - chamadas Organizações Sociais; (http://agenda2020.org.br)
  •  
    Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado – Item 6.4
    Objetivos para os Serviços Não-exclusivos:
     
    “Transferir para o setor publico não-estatal estes serviços, através de um programa de “publicização”, transformando as atuais fundações públicas em organizações sociais, ou seja, em entidades de direito privado, sem fins lucrativos, que tenham autorização específica do poder legislativo para celebrar contrato de gestão com o poder executivo e assim ter direito a dotação orçamentária.”

  • Letra "a"
    O processo de publicização deverá assegurar o caráter público, mas de direito privado da nova entidade, assegurando-lhes, assim, uma autonomia administrativa e financeira maior. Para isto será necessário extinguir as atuais entidades e substituí-las por fundações de direito privado, criadas por pessoas físicas. Desta forma se evitará que as organizações sociais sejam consideradas entidades estatais.
    Fonte: pág 23 Da Administração Pública Burocrática à Gerencial. Luiz Carlos Bresser
  • ao transformar as fundações públicas em organizações sociais o Estado busca inspiração no modelo da iniciativa privada para melhorar a eficácia dos serviços públicos não exclusivos.

  • sinceramente não entendi. as atuais fundações são organizações sociais? ham?

  • Organizações sociais: São pessoas jurídicas de direito privado, associações ou fundações, sem finalidades lucrativas, dedicadas à prestação de serviços públicos não exclusivos de Estado, as quais, se preencherem os requisitos de lei(s) específica(s), podem ser qualificadas pelo Poder Público como organizações sociais.

  • LEI Nº 9.637, DE 15 DE  MAIO DE 1998.

    Art. 1o O Poder Executivo poderá qualificar como organizações sociais pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à cultura e à saúde, atendidos aos requisitos previstos nesta Lei.

  • 5.1 Os Setores do Estado Pág. 41 PDRAE


    No Aparelho do Estado é possível distinguir quatro setores:


    NÚCLEO ESTRATÉGICO. Corresponde ao governo, em sentido
    lato. É o setor que define as leis e as políticas públicas, e cobra o seu
    cumprimento. É portanto o setor onde as decisões estratégicas são tomadas.
    Corresponde aos Poderes Legislativo e Judiciário, ao Ministério Público e,
    no poder executivo, ao Presidente da República, aos ministros e aos seus
    auxiliares e assessores diretos, responsáveis pelo planejamento e
    formulação das políticas públicas.


    ATIVIDADES EXCLUSIVAS. É o setor em que são prestados
    serviços que só o Estado pode realizar. São serviços em que se exerce o
    poder extroverso do Estado - o poder de regulamentar, fiscalizar, fomentar.
    Como exemplos temos: a cobrança e fiscalização dos impostos, a polícia, a
    previdência social básica, o serviço de desemprego, a fiscalização do
    cumprimento de normas sanitárias, o serviço de trânsito, a compra de
    serviços de saúde pelo Estado, o controle do meio ambiente, o subsídio à
    educação básica, o serviço de emissão de passaportes, etc.


    SERVIÇOS NÃO EXCLUSIVOS. Corresponde ao setor onde o
    Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não-estatais
    e privadas.
    As instituições desse setor não possuem o poder de Estado.
    Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. Este, entretanto, está presente porque os serviços envolvem direitos
    humanos fundamentais, como os da educação e da saúde, ou porque
    possuem “economias externas” relevantes, na medida que produzem ganhos
    que não podem ser apropriados por esses serviços através do mercado. As
    economias produzidas imediatamente se espalham para o resto da
    sociedade, não podendo ser transformadas em lucros. São exemplos deste
    setor: as universidades, os hospitais, os centros de pesquisa e os museus.


    PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PARA O MERCADO.
    Corresponde à área de atuação das empresas. É caracterizado pelas
    atividades econômicas voltadas para o lucro que ainda permanecem no
    aparelho do Estado como, por exemplo, as do setor de infra-estrutura. Estão
    no Estado seja porque faltou capital ao setor privado para realizar o
    investimento, seja porque são atividades naturalmente monopolistas, nas
    quais o controle via mercado não é possível, tornando-se necessário no caso
    de privatização, a regulamentação rígida.


ID
200968
Banca
FCC
Órgão
BAHIAGÁS
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Na administração do Estado moderno, reforma administrativa burocrática trata-se

Alternativas
Comentários
  • Letra B

    Cuidado com o que diz o enunciado da questão. Ele quer saber o que foi a reforma burocrática e todos nós sabemos que se tratou de extirpar, pelo menos em tese, a forma de administração patrimonialista que reinava no Brasil.
    O item A refere-se ao Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, implantado a partir de meados da década de 90 pelo governo Fernando Henrique e que é uma tendência na administração moderna.
  • "A Burocracia veio substituir o modelo patrimonialista, ou patrimonial. Portanto, a alternativa B está correta.
    A alternativa A está errada, pois a reforma burocrática existiu antes do modelo gerencial ser concebido. Diga-se de passagem, o modelo gerencial só foi pensado após o modelo burocrático ter mostrado suas deficiências.
    A alternativa C é absurda, pois não existiu Administração Pública tradicionalista, tampouco a reforma burocrática objetivou um Estado gerencial patrimonial. Já a alternativa D "trocou as bolas", ou seja, inverteu a ordem. Ocorreu a transição do patrimonialismo para a burocracia, e não o contrário.
    A alternativa E é um "saco de gatos", pois não faz o menor sentido! Típica questão que quer "enrolar" o aluno que não estudou o tema. O modelo burocrático não se destina exclusivamente à execução de obras e serviços!"

    Fonte: Professor Rodrigo Rennó - Eu Vou Passar
  • GABARITO: B

    A ideia de uma reforma burocrática seria aquela implementada para que se saia do modelo patrimonialista para o modelo burocrático, o que só é apresentado na alternativa B.
  • GAB- B

    do processo de transição do Estado patrimonial para o Estado burocrático weberiano.


ID
218473
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
TRE-BA
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A respeito de administração pública, julgue os itens subsequentes.

A reforma administrativa de 1937 conseguiu organizar a estrutura administrativa do Estado brasileiro, de forma diminuir a burocracia do país.

Alternativas
Comentários
  • A Reforma administrativa de 1936/1937 (criacao da DASP) serviu para instaurar uma administracao publica burocratica no Brasil, indo contra a administracao vigente na epoca que era a patrimonialista, baseada no nepotismo e na corrupcao. Por isso a resposta está errada, pois essa reforma nao pretendia diminuir a burocracia no país e sim implantá-la.

  • A reforma administrativa burocrática teve início da década de 30, sua principal característica é a centralização e o intervencionismo devido a criação do Novo Estado, essa época é marcada por forte aceleração na industrialização brasileira  o mundo vivia em meio a uma enorme explosão capitalista,  o Estado era impositivo, imponha  regras  mediante formalismo procurava estabelecer claras delimitações na estrutura funcional, buscava-se combater o nepotismo herdado da época patrimonialista, porém o que se viu foi o favorecimento do clientelismo. Mesmo assim a administração burocrática alcançou bons resultados, teve suas bases estremecidas com a crise do petroléo na década de 70.
  • ATENÇÃO:
    Em 1936, ocorreu a reforma administrativa, com a criação do DASP.
    Em 1937, ocorreu a reforma constitucional, com a instauração do Estado Novo.
  • A reforma administrativa da década de 1930 foi a reforma burocrática, que buscava implementar a burocracia no país e extinguir o patrimonialismo. Errado.
    Bons estudos!
  • O Estado Novo é datado em 1930 com a entrada de Getúlio Vargas no poder. 

  • A reforma indicada na questão (reforma administrativa de 1937) buscava implantar a burocrácia no país, logo a afirmativa está errada.

  • Uma Correção colega, o regime do Estado Novo é de 1937 e não 1930. Abs

  • A reforma administrativa da década de 1930 foi a reforma burocrática, que buscava implementar a burocracia no país e extinguir o patrimonialismo. A questão está errada, pois diz que a reforma em questão buscava diminuir a burocracia!

  • Ao Contrario! A Reforma de 1937 Implementou a burocracia no Pais. 

  • Gabarito: Errado.

    A reforma administrativa ocorrida entre meados de 1936 1 1937,  a apatir da criação do DASP tinha com objetivo a implementação da burocracia e não sua eliminação como afirma a questão. 

     

     

  • A reforma de 1937 implantou a burocracia. 

  • Getúlio Vargas criou o DASP (1937) com o intuito de fortalecer a implantação do modelo burocrático e com o objetivo de realizar a revolução modernizadora do país, industrializá-lo, e valorizar a competência técnica.

    Representou, assim, no plano administrativo, a afirmação dos princípios centralizadores e hierárquicos da burocracia clássica.

    Entre as principais realizações do DASP, são citadas:

    ▪ Ingresso no serviço público por concurso;

    ▪ Critérios gerais e uniformes de classificação de cargos;

    ▪ Organização dos serviços de pessoal e de seu aperfeiçoamento sistemático;

    ▪ Administração orçamentária;

    ▪ Padronização das compras do Estado; e

    ▪ Racionalização geral de métodos.

    O governo Vargas implantou os paradigmas do modelo burocrático de Max Weber como forma de combater a corrupção e o nepotismo oriundos do modelo patrimonial. Vale ressaltar, o pensamento de Max Weber que é baseado no poder racional-legal e nunca no de combater a corrupção e o nepotismo.

    ➥ Fonte: Prof. Heron Lemos - Estudo Dirigido para UFC – Vol 01 (Adm. Pública)


ID
230290
Banca
FUNCAB
Órgão
DETRAN-PE
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

No que tange ao movimento de reforma do Estado contemporâneo, assinale a alternativa INCORRETA.

Alternativas
Comentários
  • Gabarito letra B.

    b) Com a desestatização, ocorre a transferência da titularidade dos serviços públicos para a iniciativa privada.

    O que ocorre é a transferência da execução e não da titularidade dos serviços.

    1.2.1.Desestatização e privatização na Lei 9.491 de 9-9-97:

    A Lei 9.491 de 1997, contrariando os conceitos doutrinários anteriormente examinados, no art. 2º, § 1º, atribui ao vocábulo "desestatização" o seguinte sentido:

    "§ 1º. Considera-se desestatização:

    a) alienação, pela União, de direitos que lhes assegurem, diretamente ou através de outras controladas, preponderância nas deliberações sociais e o poder de eleger a maioria dos administradores da sociedade;

    b) a transferência, para a iniciativa privada, da execução de serviços públicos explorados pela União, diretamente ou através de entidades controladas, bem como daqueles de sua responsabilidade.

    c) a transferência ou outorga de direitos sobre bens móveis e imóveis da União, nos termos desta Lei."

    O artigo 2º da mesma lei diz que podem ser objeto de desestatização:

     

     

  • Seguem os comentários a luz da lei:

     a) É objetivo do Programa Nacional de Desestatização reordenar a posição estratégica do Estado na economia, transferindo atividades indevidamente exploradas pelo poder público à iniciativa privada.

    Item correto. Art. 1º O Programa Nacional de Desestatização – PND tem como objetivos fundamentais:

    I - reordenar a posição estratégica do Estado na economia, transferindo à iniciativa privada atividades indevidamente exploradas pelo setor público;


    b) Com a desestatização, ocorre a transferência da titularidade dos serviços públicos para a iniciativa privada.

    Item errado: Art 2° - inciso - 1 - alínea - b) a transferência, para a iniciativa privada, da execução de serviços públicos explorados pela União, diretamente ou através de entidades controladas, bem como daqueles de sua responsabilidade.


    c) O movimento de reforma estatal surgiu da necessidade de adaptação do Estado à modernidade, ao gerenciamento eficiente de atividades e ao fenômeno da globalização econômica.

    Item correto.


    d) As empresas criadas pelo setor privado controladas direta ou indiretamente pela União podem ser objeto de desestatização.

    Item correto Art. 2º Poderão ser objeto de desestatização, nos termos desta Lei:

    II - empresas criadas pelo setor privado e que, por qualquer motivo, passaram ao controle direto ou indireto da União;

    e) A concessão, permissão ou autorização de serviços públicos são formas pelas quais se processam as desestatizações.

    Item correto Art. 2° -  III - serviços públicos objeto de concessão, permissão ou autorização;

  • Temos que diferenciar "publicização" de privatização. Segundo Bresser Pereira:

    "No setor dos serviços não-exclusivos de Estado, a propriedade deverá ser em princípio pública não-estatal. Não deve ser estatal porque não envolve o uso do poder-de-Estado. E não deve ser privada porque pressupõe transferências do Estado.(...)"

    Embora o Plano Diretor fale em  publicização e a própria Lei nº 9.637/98, logo na ementa, fale em Programa Nacional de Publicização para definir a forma como se substituirá uma entidade pública por uma entidade privada qualificada como  organização social, não há qualquer dúvida quanto a tratar-se de um dos muitos instrumentos de privatização de que o Governo vem  se utilizando para diminuir o tamanho do aparelhamento da Administração Pública.

    Contudo, nas provas, está errada a afirmação que diga que os bens serão transferidos para as OS por meio de privatização. Os bens são cedidos, e não vendidos ou doados, retornando para o Estado caso haja a desqualificação da OS.

ID
231751
Banca
FCC
Órgão
TCE-RO
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A Reforma do Aparelho do Estado, proposta pelo Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado (MARE), implantada nos anos 90, diferenciou-se da reforma proposta pelo Decreto Lei nº 200 de 1967 ao

Alternativas
Comentários
  • Isso é ADMINISTRAÇÃO PÚBLIC, não AFO.

  • Oi, José, concordo! Mas aí vc clica no "encontrou algum erro?", abaixo da questão, para relatar esse problema. Foi o que fiz!

  • O decreto 200/67 foi o primeiro passo da administração gerencial. Assim, ele também visou a priorizar a eficiência e a flexibilização da gestão pública, como a reforma administrativa de 95.

    Mais uma pergunta que entra para a seção "Só a FCC sabe"...
  • LETRA "D"

    Introduziu-se na Administração Pública uma série de elementos típicos da administração gerencial, embora o Estado não tenha substituído de forma alguma muitas das principais características burocráticas.

    Na administração pública gerencial a estratégia volta-se para o controle ou cobrança a posteriori dos resultados.
  • Letra B

    Tem gente que coloca o gabarito errado. É complicado...

    Houve diversas tentativas de flexibilizar a administração. O referido diploma dispõe sobre a organização da Administração Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa, que na época gerou poucas mudanças práticas. As reformas implementadas a partir de 1995 tenteram a um modelo gerencial, importado do paradigma norte-americano, em que pese nunca foi plenamente executado no Brasil.
  • Penso que, na administração burocrática, os controles são tipicamente a priori.

    Já na administração gerencial, que foi proposta pelo MARE, os controles são a posteriori.
  • Entendo que o controle no Modelo de Administração Burocrático e no Modelo de Administração Gerencial sao a posteriori.
    A diferença fundamental é que no modelo burocrático ha uma excessiva centralização e que no modelo gerencial se buscou um desconcentração.
  • questão do cão!! É decorar quando era a priori e quando passou a ser posteriori... sempre tá caindo isso

  • Só FCC sabe... rsrsrsrs

  •  Decreto lei 200 Art. 26. No que se refere à Administração Indireta, a supervisão ministerial visará a assegurar, essencialmente:

     I - A realização dos objetivos fixados nos atos de constituição da entidade.

     II - A harmonia com a política e a programação do Govêrno no setor de atuação da entidade.

     III - A eficiência administrativa.

     IV - A autonomia administrativa, operacional e financeira da entidade.


    Ai chega a FCC e fala o Decreto Lei 200 não priorizou a eficiência da gestão pública.

  • Confesso que pelo material que estudei de Chiavenato ele não fala nada sobre "MARE"...porém, lembrei que em 1995 aconteceu o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, que foi responsável pela tentativa de transição da administração pública burocrática para a administração pública gerencial.

    A administração pública burocrática, implementada em 1936 pelo DASP (algumas bancas consideram 38), é caracterizada pelo controle dos processos rígido, formalização, tentativa de trazer maior eficiência para a administração pública (apesar de ocorrer exatamente o oposto) etc.

    Em 1995 o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado,  por FHC, tenta implementar novamente a administração pública gerencial - a primeira tentativa ocorreu com o decreto-lei 200/67 -, que é caracterizada pelo controle a posteriori, controle sobre resultados. Foi uma tentativa de flexibilizar e trazer mais eficiência para a administração pública. 

    Tanto o decreto-lei 200/67 quanto o plano diretor da reforma do aparelho do estado são tentativas de implementar a administração pública gerencial no Brasil. Ambas tentativas também objetivam desburocratizar a máquina pública brasileira. Então a questão é meio estranha ao dizer que "diferenciou-se da reforma proposta pelo Decreto Lei nº 200 de 1967"...mas B é a resposta mais plausível.

  • Meu comentário na Q87474 fundamenta bem a alternativa (b)

  • GALERA.

    GABARITO B

    Ambos modelos tentaram implementar a Reforma Gerencial no Brasil. Ambos trataram do CONTROLE dos processos, mas:

    DEC LEI 200/67 - O foco foi a reorganização da Adm. Direta e a expansão da Indireta (que acabou saindo do controle e cresceu demasiadamente). O inchaço da máquina pública e as crises do Petróleo nesta época fizeram com que a reforma regredisse, não se distanciando do modelo burocrático, com o controle A PRIORI

    PDRAE 1995 - O foco foi priorizar a eficiência e flexibilizar a gestão. Isso se deu com o controle A POSTERIORI, mais próximo do modelo gerencial. 

     

    BREVE HISTÓRICO:

    Decreto Lei 200 de 1967

    Após o governo Vargas, a ausência do autoritarismo acabou impactando em perdas de atribuições do DASP, enquanto práticas clientelistas acabaram por ganhar mais espaço. Quando Vargas retornou ao governo em 1952 acabou por ter mais limitações devido à Constituição de 1946.

    Já após 1964, com os militares novamente no poder, o foco foi o centralismo político e a ampliação de ações intervencionistas do Estado, mediante a expansão da Administração Indireta com o Decreto Lei 200/1967. Tal decreto apontou para dois problemas chave a serem solucionados:

    - a centralização excessiva da Administração nos órgãos de cúpula e

    - a ausência de coordenação nas ações do governo.

    O Decreto Lei 200/1967 constitui um marco na busca de superar a rigidez da burocracia. Além disso, pode ser considerado como um primeiro contato da Administração Pública brasileira com o gerencialismo.

    Programa Nacional de Desburocratização (PrND)

    No final da década de 1970 ocorreu a criação do Ministério Extraordinário de Desburocratização. Esta foi a primeira tentativa oficial de direcionar as atividades da Administração Pública para o atendimento das demandas dos cidadãos.

    Retrocesso de 1988

    A caminhada rumo a uma administração gerencial foram paralisadas na transição democrática de 1985. O PDRAE explica que neste momento, apesar da vitória democrática, houve um retrocesso burocrático, no sentido de ter ocorrido uma volta a um certo patrimonialismo.

    PDRAE 1995

    O PDRAE destaca tentativas anteriores de reforma da administração pública burocrática, salientando que essas experiências foram marcadas ou pelo foco na extinção/criação de órgãos ou pela instituição de estruturas para funcionar de forma paralela à estrutura existente para flexibilizar a rigidez burocrática.

  • Diferença sutil entre B e D, senão vejamos:

     

    Controle a posteriori = Administração Gerencial

    Controle a priori = Administraçao Burocrática

     

    Logo, Gabarito B

  • QUAL O ERRO DA A?


ID
238999
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
STM
Ano
2004
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Julgue os seguintes itens, relativos a administração pública.

A década de 30 do século passado caracterizou-se por uma significativa centralização no nível político e econômico. Nesse período, assistiu-se ao fortalecimento do Estado intervencionista, cuja expansão se deu mediante três linhas de ação: criação de órgãos e departamentos formuladores de políticas públicas; expansão dos órgãos da administração direta; e expansão empresarial do Estado.

Alternativas
Comentários
  • Assertiva correta.     A década de 30 do século XX foi um período de aceleração da industrialização brasileira, com as medidas empreendidas pelo governo Vargas. Em 1937, foi criado o Departamento Administrativo do Serviço público – DASP, que era diretamente subordinado à Presidência da República, com o objetivo de aprofundar a reforma administrativa destinada a organizar e a racionalizar o serviço público no país. Uma das ações importantes foi a seleção e aperfeiçoamento do pessoal administrativo por meio da adoção do sistema de mérito, diminuindo as imposições dos interesses privados e político-partidários na ocupação dos cargos e empregos públicos. A criação da DASP pode ser considerada a primeira reforma administrativa do país, reafirmando os princípios centralizadores e hierárquicos da burocracia clássica (Bresser, 2007). Em 1938, é criada a primeira autarquia; surgia, assim, a idéia da descentralização de alguns serviços públicos.

    Fonte: http://www.webartigos.com/articles/37923/1/A-Administracao-Publica-uma-analise-de-sua-historia-conceitos-e-importancia-/pagina1.html#ixzz19twRJsqv
  • Gente, vendo o contexto do mundo, observa-se que em 29 houve o crash d abolsa de valores, acarretando a desvalorização de titulos acionários a quase zero, logo, o liberalismo havia fracassado. O presidente roosevelt reverteu a situação centralizando o poder do estado, e passando a intervir na economia...
  • Por gentileza, alguém poderia explicar melhor a parte final da acertiva:"...expansão empresarial do Estado". Grata
  • Na época da revolução de 1930, o Brasil enfrentava uma grave crise ecônomica devido a queda da Bolsa de Nova York, que fez com que o preço do café exportado pelo Brasil despencasse. 

    A saída adotada por Getúlio foi voltar-se para o mercado interno: fechou a economia, implantou barreiras aos produtos estrangeiros (protecionismo) e criou incentivos à industrialização e modernização da máquina estatal.

    O governo iniciou uma maior intervenção econômica, saindo de um papel passivo para outro ativo na promoção do desenvolvimeno econômico. Para isso, criou o DASP que atuava em 3 dimensões diferentes:

    a) Criação de órgãos formuladores de políticas públicas

    b) Expansão de órgãos da administração direta

    c) Expansão das atividades empresariais do Estado - com a criação de empresas estatais, fundações públicas, sociedades de economia mista e autarquias

  • Certo

     

    Complementando o comentário da Lilian:

     

    Com os fatos narrados por ela (Lilian) (...) Os empresários brasileiros passarama ater incetivo para investir, e, isto "deu grande impulso à nascente industrialização brasileira". Começou a partir dai também a ocorrer um cresimento em massa de trabalhadores. Logo, Vargas iniciou seu governo retirando poder dos governos estaduais, centralizando na união. Dai, o governo federal iniciou também uma maior intervenção enconômica.

     

     

  • A década de 30 do século passado caracterizou-se por uma significativa centralização no nível político e econômico. Nesse período, assistiu-se ao fortalecimento do Estado intervencionista, cuja expansão se deu mediante três linhas de ação: criação de órgãos e departamentos formuladores de políticas públicas; expansão dos órgãos da administração direta; e expansão empresarial do Estado. Resposta: Certo.

     

    Comentário: O Estado intervencionista ocorreu em três frentes entre os períodos de 1930 a 1950 e 1951 a 1964, que consistia no núcleo do desenvolvimento industrial por substituição de importações, vejamos:

    ü  Órgãos formuladores de políticas públicas (Integração de governo e sociedade);

    ü  Expansão dos órgãos permanentes (Ministérios, Órgãos Regulação, Fiscalização e Controle);

    ü  Expansão das atividades empresariais do Estado (EP, SEM, Autarquia e Fundações)

  • Sei não.. o DASP tinha como proposito fortalecer a administração indireta, ou estou enganado?

     

  • Peterson, de fato você está enganado, o DASP era a burocracia em pessoa, o poder era centralizado e autoritário, a preocupação do DASP era acabar com o Patrimonialismo que gerava a corrupção e o nepotismo, o grande objetivo era industrializar o País, a adm indireta(começo do gerencialismo) só veio a baila a partir do Governo de JK, e teve grande expansão  pelo Decreto/67.


ID
259597
Banca
FUNIVERSA
Órgão
EMBRATUR
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Um dos princípios fundamentais da Reforma da Gestão Pública de 1995 é o de que o Estado só deve executar diretamente as tarefas que sejam exclusivas de Estado, que envolvam o emprego do poder de Estado, ou que apliquem os recursos do Estado. Nesse contexto, isso significa dizer que

Alternativas
Comentários
  • O Direito Administrativo brasileiro incorporou um instrumento do direito norte-americano: as agências reguladoras. A nova entidade é considerada “autarquia especial”, em face de poderes ampliados que detém, em comparação com a simples autarquia.

    Gabarito- C
  • Agências Executivas:
     Atuam no setor onde predominam atividades que por sua natureza não podem ser delegadas à instituições não estatais, como fiscalização, exercício do poder de polícia, regulação, fomento, segurança interna etc.



    Agências Reguladoras
    Finalidade é regular e/ou fiscalizar a atividade de determinado setor da economia de um país.

    Suas atribuições principais são:

    • levantamento de dados, análise e realização de estudos sobre o mercado objeto da regulação.
    • elaboração de normas disciplinadoras do setor regulado e execução da política setorial determinada pelo Poder Executivo, de acordo com os condicionamentos legislativos (frutos da construção normativa no seio do Poder Legislativo).
    • fiscalização do cumprimento, pelos agentes do mercado, das normas reguladoras.
    • defesa dos direitos do consumidor.
    • incentivo à concorrência, minimizando os efeitos dos monopólios naturais, objetivando à eliminação de barreiras de entrada e o desenvolvimento de mecanismos de suporte à concorrência.
    • gestão de contratos de concessão e termos de autorização e permissão de serviços públicos delegados, principalmente fiscalizando o cumprimento dos deveres inerentes à outorga, à aplicação da política tarifária etc.
    • arbitragem entre os agentes do mercado, sempre que prevista na lei de instituição.



  • Em relação à letra "d", os serviços socials não são entendidos como organizações estatais, por não fazerem parte do Estado em sentido estrito (Adm. Púb. em sentido formal). Também por esse motivo, seus funcionários não são servidores públicos.

ID
262429
Banca
FCC
Órgão
TRE-RN
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

O principal objetivo do Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado, proposta pelo Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado (MARE), publicado em 1995, foi

Alternativas
Comentários
  • Letra B

    Para quem estuda Administração Pública, a leitura do Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado é salutar, pois é assunto certamente cobrado em concursos.

    A administração burocrática prima pelos controles a priori, o que impede um maior dinamismo das ações dos gestores públicos; o PDRAE foca no cliente, com prioridade nos resultados (ao invés de se focar nos processos) e apresenta um controle posterior das ações.
  • Em se tratando de reforma administrativa (estrito senso), o principal marco de renovação seria a proposta de implementar um novo "paradigma" de organização administrativa, a saber, a Administração Pública gerencial, que vem introduzir a perspectiva do desenvolvimento de uma cultura gerencial nas organizações estatais.

    Ora, analisando os impactos e mesmo o grau de novidade/ ruptura com o modelo de gestão burocrático até então e ainda hoje adotado pela Administração Pública, o "modelo" gerencial visualizado pelo PDRAE como alternativa reformadora possui, em grande medida, apenas dois pilares "revolucionários": "em suma, afirma-se que a administração pública deve ser permeável à maior participação dos agentes privados e/ou das organizações da sociedade civil e deslocar a ênfase dos procedimentos (meios) para os resultados (fins)".

  • alguém poderia comentar o erro da letra D por favor.

    Se possível avise no meu perfil que você escreveu o comentário na questão tal!!

    obrigado
  • Diogo,

    A questão D está completamente errada, pois o PDRAR contempla o modelo gerencial. E  veja que a transição desses modelos, foi do patrimonialista para o burocrático e atualmente o gerencial. Bom dar uma lida no Plano diretor.
    Bons estudos,
    Angela

  • achei que a resposta poderia ter sido letra D também.
    na hora eu pensei: o brasil nunca deixou de ser patrimonialista, então querendo ou não a reforma do aparelho do estado tem como objetivo deixar o patrimonialismo de lado, assim como a burocracia.
  • O principal objetivo do Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado, proposta pelo Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado (MARE), publicado em 1995, foi 


    a)reduzir o planejamento centralizado, transferindo os instrumentos de coordenação e regulação do Aparelho de Estado federal para os governos estaduais. ERRADO. PDRAE (1995), página 13: (...) busca-se o fortalecimento das funções de regulação e de coordenação do Estado, particularmente no nível federal, e a progressiva descentralização vertical, para os níveis estadual e municipal, das funções executivas no campo da prestação de serviços sociais e de infra-estrutura.


    b)implantar a gestão por resultados, fortalecendo os sistemas de controle a posteriori da ação governamental. CERTO. É O QUE PREGA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL.


    c)aprofundar a participação direta do Estado nos diversos setores da sociedade e da economia. ERRADO. PDRAE (1995), página 45: 6.1 Objetivos Globais: Limitar a ação do Estado àquelas funções que lhe são próprias, reservando, em princípio, os serviços não-exclusivos para a propriedade pública não-estatal, e a produção de bens e serviços para o mercado para a iniciativa privada.


    d)propor a substituição do modelo patrimonial pela administração pública, com foco no cidadão, reforçando os sistemas de controles burocráticos. ERRADO. NÃO HÁ UMA SUBSTITUIÇÃO TOTAL. EXISTE A PERMANÊNCIA DE PARTE DA BUROCRACIA, ACOMPANHADA DO CONTROLE DOS RESULTADOS. CONSOANTE PALUDO (2013): A Administração Pública gerencial constitui um avanço, e, até certo ponto, um  rompimento com a Administração Pública burocrática. Isso não significa, entretanto, que negue todos os seus princípios. Pelo contrário, a Administração Pública gerencial está apoiada na anterior, da qual conserva alguns de seus princípios fundamentais, como a admissão segundo rígidos critérios de mérito, a existência de um sistema estruturado e universal de remuneração, as carreiras, a avaliação constante de desempenho, o treinamento sistemático. A diferença fundamental está na forma de controle, que deixa de basear-se nos processos para concentrar-se nos resultados.


    e)fortalecer os órgãos centrais de planejamento estratégico do Estado, ampliando os sistemas de controle de processos. ERRADO. O TERMO CORRETO É "CONTROLE DE RESULTADOS". VIDE ALTERNATIVA "B". 


    Referências bibliográficas:

    Augustinho Paludo. Administração pública, 3. ed, Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
    Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, 1995.
    Disponível em: http://www.bresserpereira.org.br/documents/mare/planodiretor/planodiretor.pdf 

  • Letra (b)

     

    O Plano Diretor tinha como meta implantar a administração gerencial na Administração Pública brasileira. Segundo p PDRAE, o estado não carecia de governabilidade, mas, sim, de governança.

     

    Segundo o professor Rodrigo Rennó:

     

    Em relação à mudança na gestão, saindo de um controle de procedimentos e passando gradativamente a uma cobrança de resultados, foi necessária a criação de duas novas figuras administrativas: os contratos de gestão e as agências executivas, de modo a fornecer mais autonomia aos órgãos e às instituições da administração indireta que se comprometessem com o alcance de metas.

     

    Controle de resultados = controle a posteriori

     

  • ENUNCIADO - O principal objetivo do Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE) publicado em 1995, foi :

     

    F - a) reduzir o planejamento centralizado, transferindo os instrumentos de coordenação e regulação do Aparelho de Estado federal para os governos estaduais.

    A primeira frase não faz nenhum sentido, pois o PDRAE buscava uma mudança no aparelho do Estado, não uma descentralização política. 

     

     

    V - b) implantar a gestão por resultados, fortalecendo os sistemas de controle a posteriori da ação governamental.

    A gestão por resultados foi um dos principais pontos buscados pelo PDRAE. Para que este modelo funcione, é necessário que se deixe de controlar os procedimentos para que se possa controlar os resultados.
     

     

    F - c) aprofundar a participação direta do Estado nos diversos setores da sociedade e da economia.

    O PDRAE não objetivava aumentar a participação direta do Estado na economia, muito pelo contrário.

     

     

    F - d) propor a substituição do modelo patrimonial pela administração pública, com foco no cidadão, reforçando os sistemas de controles burocráticos.

    Os controles burocráticos não foram reforçados.

     

    F - e) fortalecer os órgãos centrais de planejamento estratégico do Estado, ampliando os sistemas de controle de processos.

    O controle de processos não era um dos objetivos do PDRAE. O objetivo era o controle de resultados



     

    FONTE: Prof. Rodrigo Rennó, Estratégia Concursos.


ID
267646
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
TRE-ES
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Em relação às reformas administrativas empreendidas no Brasil
nos anos de 1930 a 1967, julgue os itens a seguir.

Nesse período, a preocupação governamental direcionava-se mais ao caráter impositivo das medidas que aos processos de internalização das ações administrativas.

Alternativas
Comentários
  • Questão correta. O modelo burocrático é legalista, tendo o poder de polícia e hierarquia como bases fundamentais. Na burocracia 'engole-se' processos e meios administrativos.
  •     Para completar o caro colega. 
         A administração burocrática pública era voltada para si mesma, perdendo a noção de sua missão básica de instrumento do Estado para servir à sociedade, e o controle dos meios transformando-se na própria razão e ser da administração - tanto é que a qualidade era coneituada como a efetividade no controle dos abusos. 


    Henrique    
    Parabens pelos comentários!!!!! Sempre diretos!!!!
  • Poderiam me ajudar...o que a questão quis dizer com processos de internalização das ações administrativas.?
  • Processos de internalização das ações administrativas se refere à Administração Burocrátiva Weberiana (pura). O modelo de gestão Burocrática foi implantado com o DASP, em 1936, porém a Administração estava mais preocupada em impor seus atos e ideias do que nos processos burocráticos em si.
    Tanto que a Administração Burocrática nunca foi 100% no Brasil, havia restos da Patrimonialista, da mesma forma que hoje não está em vigor um modelo 100% Gerencial de Administração.
  • Trata-se do carater racional legal ou burocrático de autoridade ou dominação (segundo Weber).
     O carater racional legal era baseado em normas legais racionalmente definidas e impostas a todos.
     Com o passar do tempo a burocracia desviou-se do seu foco -sevir a população - e passou a trabalhar em função de regulamento (imposição de medidas), formalismo, rotinas e porcedimentos; deixando de lado os objetivos organizacionais (internalziação das ações adminitrativas).
  • CERTA. Nestas reformas, o tipo de administração que se buscava implantar era a administração burocrática, que se guia pelo formalismo e “legalismo” (imposta a todos). Assim, o controle ocorre em torno dos procedimentos que devem ser seguidos, ou seja, o servidor deve cumprir as normas, acima de tudo.

    Com isso, não existe tanta preocupação com os processos e com os resultados dentro deste modelo de administração. O que “importa” é que o funcionário cumpra os regulamentos e leis. 

    (Estratégia Concursos)


  • Acertei a questao utilizando o entendimento de que tudo seria OBRIGATORIO pelo periodo ditatorial. Nao sei se raciocinei certo.

  • Exatamente! O modelo de gestão Burocrática foi implantado com Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP), mas, nesse período, a Administração preocupava-se mais em impor seus atos em vez de internalizar as ações administrativas.  

  • Raciocinei segundo a lógica de que essas reformas foram implementadas em períodos ditatoriais e, portanto, as medidas eram de caráter impositivo.

  • Reformas militares impositivas
  • Não entendi uma coisa, porque em uma das últimas questões que estudei, se dizia que no período de 1946 (após a Era Vargas) até 1964 houve a redemocratização da sociedade e do Estado podendo o povo, inclusive, votar, etc. Mas, como conciliar isso, se aqui se comenta que o período de 1930 a 1967 (no qual está inserido o primeiro período mencionado) foi ditatorial?

  • "...aos processos de internalização das ações administrativas...."

     

    Chamem o batman pra explicar qual sentido o examinador quis dar sobre isso...


ID
267649
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
TRE-ES
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Em relação às reformas administrativas empreendidas no Brasil
nos anos de 1930 a 1967, julgue os itens a seguir.

Entre os anos 1950 e 1960, o modelo de gestão administrativa proposto estava voltado para o desenvolvimento, especialmente para a expansão do poder de intervenção do Estado na vida econômica e social do país.

Alternativas
Comentários
  • correto.

    Nesse período, a preocupação governamental direcionava-se mais ao caráter impositivo das medidas
  •    CORRETA!!!
       
         O modelo cobrado nesta questão é o Estado do Bem-Estar Social ou Welfare state 
         O Estado do Bem-Estar Social é um estado assistencialista, em que o Governo deve prover as necessidades básicas da população mediante a prestação de serviços ou, até mesmo, mediante pagamento em dinheiro. No entanto, para configurar um Estado de Bem-Estar Social não basta a vontade política e algumas ações sociais desconexas a título da auxílio à população; é preciso meis que isso: é necessário que a população tenha direito reconhecido pelas normas legais a esses serviços sociais, e, ainda, que os beneficíos sejam universalmentes concedidos, independentemente de recolhimentos de impostos e contribuições. 
         Embora para algumas bancas examinadoras o Estado do Bem-estar social tenha surgido na Inglaterra, na decada de 1940, ha registros de caracteristicas dessse tipo de Estado na Alemanha (1883-1926)e no México (1917). Mas os autores em geral costumam atribuir o Estado do Bem-Estar Social ao periodo "pós segunda gerra mundial".
         
  • UM BOM MARCO HISTÓRICO PARA RESPONDER ESSA QUESTÃO É A CONSTRUÇÃO DE BRASÍLIA.
    NA ÉPOCA O BRASIL VIVIA UM ESTADO DE BEM-ESTAR SOCIAL, O GOVERNO FAZIA DE TUDO PARA AGRADAR A POPULAÇÃO. PESSOAS QUE VIVERAM ÀQUELA ÉPOCA DIZEM QUE FOI A ÉPOCA DE OURO DO PAÍS, POIS HOUVE UMA ABERTURA À ENTRADA DE BENS DE CONSUMO QUE TORNARAM MAIS CONFORTÁVEL A VIDA DOS BASILEIROS. NESSA ÉPOCA FOI INTRODUZIDA A INDÚSTRIA AUTOMOBILÍSTICA E CONSTRUÍDA A MAIOR PARTE DA MALHA RODOVIÁRIA BRASILEIRA. ERA JK DO BRASIL. DÉCADAS DEPOIS PUDEMOS SENTIR NA PELE AS CONSEQUÊNCIAS DAQUELES GASTOS ASTRONÔMICOS, QUE GERARAM NOSSA DÍVIDA EXTERNA.  MAIS ADIANTE, PASSAMOS POR ANOS DE ATRASO DURANTE A DITADURA MILITAR. ALGUMAS POLÍTICAS EQUIVOCADAS DA ERA JK, COMO O ABANDONO DAS FERROVIAS, DEIXARAM-NOS, ATÉ OS PRESENTES DIAS, NA CONTRA-MÃO DO SISTEMA DE TRANSPORTES DE CARGAS E PASSAGEIROS. 

  • O período que se inicia com a redemocratização em 1946 e termina com o golpe militar de 1964 se caracterizou pela preocupação dos governantes com o desenvolvimento nacional. Nesta fase ocorreu um grande crescimento econômico, com a instalação de grandes multinacionais no país e a construção de Brasília, inserida no plano de metas do governo JK. Os principais fatores deste período foram: o aumento da intervenção do Estado e uma descentralização do setor público através da criação de várias autarquias e sociedades de economia mista (que teriam mais autonomia e flexibilidade do que a Administração Direta).

  • Em 1942, com a superação da crise, o estado despede-se do papel de regulador da economia e assume uma postura desenvolvimentista, seguindo a esteira mundial. Essa nova feição culmina com o governo de Juscelino Kubistchek, (“50 anos em 5”) e caracteriza-se pela criação de órgãos de linha, staff e das primeiras entidades da administração indireta. A idéia dominante é que a participação maciça no estado no setor produtivo desenvolveria e dinamizaria a economia, e é nesse momento que se percebe a ineficiência da burocracia. 
  • Certo

     

    Administração para o desenvolvimento - governo JK e a adm paralela.

     

    Período que se iniciou com a redemocratização em 1946 e terminou com o golpe militar em 64. O governo JK ficou marcado pelo o que se chamou de (Administração Paralela). Voltada para evitar ao máximo os conflitos. Normalmente numa Autarquia. Com isso contornava a administração direta, evitando ter de lidar com a ineficiência gerada pelas as práticas patrimonialistas e clientelistas.

  • Características do Governo de JK

     

    - Aumento da Intervenção do Estado

    - Descentralização do setor Público

    - Criação de Estruturas Paralelas para contornar problemas

    - Surgimento das “Ilhas de Excelência”

    - Estrutura paralela contratava sem Concurso

  • Jk - Estado Desenvolvimentista - Período do mandato presidencial: 1956 a 1961

  • Era Vargas/anos 30 (Parte da Doutrina: "Welfare State" = Estado do bem-estar social, criação emprestas Estatais)

    JK (1956 - 1961) ==> Lema "50 anos em 5" --> Estado como indutor/interventor da/na Economia.

    Bons estudos.


ID
267652
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
TRE-ES
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Em relação às reformas administrativas empreendidas no Brasil
nos anos de 1930 a 1967, julgue os itens a seguir.

A instituição, em 1936, do Departamento de Administração do Serviço Público (DASP) teve como objetivo principal suprimir o modelo patrimonialista de gestão.

Alternativas
Comentários
  •  Correto.

    A gestão patrimonialista origina-se do patriarcalismo e, com ele, do poder
    doméstico organizado nas sociedades medievais. Caracteriza-se por uma gestão
    estritamente firmada pela tradição onde o gestor toma decisões conforme seu prazer, sua
    simpatia ou sua antipatia, e de acordo com pontos de vista puramente pessoais,
    sobretudo suscetíveis de se deixarem influenciar por preferências também pessoais

    O Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP) foi criado em 30 de julho de 1938, durante a ditadura de Getúlio Vargas, com a finalidade de criar mecanismos que viabilizassem a reforma administrativa e racionalizassem o serviço público, separando-o da influência política.
  • Fiquei em dúvida sobre esta questão pois o DASP foi efetivamente criado em 1938, questão duvidosa...
  • O que foi criado em 1936 foi o Conselho Federal do Serviço Público Civil (Lei nº. 184, de 28 de outubro de 1936), depois transformado em 1938 no Departamento Administrativo do Serviço Público – DASP que percorre longe trajetória e é extinto em 1986. De acordo com Lustosa: “O Dasp foi efetivamente organizado em 1938, com a missão de definir e executar a política para o pessoal civil, inclusive a admissão mediante concurso público e a capacitação técnica do funcionalismo, promover a racionalização de métodos no serviço público e elaborar o orçamento da União.” Foi uma reforma ambiciosa, que tinha como modelo a Burocracia profissional de Weber. O DASP foi criado com a finalidade de dar ao Estado um aparato burocrático racionalizador da administração pública. Ainda Segundo Lustosa; foi a primeira tentativa sistemática de superar o modelo patrimonialista que tivemos na administração pública brasileira: “A reforma administrativa do Estado Novo foi, portanto, o primeiro esforço sistemático de superação do patrimonialismo".
  • Gente discordo. aCabei de ver uma video aula com o professor claudiney silvestre aonde ele fez essa questão, e ele disse q está errada pois o principal motivo do DASP foi A MODERNIZAÇÃO DA ESTRUTURA DO PAIS .VARGAS ATRAVEZ DO DASP IMPLEMENTOU A BUROCRACIA . MAS O DASP NÃO VEIO COMO PRINCIPAL MOTIVO SUPRIMIR O PATRIMONALISMO TANTO É Q DEPOIS DA BUROCRCIA IMPLEMENTADA HOUVE SE UMA CERTA RESISTENCIA A ELA E ASSIM BUSCARAM OUTROS MEIOS PARA SE PRATICAR O PATRIMOLALISMO. O ERRO DA QUESTÃO ESTA EM DIZER Q ESSE ERA O PRINCIPAL OBJETIVO E NÃO FOI. ENFATIZANDO:O PRINCIPAL OBJETIVO DO DASP FOI MODERNIZAR A ESTRUTURA DA ADMINISTRAÇAO IMPLEMENTANDO A BUROCRACIA SENDO ASSIM COMBATENDO O PATRIMOLALISMO DA EPOCA E NÃO SUPRIMINDO

    EXPLICAÇOES DO PROFESSOR CLAUDINEY SILVESTRE

    Professor das disciplinas:

    1. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA;
    2. ORÇAMENTO PÚBLICO;
    3. FINANÇAS PÚBLICAS;
    4. ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA;
    5. AUDITORIA GOVERNAMENTAL (CONTROLES INTERNO E EXTERNO);
    6. CONTABILIDADE PÚBLICA.

    Formação:

    • Graduado em Ciências Militares com ênfase em Administração Pública pela Academia Militar das Agulhas Negras - AMAN (1999);
    • Pós graduado em Auditoria Fiscal e Tributária pela Universidade Gama Filho (2006);
    • Graduando em Ciências Contábeis (2012) pela Universidade Estácio de Sá.

    Atuação Profissional:

    • Atua por mais de dez anos no planejamento financeiro e orçamentário de diversas unidades gestoras e nas atividades de controladoria, controle interno e prestação de contas ao Tribunal de Contas da União.
    • Professor em cursos preparatórios.
  • Complementando o comentário de nossa parcera Geovania, posso complementar esta afirmação com a indicação do livro Administração Pública de Augustinho Paludo pagina 83 da 2 ed. que afirma o seguinte:

    "O objetivo principal da criação do DASP foi modernizar a Administração Pública"

    Com estas afirmações, minha e de Giovania, podemos duvidar deste gabarito. Sem contar o erro na data de instituição da DASP, 1938.

    Fiquem Com Deus
  • 3.1. Breve Histórico da Administração Pública no Brasil

    a) A Reforma do DASP

    No Brasil, o modelo de administração burocrática surge a partir dos anos 30. Emerge no quadro da aceleração da industrialização brasileira, em que o Estado assume papel decisivo, intervindo pesadamente no setor produtivo de bens e serviços.

    A partir da reforma ocorrida no governo Vargas, a administração pública sofre um processo de racionalização que se manifestou no surgimento das primeiras carreiras burocráticas e na tentativa de adoção do concurso como forma de acesso ao serviço público. A implantação da administração pública burocrática é conseqüência do desenvolvimento de um capitalismo moderno no país.

    Com o objetivo de realizar a modernização administrativa, foi criado o Departamento Administrativo do Serviço Público - DASP, em 1938.

    Nesse momento, a administração pública sofre a influência da teoria da administração científica de Frederick Taylor, considerado o “Pai” da Administração Científica.
    Professor Carlos Ramos

    Questão ERRADA

  • Só uma nota a respeito da data da instituição do DASP:

    De acordo com o PDRAE (Plano Diretor de Reforma do aparelho do Estado), o DASP foi criado em 1936 e não em 1938. 

    O CESPE entende que o DASP foi o primeiro movimento de reforma administrativa no Brasil e que foi criado em 1936:

    (
    Q269404 - CESPE - 2012 - ANCINE) A criação do Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP) foi o primeiro movimento de reforma administrativa do país. Gabarito definitivo: CERTO

    ( 
    Q89215 - CESPE - 2012 - TRE-ES) A instituição, em 1936, do Departamento de Administração do Serviço Público (DASP) teve como objetivo principal suprimir o modelo patrimonialista de gestão. Gabarito definitivo: CERTO

    É importante lermos o PDRAE, por ser muitas vezes uma fonte das bancas. Para quem tiver interesse, está disponível no seguinte link: 
    http://www.bresserpereira.org.br/Documents/MARE/PlanoDiretor/planodiretor.pdf

    Um abraço!
  • Segundo o PDRAE  o DASP foi criado em 1936, como disse o nosso amigo Luis Sales.

  • Nova edição do Paludo e uma observação:   Os principais objetivos do DASP podem ser assim resumidos: centra­lizar e reorganizar a administração pública mediante ampla reforma; definir política para a gestão de pessoal; e racionalizar métodos, pro­cedimentos e processos administrativos em geral. Num sentido mais amplo, o objetivo era combater as práticas patrimonialistas de gestão.

    Atenção → Os objetivos principais da criação do Dasp foram: modernizar a Administração Pública brasileira e suprimir o modelo patrimonialista de gestão

    Pág. 110. 


    OBS: Cuidado com os comentários

  • Apesar de fundamentar os princípios do Departamento Administrativo de Serviço Público (DASP), que preconizava o modelo raciona-legal na Administração Pública contra o patrimonialismo vigente, a questão tem um erro crasso: o Departamento Administrativo de Serviço Público (DASP) foi instituído na Constituição de 1937 e regulamentado no marco do Decreto-Lei nº 579/1938.


  • Para quem está em dúvida em relação a data: " criado em 1936 com o nome de Conselho Federal do Serviço Público Civil- transformado em 1938 no Departamento Administrativo do Serviço Público- Dasp.
    ( Paludo Augustinho;  Administração Pública 3° ed; página 80.)

  • A instituição do DASP foi um evento que marcou a tentativa de acabar com o patrimonialismo na administração pública brasileira e implementar um modelo burocrático. É exatamente o que está previsto pela questão.

  • DANCEI POR CAUSA DO SUPRIMIR

  • O DASP teve o objetivo de erradicar o patrimonialismo. Daí, uma coisa é ter tal objetivo, outra coisa é alcançá-lo. O patrimonialismo perdura no Brasil até hoje.

  • Questão capiciosa, o Dasp foi criado em 1938.

     

  • Entrei aqui só para ver a briga da galera do 1936 vs 1938;

     

    Em 1936 é criado o conselho que posteriormente viraria DASP em 1938, agora se a questão não pedir isso em específico qualquer data serve, pois tudo, no final das contas, é farinha do mesmo saco.

     

    Uma questão da Cespe que ajuda no entendimento;

     

    Prova cespe – ERRADA: O DASP era responsável pela formulação e organização da administração pública no Brasil, enquanto o Conselho Federal do Serviço Público Civil era o órgão responsável pela execução na administração pública. (errada, era tudo uma coisa só);

     

    Bons estudos

  • CERTO

     

     

    VEJAM OUTRA PARECIDA:

     

     

    (Ano: 2012 Banca: CESPE Órgão: Banco da Amazônia Prova: Técnico Científico - Administração)

      

    A criação do Departamento Administrativo do Setor Público teve a intenção de suprimir a administração patrimonialista que prevalecia no Brasil.(CERTO)
     

  • Não era 1938???

    eu ein...

  • Perfeito. A criação do DASP por Getúlio Vargas na década de 30 teve, como objetivo primordial, a substituição do modelo patrimonialista pela administração burocrática no Brasil.

     

    Gabarito: Certo.


     

    FONTE: Prof. Rodrigo Rennó, Estratégia Concursos.

  • 1936 ou 1938? se decide infeliz

  • 1936 ano de origem do DASP

    1937 ano de previsão do DASP

    1938 ano de criação efetiva do DASP

  • CERTO

    O DASP tinha dois objetivos principais:

    1.   Modernizar a administração pública; e
    2.  Suprimir o modelo patrimonialista.

ID
267655
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
TRE-ES
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Em relação às reformas administrativas empreendidas no Brasil
nos anos de 1930 a 1967, julgue os itens a seguir.

As tentativas de reformas ocorridas na década de 50 do século passado guiavam-se estrategicamente pelos princípios autoritários e centralizados, típicos de uma nação em desenvolvimento.

Alternativas
Comentários
  • "As tentativas de reformas ocorridas na década de 50 do século passado guiavam-se estrategicamente pelos princípios autoritários e centralizados, típicos de uma nação em desenvolvimento".

    Uma Nação em desenvolvimento não caberia autoritárismo e centralização e sim participação com consequência decentralização.... A intenção é fazer com que "o povo" de forma indireta ajuda nas estratégias de desenvolvimento da nação e não seja apenas mero utilizador de um serviço.

    Bons estudos...

  •  errada

    Década de 50 - Princípios democráticos e centralizados.
  • A década de 50 foi marcada pela eleições diretas de Getúlio Vargas, não há o que se falar em princípios autoritários. E sim em democracia!

    x

    1930: 1º Governo de Getúlio em que ocorreu o golpe de Estado, esse sim conhecido como período autoritário.

  • Decreto-Lei nº 200, de 25 de Fevereiro de 1967

    TíTULO II

    DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
     
    Art. 6º As atividades da Administração Federal obedecerão aos seguintes princípios fundamentais:
    I - Planejamento.
    II - Coordenação.
    III - Descentralização.
    IV - Delegação de Competência.
    V - Controle.
  • Pessoal,

    Creio que o erro está em dizer que princípio autoritário é típico de nação em desenvolvimento.
  • Erro da questão: Os principios autoritários e centralizados que nortearam uma reforma administrativa, foram levados a cabo por Getúlio Vargas na década de 30. No periodo de 1946 até o golpe militar de 1964 o Brasil viveu o período de redemocratização. Esse periodo foi marcado por forte descentralização do setor público através da criação de várias autarquias e sociedades de economia mista (que teriam mais autonomia e flexibilidade do que a Administração)

    Esse período se caracteriza por uma crescente
    cisão entre a administração direta, entregue ao
    clientelismo e submetida, cada vez mais, aos
    ditames de normas rígidas e controles, e a
    administração descentralizada (autarquias,
    empresas, institutos e grupos especiais ad hoc),
    dotados de maior autonomia gerencial e que
    podiam recrutar seus quadros sem concursos,
    preferencialmente entre os formados em think
    thanks especializados, remunerando-os em termos
    compatíveis com o mercado. Constituíram-se
    assim ilhas de excelência no setor público voltadas
    para a administração do desenvolvimento,
    enquanto se deteriorava o núcleo central da
    administração.” ( Costa, 2008)
  •        Pessoal, pra tentar clarear mais, de acordo com o professor Rafael Encinas:

    "A aplicação da administração para o desenvolvimento no Brasil resultou, tanto no governo de JK quanto na ditadura, no crescimento (inclusive desordenado, hipertrofia) da ADMINISTRAÇÃO INDIRETA. Como se defendia a adequação da administração pública às necessidades desenvolvimentistas do país, eram necessárias estruturas administrativas mais flexíveis do que a rigidez do modelo burocrático implantado pelo DASP."

    Logo, se houve um crescimento da adm indireta ocorreu uma DESCENTRALIZAÇÃO; e não centralização.

    Luz, paz e amor
  • Trata-se das “comissões” de JK. De fato, o momento era de imposições de políticas públicas e grande participação do Estado no desenvolvimento econômico nacional. Apesar disso, o momento era de democracia no país, não havendo vigência de princípios autoritários. Além disso, o foco era a descentralização via empresas estatais fortes para atuar em nome do Estado.  Errado.
    Bons estudos!
  • GOVERNO JK E A ADMINISTRAÇÃO PARA O DESENVOLVIMENTO 
     
    Juscelino  Kubitschek  tomou  posse  em  1956  e  tentou  implantar  no  Brasil  a “Administração para o Desenvolvimento”, consubstanciada no Plano de Metas. A administração para o desenvolvimento foi um conjunto de ideias que surgiu  a  partir  da  década  de  1950  que  buscava  discutir  os  meios  administrativos  necessários para alcançar as metas do desenvolvimento político, econômico e social.  Defendia  que  era  necessário  reformar  o  sistema  administrativo  para  transformá-lo em instrumento de modernização da sociedade. A ideia básica é  a  de  que  a  administração  pública  deve  adaptar-se  às  tarefas  estatais  com  o  propósito de servir eficientemente o desenvolvimento do país. Outro  princípio  desta  corrente  era  a  necessidade  de  planejar  o desenvolvimento, visando estabelecer prioridades de investimento de recursos escassos para utilizá-los da melhor  forma possível. Assim, a ação do governo deveria estar intimamente relacionada com o planejamento. Segundo Humberto Falcão Martins: A  velha Administração  para  o Desenvolvimento  se  baseava  em  uma  ideia nacionalista, xenófoba e autóctone de desenvolvimento a partir da qual se 
    buscava  a  independência  econômica  da  nação.  Dicotomizava desenvolvimento econômico (primordialmente relacionado à industrialização e  crescimento  do  produto  interno  bruto)  e  desenvolvimento  social (associado à distribuição da renda). O modelo preconizava um crescimento centralizado,  com  ênfase  na  composição  das  indústrias  nacionais. Considerava  o  Estado  como  grande  motriz  do  desenvolvimento,  mas atuando como produtor direto inclusive de bens privados. 
  • o erro esta em dizer que os principios deste periodo foi AUTORITARIO 


    mas de 1946 ate o golpe militar o periodo foi de REDEMOCRATIZACAO

  • Trata-se das “comissões” de JK. De fato, o momento era de imposições de políticas públicas e grande participação do Estado no desenvolvimento econômico nacional. Apesar disso, o momento era de democracia no país, não havendo vigência de princípios autoritários. Além disso, o foco era a descentralização via empresas estatais fortes para atuar em nome do Estado.

  • Pedro Silva, uma sugestão:  Se voce vai apenas copiar e colar o comentário da colega que está logo mais abaixo, pelo menos de-lhe os créditos..

  • Errado

     

    princípios autoritários e centralizados -> Ditadura ( 1964 - 1985)

  • Princípios autoritários e centralizados são características ditatoriais.

  • GABARITO: ERRADO

     

     

    Esta questão tem uma “pegadinha”. Este período dos anos 50, que teve, principalmente, os governos de Dutra, Vargas e Juscelino, não é classificado como um período autoritário.


    Existiam eleições livres, liberdade de expressão etc. Portanto, as reformas não se guiavam por princípios autoritários.

     

     

    Prof. Rodrigo Rennó - Estratégia Concursos

  • Ôo materia chataa

  • As tentativas de reformas ocorridas na década de 50 do século passado guiavam-se estrategicamente pelos princípios autoritários e centralizados, típicos de uma nação em desenvolvimento. Resposta: Errado.

     

    Comentário: princípios autoritários não era típico de uma nação em desenvolvimento, mas sim ditatorial. Outro ponto é que na década de 50 existia voto (democracia). O período de 1964 a 1985 foi um período autoritário (Regime Militar).

  • centralização - dasp

    defreto lei 200 = descentralização

  • Houve uma contradição "guiavam-se estrategicamente pelos princípios autoritários e centralizados" típicos de uma nação em desenvolvimento.

  • (TRE/ES 2011) As tentativas de reformas ocorridas na década de 50 do século passado guiavam-se estrategicamente pelos princípios autoritários e centralizados, típicos de uma nação em desenvolvimento. Gabarito: errado

    Eurico Gaspar Dutra (1946 – 51): Plano SALTE (Saúde, Alimentação, Transporte e Energia): primeiro a enfatizar a coordenação nos três níveis: federal, estadual e municipal.

    Governo de JK (1956 – 61): Descentralização do setor Público


ID
268747
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
TRE-ES
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Acerca de aspectos relacionados à administração pública, julgue os
itens subsecutivos.

Depois da reforma gerencial do Estado, adotou-se o controle por resultados nos serviços públicos, fato que acarretou aumento do grau de centralização das atividades exclusivas do Estado.

Alternativas
Comentários
  • ERRADA.

    Depois da reforma gerencial do Estado, adotou-se o controle por resultados nos serviços públicos (...) A primeira parte da questão está correta, sendo que o erro está na segunda parte ao mencionar "aumento do grau de centralização", pois a Administração Pública Gerencial prioriza a DESCENTRALIZAÇÃO das funções, descongestionando as chefias executivas superiores.
  • ERRADA ,pois...
    A forma gerencial do estado brasileiro começou a ter afetividade apartir de 1995 e pode ser considerado um projeto bem sucedido.As principais mudanças foram:
    1-flexibilização do regime de estabilidade, terminando com o regime juridico único.
    2-criação das agencias reguladoras dotadas de autonomia de agencias executivas.
    3-definição de organizações sociais não estatais, destinadas a realizar no setor público atividades científicas e sociais que o governo quer financiar mais não quer executar diretamente.
    4-eliminação de privilégios e distorções no serviço público.
    5-definição do conceito de indicadores de desempenho.
    6-implantação de uma politica de recursos humanos voltada para o fortalecimento do núcleo estratégico do estado.

    Essas entre outras mudanças, importam na passagem de um estado produtor para um estado REGULADOR, que descentraliza o poder.Com isso as atividades do estado passaram a não ser de ordem exclusiva do poder executivo, o que viabiliza uma nova forma de gestão, mais eficaz que prima pela eficiencia e pelo desenvolvimento economico do país. 
  • Como consequência da implantação da reforma gerencial, o controle por resultados passou a ser a regra a ser seguida. O mesmo também serve para as agências autônomas do setor de atividades exclusivas, que poderiam 
    ser controladas por resultados. Apesar disso, isso não acarretou maior descentralização das atividades exclusivas do Estado. Esta relação de causa-consequência está errada. Além disso, a afirmação de que tais atividades tiveram o seu grau de centralização aumentado também não se sustenta uma vez que sua propriedade típica já era pública-estatal.

  • ERRADA!

    Administração gerencial foca em resultados e na descentralização das atividades por meio da administração indireta e pelo setor privado. 

  • Aumentou a descentralização de atividades não exclusivas.

  • Fiquei um pouco confuso.. A adm gerencial certamente descentraliza as atividades não exclusivas, porém as atividades exclusivas realmente devem ficar apenas nas mãos do estado, ou seja, devem ser centralizadas.. Alguém pode me explicar isso?

  • ERRADO 

     

    NÚCLEO ATIVIDADES EXCLUSIVAS DO ESTADO (GERENCIAL) = EXERCE O PODER EXTROVERSO DO ESTADO  (PODER DE REGULAMENTAR|FISCALIZAR|FOMENTAR)

     

    Tinha como um dos objetivos específicos:
    Transformar as autarquias e fundações em agências autônomas, administradas segundo contrato de gestão, cujo dirigente terá liberdade para administrar os recursos humanos, materiais, financeiros, desde que atinja os objetivos qualitativos e quantitativos (indicadores de desempenho) acordados.

     

    ERRO: NÃO TEVE INTENÇÃO DE AUMENTAR A CENTRALIZAÇÃO, POIS A FORMA DE ADMINISTRAR ERA GERENCIAL QUE PREZA PELA DESCENTRALIZAÇÃO

  • "aumento do grau de centralização das atividades exclusivas do Estado" : Acho que não aumentou, continuou do mesmo jeito. O que ocorreu foi aumentar a descentralização de atividades não exclusivas.

  • Lucas Rocha, é q as atividades exclusivas podem ser descentralizadas por meio de Autarquia ou Fundação pública (Diferente de Empresa pública e Sociedade de Economia mista, pois pode haver descentralização de serviços NÃO exclusivos por meio delas). Cuidado pra n confundir Serviços exclusivos com Núcleo estratégico

  • Gabarito: Errado!

    Se a questão colocar centralização como uma característica do modelo Gerencial, provavelmente estará errada!

    Namastê


ID
272188
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
STM
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

No que se refere à excelência na prestação de serviços e à gestão
estratégica e de resultados no âmbito da administração pública,
julgue os itens subsequentes.

A partir do Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado, a relação entre a administração e o usuário-cidadão passou a pautar-se notadamente por dimensões de excelência na prestação de serviços públicos com a participação de entidades da sociedade civil.

Alternativas
Comentários
  • Inquestionável quanto a proposta. Questão correta. Quando resolver questões de adm. pública e direito administrativo tenha em mente a proposta e a letra da lei. Jamais a realidade.

    Abraços
  • Só se for assim mesmo pra essa questão estar certa, Augusto. E é complicado porque no p?oprio Plano DIretor é reconhecido que ainda seriam necessários muitos avanços para ser alcançada a dimensão de excelência na prestação de serviços públicos.
    Eu sinceramente ainda não tinha conseguido identificar esse padrão que vc apresentou, mas vou passar a considerá-lo. Abs!
  • SEGUNDO O PDRAE,

    O PDRAE foi criado objetivando reorganizar as estruturas da administração  com ênfase na qualidade e na produtividade do serviço público; na verdadeira profissionalização do servidor, que passaria a receber salários mais justos para todas as funções.
  • Alguém tem algum material sobre gestão estratégica???
    Não acheiem livro nem em aulas.
    danielaheitor@gmail.com
    OBG!!!
  • a questão afirmou " passou a pautar-se notadamente", não que o serviço público alcançou a excelência.
  • "...a relação entre a administração e o usuário-cidadão passou a pautar-se notadamente por dimensões de excelência na prestação de serviços públicos..."      Oi?!  Nunca sei se respondo na teoria ou na prática......

  • o problema e  que essa questão da  a entender que a partir do pdrae o estadou passou a implantar a excelência nos serviços publicos enfim...tem que ficar de olho

  • Na teoria sim!

  • Oi???????????

  • A questão afirma que o serviço público passou a ser pautado (e não prestado) na dimensão de excelência, isso está de acordo com a teoria, por isso está certa. Na prática é outra história.  

  • (...) os órgãos da administração pública adotem uma nova postura gerencial, baseada em objetivos bem definidos, alinhados com os do governo, e que implementem uma nova sistemática de avaliação de desempenho, tanto em nível institucional, quanto individual. Ainda, a médio prazo, espera-se a implementação do projeto cidadão e a adoção de uma nova política de recursos humanos que dê consequência ao novo modelo a ser implantado. Estes resultados deverão indicar uma nova visão para a administração pública brasileira, focalizada no cidadão, e na profissionalização do servidor, a partir de um redesenho institucional e gerencial baseado no controle social.

    http://www.bresserpereira.org.br/Documents/MARE/PlanoDiretor/planodiretor.pdf

  • CERTO

     

     

    (Aplicada em: 2016 Banca: CESPE Órgão: TCE-PA Prova: Auditor de Controle Externo)

     

    A reforma da gestão pública de 1995 instituiu na administração pública brasileira a dimensão gestão, a qual permitiu maior autonomia e introdução de novas formas de responsabilização para os gestores, como a administração por resultados, a competição administrada por excelência e o controle social.(CERTO)

  • nessas horas é necessário retirar-se da realidade.

  • No mundo da carochinha né kkkkkkkk

  • Respondi essa negando a minha visão sobre o tema, mas valeu, pois acertei.


ID
283159
Banca
FUNDEP (Gestão de Concursos)
Órgão
FHEMIG
Ano
2009
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

O novo modelo de administração proposto a partir de 1995 apoia-se na criação de novas instituições descentralizadas para a reforma do Estado.

Em relação a esses novos modelos, analise as afirmativas abaixo e assinale a alternativa INCORRETA.

Alternativas
Comentários
  • Gabarito - D

    O contrato entre a adm. pública e a OSCIP é o "Contrato de Gestão". Abaixo segue um mapa mental (clique para ampliar). Instrumento interessante para os estudos após a leitura de material sobre o 3º setor.



  • O instrumento contratual firmado entre o Poder Público e as OSCIPs é o TERMO DE PARCERIA. Este discriminará os direitos, responsabilidades e obrigações das partes signatárias.

    Quem celebra CONTRATO DE GESTÃO com órgãos da administração direta são as OS (Organizações Sociais).

  • No meu entendimento a alternativa "B" deu uma pequena engasgada no candidato, quando afirmar que OS é uma organização pública, quando na verdade é uma entidade de direito privado de interesse público....
  • Tive a mesma interpretação. Creio que a definição organização pública seja inadequada, pois são entidades privadas.
  • A letra E está errada pelo fato de dizer  que  o seu vínculo com a Administração Pública se realiza por meio de contrato de resultado e na verdade   o  vínculo com a Administração Pública se realiza por meio de contrato de trabalho.

  • Termo de Parceria X Contrato de Gestão

    A Lei das OSCIPs criou um novo instrumento jurídico: o Termo de Parceria. Destina-se a formação do vínculo de cooperação entre as partes, para o fomento e a execução de atividades de interesse público. Para ter acesso a ele, a entidade precisa ter a qualificação de OSCIP. Uma das cláusulas esseciais do Termo de Parceria é a que trata da previsão expressa dos critérios objetivos de avaliação de desempenho a serem utilizadosm, mediante indicadores de resultado.

    Para as OSs, o instrumento que regulamenta as relações com o Poder Público é o Contrato de Gestão. Pela Lei das OSCIPs, o Termo de Parceria é passível de ser firmado. No caso das OSs, ao contrário, não há qualquer termo que se assemelhe a este. Para Martins, o motivo é simples: na prática, a entidade (OS) já nasce com o Contrato de Gestão, lembra o autor, é diferente daquele que deu origem ao Termo de Parceria. A OS tem a gestão de certo patrimônio público, que é cedido a ela pelo Estado. O Termo de Parceria expressa outro ponto de vista. Ele indica que recursos públicos podem ser destinados a uma entidade, mas a gestão do patrimônio não deve ter ingerência do Poder Público.

    A implementação das OSs foi uma estratégia central do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. Seu objetivo principal foi permitir e incentivar a "publicização", ou seja, a produção não lucrativa pela sociedade de bens e serviços não exclusivos do Estado. Pela Lei das OSs, podem ser quantificadas como organizações sociais as pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à preservação do meio ambiente, à cultura e à saúde.

    Fonte:

    MARTNS, Paulo Haus. Qual a diferença entre organizaçoes sociais e organizaçoes da sociedade civil de interesse público? Disponível em http://www.rits.org.br/legislação

    OLAK, Paulo Arnaldo. Nascimento, Diogo Toledo de. Contabilidade para Entidades sem Fins Lucrativos (Terceiro Setor) 2ª edição

  • OS como organização pública? Não entendo porque a banca inventa coisas que ninguém diz, assim como uma questão anterior sobre atos administrativos, na qual eles colocaram um elemento no conceito de ato administrativo que nenhum doutrinador consagrado adota, só adota o consagrado examinador. Que mania esse pessoal tem de fazer questões que nem eles acertariam.

  • Rapaz, eu engasguei no trecho "com aprovação do poder legislativo"! Até hoje eu NUNCA ouvi falar que o PL participa disso! É verdade? Alguém pode explicar?

     

    Protesto: infelizmente não temos professores nesse espaço tão rico de aprendizagem para explicar essa e outros tipos de matérias de administração.

  • OS Lei 9637/1998 - Contrato de gestão

    OSCIP Lei 9790/1999 - Termo de Parceria

    OSC - Lei 13019/2014

    * Termo de colaboraÇÃO = Iniciativa da Adm.Pub. envolvendo recursos financeiros $$$

    * Termo de fOmento = Iniciativa da OSCIP envolvendo recursos financeiros $$$

    * Acordo de cOOperação = Iniciativa conjunta (Adm.Pub + OSCIP) NÃO ENVOLVE recursos financ.

    Bons estudos.


ID
283594
Banca
FUNIVERSA
Órgão
IPHAN
Ano
2009
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Uma das tendências mais importantes de reforma do Estado e da administração pública em âmbito mundial é a criação de um setor público não-estatal. Nesse sentido, o Governo Federal criou recentemente

Alternativas
Comentários
  • Olá, pessoal!

    O gabarito foi atualizado para "B", conforme edital publicado pela banca e postado no site.

    Justificativa da banca:  A única alternativa que apresenta um “setor público não-estatal” é a alternativa B.

    Bons estudos!
  • Letra B
    O caput da questão nos ajuda a responder o item. Observe que ele diz: o Governo Federal criou recentemente (questão de 2009). Não pode ser o PDV, que já existe nas empresas privadas desde décadas atrás; Agências Reguladoras são previstas desde a CF88, portanto não são recentes; agências executivas são apenas qualificações, títulos que uma autarquia ou fundação pública pode receber do poder executivo, firmando-se um contrato de gestão após um plano de trabalho aprovado pelo executivo, não se trata, pois, de uma nova figura administrativa; outra dica da questão: criação de um setor público não-estatal.
    Aqui cabem as organizações sociais, são paraestatais, embora possam receber dotações orçamentárias para a consecução de seus fins, vedada a finalidade lucrativa, podem ser dispensadas de licitação nos casos previstos legalmente e seu superávit, se houver, deve ser investido em suas atividades-fins, o que na prática muitas vezes não ocorre.
  • Organização social é uma qualificação.


ID
285709
Banca
FUNIVERSA
Órgão
SEPLAG-DF
Ano
2009
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Acerca da evolução da administração pública no Brasil, assinale a alternativa incorreta.

Alternativas
Comentários
  • No Brasil, o modelo de administração burocrática emerge a partir dos anos 30. Surge no quadro da aceleração da industrialização brasileira, em que o Estado assume papel decisivo, intervindo pesadamente no setor produtivo de bens e serviços. A partir da reforma empreendida no governo Vargas por Maurício Nabuco e Luiz Simões Lopes, a administração pública sofre um processo de racionalização que se traduziu no surgimento das primeiras carreiras burocráticas e na tentativa de adoção do concurso como forma de acesso ao serviço público. A implantação da administração pública burocrática é uma conseqüência clara da emergência de um capitalismo moderno no país.

    Com o objetivo de realizar a modernização administrativa, foi criado o Departamento Administrativo do Serviço Público - DASP, em 1936. Nos primórdios, a administração pública sofre a influência da teoria da administração científica de Taylor, tendendo à racionalização mediante a simplificação, padronização e aquisição racional de materiais, revisão de estruturas e aplicação de métodos na definição de procedimentos. Registra-se que, nesse período, foi instituída a função orçamentária enquanto atividade formal e permanentemente vinculada ao planejamento.

    O ERRO DA LETRA C:  O regime militar fez um
    retrocesso nos avanços rumo à melhoria da descentralização na gestão com a publicação do Decreto-Lei n.º 200/67, que era francamente centralizador e reforçava os controles burocráticos

     

  • A- ESTÁ NA PÁGINA 83, DO LIVRO DO AUGUSTINHO PALUDO, EDITORA CAMPUS, 2010.
    B- PÁG 84 DO MESMO LIVRO.
    C- Basta lembrar que foi justamente no período da ditadura que ampliaram-se as ações intervencionistas do Estado mediante a expansão da Administração Indireta operada através do Decreto-Lei 200/1967 que instituiu os princípios do planejamento, descentralização, delegação de autoridade, coordenação e controle. Expandiu as empresas públicas, sociedades de economia mista, fundações públicas e autarquias e reorganizou a administração direta em 16 ministérios. Estabeleceu regras para a aquisição direta de bens e serviços, ou mediante contratação e fortaleceu e expandiu o sistema de mérito e estabeleceu diretrizes para elaboração de plano de classificação de cargos.
    D- PÁG 87 E 88.
    E-PÁG 93.
  • Fiquei com muita dúvida entre a alternativa B e C. A dúvida com relação à letra B é a de que a adm. pub. sofre grande influência da Teoria Burocrática de Weber, não é correto? Se alguém puder comentar a respeito. Obrigado
  • Para tentar ajudar, Roberto.

    Max Weber, na verdade foi o formulador do modelo burocrático de administração. Na condição de criador, portanto, influencia naturalmente todas as administrações sob orientação burocrática. Ocorre que, além de Weber, a burocracia é também influenciada por outros teóricos da administração. No item “b” constata-se a implantação da burocracia weberiana influenciada pela administração científica de Taylor
    .
  • O erro GRITANTE na letra (C) é falar que o Decreto-Lei n.º 200/67 era centralizador e reforçava os controles burocráticos. Sendo que foi um ponta pé bem pequeno para o início da era gerencial. Ainda, vale destacar que esse decreto-lei é dá ênfase no quesito descentralizador do Estado, e não centralizador como diz a questão.
    Portanto, alternativa (C) é o gabarito, INCORRETA.
  • Decreto-lei nº 200 de 1967, que elenca princípios que nortearão a conduta da administração indireta.

    Este Decreto-lei foi a primeira tentativa de reforma gerencial da administração Pública brasileira.
    A reforma iniciada pelo Decreto-Lei nº 200 foi uma tentativa de superação da rigidez burocrática, podendo ser considerada como um primeiro momento da administração gerencial no Brasil. Colocou-se toda ênfase na descentralização, mediante a autonomia da administração indireta, a partir do pressuposto da rigidez da administração direta e da maior eficiência da administração descentralizada.
    O decreto-lei promoveu a transferência das atividades de produção de bens e serviços para autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista, consagrando e racionalizando uma situação que já se delineava na prática.
    Instituíram-se como princípios de racionalidade administrativa o planejamento e o orçamento, a descentralização e o controle dos resultados.
  • a C é gritante e aCeito este gabarito. 
    Mas não consigo entender a letra A; aprendi em inúmeras apostilas e aulas que o modelo getulista foi influenciado pela escola burocrática. 

  • De fato, a letra b está correta. No PDF do Estratégia consta:

    "Dentro deste âmbito, os princípios da Administração Científica, de Frederick Taylor, foram utilizados para “nortear” a padronização e divisão do trabalho, bem como a profissionalização dos servidores".


ID
299902
Banca
FCC
Órgão
TRT - 14ª Região (RO e AC)
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

De acordo com o Decreto-Lei nº 200/67, no Ministério da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, o Gabinete do Ministro é um órgão de

Alternativas
Comentários
  • Gabarito: D
    Art. 57. O Ministério da Marinha é constituído de:

    DL 200/67 I - Órgãos de Direção Geral.

    - Almirantado (Alto Comando da Marinha de Guerra).

    - Estado Maior da Armada.

    II - Órgãos de Direção Setorial, organizados em base departamental (art. 24).

    III - Órgãos de Assessoramento.

    - Gabinete do Ministro.

    - Consultoria Jurídica.

    - Conselho de Almirantes.

  • Diga-se de passagem, os Ministérios da Marinha, Exército e Aeronáutica, herança do regime militar, sequer existem nos dias de hoje. 

    Não há motivo para cobrar tal dispositivo legal...
  • Realmente ridícula essa questão..assim não tem como..
  • Se algum dia alguma pessoa questionar sobre a sorte em concursos públicos, mostre esta questão a ela.
  • Brincadeira!
    Essa aí só vai à base do "mamãe mandou eu escolher esse daqui, mas como eu sou teimoso eu escolho esse daqui..."
  • Corroboro as notas de repúdio aqui firmadas. Ridícula uma questão feito essa. Chega a ser um desrespeito com o tempo, dinheiro e paciência que nós gastamos.
  • A  questão deveria ser melhor formulada dizendo que seria no período de 67 a 88, apos a Constituição Federal de 1988 os Ministérios do Exército, Marinha e Aeronáutica deixaram de ser ministérios e se subordinam ao Ministério da Defesa, o  Comandante Geral de cada uma das Forças Armadas pode ter status de ministro como o presidente do Banco Central mas nao ha mais o Ministério da Marinha, nem do Exército nem da Aeronáutica.
     

  • Uma questão formulada dessa forma, cabe apenas um comentário: FCC e CESPE qual banca vence no quesito: o avaliador mais incompetente. 

    Dai o avaliador da FCC pensou eu preciso ganhar essa, vou mandar essa questão. O prêmio é meu e ninguém toma.

  • Art. 57. O Ministério da Marinha é constituído de:


    III - Órgãos de Assessoramento. 

    - Gabinete do Ministro. 

    - Consultoria Jurídica. 

    - Conselho de Almirantes.

    - Outros Conselhos e Comissões. 


    Art. 62. O Ministério do Exército compreende: 

    III - Órgãos de Assessoramento 

    - Gabinete do Ministro. 

    - Consultoria Jurídica.

    - Secretaria Geral. 

    - Outros Conselhos e Comissões.


    Art. 66. O Ministério da Aeronáutica compreende: (Redação dada pelo Decreto-Lei no 991, de 1969) 

    III - Órgãos de Assessoramento: (Redação dada pelo Decreto-Lei no 991, de 1969) 

    - Gabinete do Ministro (Redação dada pelo Decreto-Lei no 991, de 1969) 

    - Consultoria Jurídica (Redação dada pelo Decreto-Lei no 991, de 1969)

    - Conselhos e Comissões (Redação dada pelo Decreto-Lei no 991, de 1969)


  • Ei, você, você mesmo concurseiro, você que estudou dez anos para essa prova, você não fechar ela não, só por causa dessa questão.

  • questão pra quem estudou

  • essa eu acertei com orgulho....kkkkkkk.....brincadeira, mas acertei....nível alto! é claro que essa questão só vai cair no seu concurso se no edital cobrar o referido decreto 200/67........bons estudos! ânimo campeão!

  • Bom, pelo menos agora sei que há outros que partilham do mesmo sentimento de "WTF" que eu...

  • Até hoje Ministros exercem a função de assessoramento.

    Art. 76 CF/88: O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República, auxiliado pelos Ministros de Estado.

  • GABARITO LETRA D 

     

    DECRETO-LEI Nº 200/1967

     

    ARTIGO 57. O Ministério da Marinha é constituído de:

     

    I - Órgãos de Direção Geral.

     

    - Almirantado (Alto Comando da Marinha de Guerra).

    - Estado Maior da Armada.

     

    II - Órgãos de Direção Setorial, organizados em base departamental (art. 24).

     

    III - Órgãos de Assessoramento.

     

    - Gabinete do Ministro.

    - Consultoria Jurídica.

    - Conselho de Almirantes.

    - Outros Conselhos e Comissões.

     

    IV - Órgãos de Apoio.

     

    - Diretorias e outros órgãos.

     

    V - Fôrças Navais e Aeronavais (elementos próprios - navios e helicópteros - e elementos destacados da Fôrça Aérea Brasileira).

     

    - Corpo de Fuzileiros Navais.

    - Distritos Navais.

    - Comando do Contrôle Naval do Tráfego Marítimo.          


ID
299905
Banca
FCC
Órgão
TRT - 14ª Região (RO e AC)
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Para os fins do Decreto-Lei nº 200/67, autarquia é

Alternativas
Comentários
  • Gabarito: C

     DL 200/67
    Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:

    I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada.

    Bons estudos!
  • CORRETA C

    Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:
    I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada.
  • Pessoal, só para encurtar: autarquia é pessoa jurídica de direito PÚBLICO. A FCC, pra variar, facilita algumas questões. Bastava, na hora da prova, visualizar esta característica para acertar a questão. 

    Afinal de contas, para ser aprovado em concurso não basta o candidato saber o assunto; é necessário, também, saber fazer prova!
  • Oi Juraci,

    Na verdade não é tão fácil assim.
    O DL 200 não coloca explicitamente que autarquia é pessoa jurídica de direito público. Esse conceito foi trazido pela CF.
    Como ele perguntou diretamente sobre o DL 200, teríamos que analisar o conceito.
    Lógico que sabemos que ela não é de direito privado e nem poderia ser colocado isso, mesmo que a lei assim trouxesse, pois a CF trouxe esse posicionamento, contudo ainda percisava fazer uma certa análise.
    Pois o DL é de 67 e poderia estar pedindo a letra da lei.

    Tanto é que o conceito correto trazido na questão é a cópia do art. 5° do DL 200 e não traz alusão a direito público.

  • Comentando as outras questões...

    Letra a) A alternativa fez uma mistura das informações refentes a Empresa Pública e Sociedade de economia mista

    Letra b) Conceito de Empresa Pública - Art. 5º, II

    Letra d) Conceito de Fundação Pública - Art. 5º, IV

    Letra e) Totalmente errada, fez uma mistura de conceitos acrescentando palavras que não constam em nenhuma das entidades da Administração Indireta

  • Perfeito o comentário de que é preciso saber fazer prova. A propósito um dos requisitos é se ater ao comando da questão. Se o mesmo de forma expressa indica que a questão deve ser analisada à luz do DL 200-67 então é isso que deve ser feito. Não se deve confundir os aspectos sobre autarquias previstos na CF e na moderna doutrina administrativista com o expresso no texto legal do DL 200. 

  • Acho que a banca facilitou por ter colocado direito privado em todas as outras opções. Assim, mesmo que a pessoa não conhecesse o DL 200/67, provavelmente raciocinaria que Autarquia nunca teve personalidade jurídica de direito privado. É verdade que as fundações públicas mudaram, eram exclusivamente de direito privado pelo DL 200/67 e hoje podem podem ter regime jurídico de direito público ou privado, mas até isso ajuda pois as que tem regime jurídico de direito público são chamadas de autarquias fundacionais o que ajuda a raciocinar que autarquia nunca teve regime jurídico de direito privado

    Se a banca tivesse escrito 'direito público' em qualquer das outras alternativas ou iniciado as outras com a primeira parte da C ("o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica") já teriam complicado. Portanto, totalmente pertinente os comentários dos colegas de que a análise deve ser feita de acordo com o comando da questão que nesse caso remetia ao DL 200/67, a banca não complicou dessa vez mas poderia ter complicado. Aliás, o padrão é complicar!
  • Fácil...
    Erros gritantes da A, B, D, E: "personalidade jurídica de direito privado"

  • Letra (c)

     

    O decreto Lei 200/1967, em seu art. 5º, I, assim define autarquia: “Serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas da administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada.”

     

    Segundo Maria Sylvia Di Pietro (2006. p. 422) não constava a natureza jurídica de direito público neste conceito porque a Constituição de 1967 atribuía aos entes autárquicos natureza privada, erro corrigido pela emenda constitucional No.1, de 1969.

     

    Outra crítica levantada ao conceito legal é quanto à referência ao exercício de atividades típicas da Administração Pública. Ainda de acordo com a autora:

     

    “Além disso, se a falha existe, não é propriamente no conceito do Decreto-Lei no 200, mas na escolha da entidade autárquica para o exercício de atividades em que ela não se revela como a forma mais adequada"

     

    Nos dizeres de Hely Lopes Meirelles (2002, p.325) “São entes autônomos, mas não são autonomias”. Inconfundível é autonomia com autarquia: aquela legisla para si; esta administra-se a si própria, segundo as leis editadas pela entidade que a criou. Em verdade, há capacidade de auto administração, com diferenças acentuadas das pessoas jurídicas públicas políticas, como a União e os Estados, na medida em que estas têm o poder de criar o próprio direito dentro de um âmbito de ação fixado pela Constituição Federal.

  • Gabarito:

    a) INCORRETA.  Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, criada por lei para a exploração de atividade econômica, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União ou a entidade da Administração Indireta.      

    b) INCORRETA. Empresa Pública - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com patrimônio próprio e capital exclusivo da União, criado por lei para a exploração de atividade econômica que o Governo seja levado a exercer por força de contingência ou de conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito.          

    c) CORRETA.  Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada. 
    Observação: personalidade jurídica de direito público.

    d) INCORRETA. Fundação Pública - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de autorização legislativa, para o desenvolvimento de atividades que não exijam execução por órgãos ou entidades de direito público, com autonomia administrativa, patrimônio próprio gerido pelos respectivos órgãos de direção, e funcionamento custeado por recursos da União e de outras fontes.

    e) INCORRETA. Misturou conceitos.         

  • GABARITO LETRA C 

     

    DECRETO-LEI Nº 200/1967 

     

    ARTIGO 5º Para os fins desta lei, considera-se:

     

    I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada.


ID
319951
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
INMETRO
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Assinale a opção correta a respeito das reformas para a modernização da administração pública brasileira.

Alternativas
Comentários
  • Gabarito E

    As tentativas mal sucedidas de reforma administrativa promovidas por governos anteriores a 1995, ao invés de modernização, ocasionaram a desestruturação do aparelho do Estado.

    No Governo do Presidente Fernando Henrique Cardoso, constata-se uma iniciativa concreta de reconstrução do Estado, com readequação de suas funções na expectativa de estabelecer as bases de um Estado regulador e promotor do desenvolvimento do País, mediante implantação de modelos organizacionais/institucionais e introdução de uma cultura gerencial, associados a’mecanismos que privilegiem valores democráticos como transparência, participação e controle social.


    Fonte: http://lms.ead1.com.br/upload/biblioteca/modulo_4152/HUGG545NKZ.pdf

  • ERROS INDICADOS:

     

    a) O Decreto-lei n.º 200/1967 caracterizou-se como uma tentativa do governo federal de conferir maior efetividade à ação governamental por meio de intensa DEcentralização do aparelho estatal.
    b) O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado não compreendeu entre seus princípios a necessidade de ênfase na qualidade, na produtividade e na satisfação do cidadão.
    c) Por meio das mudanças desencadeadas pela reforma administrativa do final da década de sessenta do século passado, pode-se perceber o claro FORTALECIMENTO do Estado desenvolvimentista e do Estado empresário-produtor.
    d) A reforma da administração pública empreendida na década de trinta do século passado representou, em todos os seus aspectos, o ENFRAQUECIMENTO da lógica patrimonialista de Estado.

  • Ótimo comentário, Denver. Obrigada. Ctrl V:

     

    ERROS INDICADOS:

     

    a) O Decreto-lei n.º 200/1967 caracterizou-se como uma tentativa do governo federal de conferir maior efetividade à ação governamental por meio de intensa DEcentralização do aparelho estatal.
    b) O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado não compreendeu entre seus princípios a necessidade de ênfase na qualidade, na produtividade e na satisfação do cidadão.
    c) Por meio das mudanças desencadeadas pela reforma administrativa do final da década de sessenta do século passado, pode-se perceber o claro FORTALECIMENTO do Estado desenvolvimentista e do Estado empresário-produtor.
    d) A reforma da administração pública empreendida na década de trinta do século passado representou, em todos os seus aspectos, o ENFRAQUECIMENTO da lógica patrimonialista de Estado.

    e) gabarito


ID
332101
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
ABIN
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Acerca da teoria das organizações aplicada à administração pública, julgue o  item  que se segue.

Diversos teóricos da área organizacional defendem, para a administração pública, a adoção do modelo de especialização das tarefas, com a proposta de descentralização da execução, que deve ser acompanhada por chefes especialistas. Tal modelo foi adotado no governo do presidente Juscelino Kubitscheck.

Alternativas
Comentários
  • Lembre-se que Juscelino criou as ilhas de excelência, que era na verdade a adoção do modelo de especialização das tarefas, com a proposta de descentralização da execução, que deve ser acompanhada por chefes especialistas.

  • GABARITO CORRETO

  • no governo JK foram criadas as comissões CEPA (Comissão de Estudos e Projetos Administrativos) e COSB (Comissão de Simplificação Burocrática)


ID
332353
Banca
FGV
Órgão
FIOCRUZ
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Dentre as várias razões para o interesse na reforma do Estado dos anos 90, segundo Bresser Pereira (2001), a razão básica, provavelmente, se sustentava na percepção generalizada de que não bastava o ajuste estrutural para se retomar o crescimento. Esse entendimento tinha como referência os resultados do ajuste fiscal empreendido pelos países endividados na década anterior, que apesar de positivos superando aspectos agudos da crise, não possibilitou a retomada do crescimento.
A premissa neoliberal que estava por trás das reformas – de que o ideal era um Estado mínimo, ao qual caberia apenas garantir os direitos de propriedade, deixando ao mercado a total coordenação da economia – provou ser irrealista. Em outra análise, ficou claro que o principal motivo da grande crise dos anos 80 foi o Estado (provocada por uma crise fiscal do Estado, uma do tipo de intervenção estatal e uma crise da forma burocrática de administração do Estado).

Com base na proposta de que um Estado mínimo não é realista e de que o fator básico subjacente à crise econômica é a crise do Estado, analise as afirmativas a seguir que podem representar soluções para esse problema.

I. A privatização do Estado ou a impermeabilidade dos patrimônios público e privado.

II. A reconstrução ou reformulação do Estado ao invés de seu definhamento.

III. A adoção de uma administração que não visa ao lucro mas à satisfação do interesse público.

Assinale:

Alternativas
Comentários
  •  

    Vejo algo muito grave nessa questão.

    O item I fala em "A privatização do Estado ou a impermeabilidade dos patrimônios público e privado.", porém o texto original de Bresser pereira diz: "A característica que definia o governo nas sociedades pré-capitalistas e prédemocráticas era a privatização do Estado, ou a interpermeabilidade dos patrimônios público e privado. ‘Patrimonialismo’ significa a incapacidade ou a relutância de o príncipe distinguir entre o patrimônio público e seus bens privados. A administração do Estado pré-capitalista era uma administração patrimonialista."

    Oras, interpermeabilidade (que é permeável em si mesmo, ganhando, no texto de Bresser, conotação reprovatória) é algo distinto de impermeabilidade (que não é permeável, e que poderia portanto, representar uma solução à confusão patrimonial do estado com particulares).

    Afora que é preciso fazer uma ginástica enorme para não considerar o item III como possível solução à crise do Estado. É que a banca misturou dois itens (I e II) que representam visão de Bresser Pereira e no terceiro colocaram uma abordagem de outros autores (David Osborne e Ted Gaebler), do
    empreendedorismo governamental, que defendem que a administração pública deve sim pensar em retorno financeiro. Contudo, é preciso ressaltar que o enunciado cobra conhecimento sobre a proposta de reforma de Bresser Pereira, e não desses outros dois.

    É realmente lamentável que a FGV elabore questões de tão baixo nível!
  • Vejo algo muito grave nessa questão.

    O item I fala em "A privatização do Estado ou a impermeabilidade dos patrimônios público e privado.", porém o texto original de Bresser pereira diz: "A característica que definia o governo nas sociedades pré-capitalistas e prédemocráticas era a privatização do Estado, ou a interpermeabilidade dos patrimônios público e privado. ‘Patrimonialismo’ significa a incapacidade ou a relutância de o príncipe distinguir entre o patrimônio público e seus bens privados. A administração do Estado pré-capitalista era uma administração patrimonialista."

    Oras, interpermeabilidade (que é permeável em si mesmo, ganhando, no texto de Bresser, conotação reprovatória) é algo distinto de impermeabilidade (que não é permeável, e que poderia portanto, representar uma solução à confusão patrimonial do estado com particulares).

    Afora que é preciso fazer uma ginástica enorme para não considerar o item III como possível solução à crise do Estado. É que a banca misturou dois itens (I e II) que representam visão de Bresser Pereira e no terceiro colocaram uma abordagem de outros autores (David Osborne e Ted Gaebler), do
    empreendedorismo governamental, que defendem que a administração pública deve sim pensar em retorno financeiro. Contudo, é preciso ressaltar que o enunciado cobra conhecimento sobre a proposta de reforma de Bresser Pereira, e não desses outros dois.

    É realmente lamentável que a FGV elabore questões de tão baixo nível!
  • Nem precisava ter lido o texto do Bresser para saber responder essa questão, o próprio enunciado já diz a resposta certa: Com base na proposta de que um Estado mínimo não é realista e de que o fator básico subjacente à crise econômica é a crise do Estado, analise as afirmativas a seguir que podem representar soluções para esse problema. 

    I. A privatização do Estado ou a impermeabilidade dos patrimônios público e privado. (CARACTERIZA ESTADO MÍNIMO - ERRADA)

    II. A reconstrução ou reformulação do Estado ao invés de seu definhamento. (ESSA DAQUI É DE GRAÇA, NEM PRECISAVA TER ESTUDADO PARA SABER QUE ESTÁ CERTA)

    III. A adoção de uma administração que não visa ao lucro mas à satisfação do interesse público. (AQUI DIZ RESPEITO AO ESTADO MÁXIMO, RELACIONA-SE COM A CRISE ECONÔMICA DO ENUNCIADO - ERRADO)

    ALTERNATIVA: B

  • A questão usa de má-fé o assunto abordado, não me surpreende que seja da FGV.

    De toda forma, "entrando no jogo" do enunciado da pra matar a questão, uma vez que ele afirma "[,,,]ficou claro que o principal motivo da grande crise dos anos 80 foi o Estado (provocada por uma crise fiscal do Estado, uma do tipo de intervenção estatal e uma crise da forma burocrática de administração do Estado)".

    Ou seja, se o enunciado disse que a intervenção do Estado provocou uma crise, deve-se evitar a afirmação III que propõe uma intervenção incisiva do Estado.

    Sei que é irritante esse tipo de questão, mas quebrar cabeça com a banca é inútil.


ID
332356
Banca
FGV
Órgão
FIOCRUZ
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A intenção das reformas administrativas é a construção de um Estado novo, que surgirá como resultado de reformas profundas que o habilitarão a desempenhar as funções que o mercado não é capaz de executar.

Nesse contexto, analise as afirmativas a seguir.

I. O objetivo é construir um Estado que responda às necessidades de seus cidadãos.

II. O objetivo é construir um Estado democrático, no qual seja possível aos políticos fiscalizar o desempenho dos burocratas e estes sejam obrigados, por lei a lhes prestar contas.

III. O objetivo é construir um Estado no qual os eleitores possam fiscalizar o desempenho dos políticos e estes também sejam obrigados por lei a lhes prestar contas.

Assinale:

Alternativas
Comentários
  • Letra E

    De fato, os três itens acima estão corretos.
    Construir um Estado que responda às necessidades de seus cidadãos é uma das diretrizes, por assim dizer, de um modelo gerencial de administração pública, mais moderna, voltada para os fins, para o cidadão. Os outros dois itens referem-se aos controles tanto político quanto popular, sobretudo com relação à prestação de contas no âmbito da gestão pública. Aqui aplicam-se conceitos como o de accountability e transparência.
  • Pra quem não sabe o que é burocrata, como eu não sabia quando fiz a questão, são os funcionários, aqueles que têm algum tipo de vínculo com a administração. Então a questão realmente está certa, ao dizer que os burocratas são obrigados a prestar contas. :) 
  • Nossa viajei... Quando li "Estado novo" achei que ele estava se referindo a 1937, na época de Getúlio Vargas... LOL

  • se tivesse I e III eu marcava

  • Eu também Rafael Araújo.

  • Não consigo ver o acerto da opção II

  • Questão diferente essa da FGV. Não trata de nenhuma reforma específica, mas sim do conceito de reformas administrativas em geral. Todas as afirmativas estão corretas. O objetivo das reformas administrativas é, em geral, a construção de um Estado que seja capaz de responder aos desejos e necessidades de seus cidadãos. Além disso, o Estado e seus agentes devem ser responsivos e responsáveis com os recursos públicos. É o que chamamos de accountability. Finalmente, o Estado deve construir ferramentas que possibilitem aos representantes do povo, os políticos, fiscalizar a atuação dos burocratas, bem como forçar esse corpo burocrático a ser transparente.

     

    Gabarito: E.
     

     

    FONTE: Prof. Rodrigo Rennó, Estratégia Concursos.

  • Questão nem para contextualizar...achei fosse sobre o período de Vargas.


ID
333469
Banca
FCC
Órgão
TRT - 23ª REGIÃO (MT)
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

O modelo de administração gerencial no Brasil

Alternativas
Comentários
  • Letra C.

    - Década de 70 = ocorreu uma crise de dimensão mundial = crise do petróleo (1973) / as organizações perceberam que tinham que se organizar / foi uma década muito promissora para o planejamento.

    - Década de 90 = surge a gestão estratégica (ela engloba o planejamento estratégico) / demanda um pensar estratégico / precisa disseminar o pensamento estratégico por toda a organização.
    - 80% das estratégias fracassam / um estudo provou que as estratégias foram implementadas de forma equivocada / o problema não está na elaboração e sim na implementação.
  • Alguém poderia me esclarecer qual o erro no ítem A...

    Bons estudos a todos!!
  • Colega Francisco e demais;

    A letra A peca em dizer que o modelo gerencial reduz o nível da automia de empresa, instituição consequente do processo de descentralização

    "Considera-se a administração gerencial enquanto modelo de administração pública baseado na desburocratização da atividade administrativa bem como na sua descentralização, priorizando os resultados e seu controle. Aborda-se a administração gerencial, de maneira geral, quando de seu surgimento, - em que contexto e como este modelo se manifesta - bem como os motivos que levaram a tal. Analisa-se, por fim, a aplicação desse modelo de administração publica na realidade brasileira."



    Fonte: http://www.webartigos.com/articles/65611/1/O-MODELO-GERENCIAL-DE-ADMINISTRACAO-PUBLICA-E-SUA-APLICACAO-NO-BRASIL/pagina1.html#ixzz1NTmRPgSC


     

    Note que o decreto lei 200/67 cria justamente o conceito de adm. direta e indireta envolvendo a autonomia administrativa e financeira dessa última em relação a primeira.

    Abraços
  • Alternativa C

    Segundo Sérgio Jund:  "A administração gerencial caracteriza-se por decisões e ações orientadas para resultados, tendo como foco as demandas dos clientes/usuários, baseada no planejamento permanente e executada de forma descentralizada e transparente. (...) No Brasil, a reforma do Estado começou nesse momento, em meio a uma grande crise econômica, que chegou ao seu auge em 1990, com um episódio hiperinflacionário. A partir de então, a reforma do Estado se torna imperiosa. Problemas considerados cruciais, como o ajuste fiscal, a privatização e a abertura comercial, cujo ataque vinha sendo ensaiado nos anos anteriores, foram, então, em algumas tentativas, encarados com maior vigor.

  • Resposta:

    LETRA C

    Teve seu marco em 1967  com o Decreto -Lei: 200/1967
    Características da Administração Pública Gerencial.
    • Descentralização/ funcional: transferência de atividades para autarquias, empresas públicas, sociedade de economia mista e fundações. Ou seja, houve maior autonomia e responsabilização.
    • Princípios da racionalidade: planejamento e orçamento, descongestionamento das chefias executivas (desconcentração/ descentralização), delegação de competência e informação no processo decisório.
    • Sistematização, coordenação e controle.
  • A. foi introduzido pelo Decreto-Lei no 200/1967, visando profissionalizar a administração federal, reduzindo o nível de autonomia das empresas e autarquias e implantando o Orçamento de Base Zero. ERRADO, foi introduzido com o PDRAE ( PLANO DIRETOR DE REFORMA DO APARALHO ESTATAL );
    b) foi implementado com a criação do Departamento de Administração do Serviço Público (DASP), em 1936, tendo por meta flexibilizar as funções gerenciais nas autarquias federais. ERRADO, como disse acima, com o PDRAE. O DASP foi criado para introduzir a burocracia no serviço Público.
    c) teve seu auge na segunda metade dos anos 1990, visando ao processo de fortalecimento da responsabilização e autonomia dos níveis gerenciais e tentando implantar a gestão por resultados na administração federal. CORRETO, foco no resultado e responsabilização dos administradores públicos, podendo os cidadãos terem um maior controle.
    d) foi um movimento político iniciado no fim dos anos 1980 orientado para a privatização das políticas sociais e fortalecimento dos controles externos formais da administração federal. ERRADO, o controle gerencial é feito por métodos como indicadores de desempenho e avaliação de resultados. Fortalecimento dos controles seria na burocracia ( controle rígido ).
    e) pressupõe a transferência das funções de planejamento e controle para os níveis operacionais, mas preserva o controle centralizado das funções finalísticas. ERRADO, não entendi muito bem essa não, acho que o erro está em controle centralizado.
  • A Emenda Constitucional nº19 de 1998 implantou um novo principio na Administração Publica que passou de LIMP  para LIMPE, ou seja, a administração passou a ser norteada pelo princípio da Eficiência. Com a implementação deste novo principio a administração passou a ser Gerencial, com foco no cliente.

  • Complementando, o Decreto-Lei no 200/1967 vem para promover a descentralização e a flexibilização administrativa, separando a administração direta da indireta quebrando a rigidez burocrática que vinha sendo vivenciada desde da década de 30. Assim, não é correto afirmar que a partir deste decreto houve redução do nível de autonomia das empresas e autarquias.

  • ENUNCIADO - O modelo de administração gerencial no Brasil :

     

    F - a) foi introduzido pelo Decreto-Lei no 200/1967, visando profissionalizar a administração federal, reduzindo o nível de autonomia das empresas e autarquias e implantando o Orçamento de Base Zero.

    Alguns autores realmente consideram o Decreto Lei 200 como o primeiro passo ao encontro da Administração Gerencial, mas esta reforma não reduziu a autonomia das empresas. O que ocorreu foi o contrário – uma ampliação da autonomia da Administração Indireta.

     

    F - b) foi implementado com a criação do Departamento de Administração do Serviço Público (DASP), em 1936, tendo por meta flexibilizar as funções gerenciais nas autarquias federais.

    A reforma do DASP buscou implantar o modelo burocrático no Brasil, não o modelo gerencial.

     

    V - c) teve seu auge na segunda metade dos anos 1990, visando ao processo de fortalecimento da responsabilização e autonomia dos níveis gerenciais e tentando implantar a gestão por resultados na administração federal.

    Já a letra C está correta e é o nosso gabarito. Apesar de muitos autores considerarem o DL 200/67 como o passo inicial do modelo gerencial, é inegável que o seu auge ocorreu com a reforma de 1995.

     

    F - d) foi um movimento político iniciado no fim dos anos 1980 orientado para a privatização das políticas sociais e fortalecimento dos controles externos formais da administração federal.

    A letra D está toda confusa e não faz sentido. O modelo gerencial não apareceu nos anos 80. Além disso, não foi orientado para a privatização das políticas sociais.

     

    F - e) foi introduzido no Brasil através do Programa Nacional de Desburocratização, tendo como meta extinguir a burocracia formal e implantar a burocracia gerencial, voltada exclusivamente para os processos.
    A letra E também está errada porque o modelo gerencial não apareceu no Programa Nacional de Desburocratização dos anos 80. Além disso, o foco do modelo gerencial não está nos processos, mas nos resultados.

     

     

    FONTE: Prof. Rodrigo Rennó, Estratégia Concursos.

  • Trago esse comentário do CARLOS JUNIOR na Q152046 (a questão é a mesma, só muda o cargo)

    Esse comentário é uma verdadeira AULA:

     

    A) Errada. O Dec. 200/67 forteleceu a Administração Indireta em detrimento da Direta.  O decreto também apontou para o planejamento na elaboração do orçamento.
    Segundo Bresser Pereira: "Reconhecendo que as formas burocráticas rígidas constituíam um obstáculo ao desenvolvimento quase tão grande quanto as distorções patrimonialistas e populistas, a reforma procurou substituir a administração pública burocrática por uma “administração para o desenvolvimento”: distinguiu com clareza a administração direta da administração indireta, garantiu-se às autarquias e fundações deste segundo setor, e também às empresas estatais, uma autonomia de gestão muito maior do que possuíam anteriormente, fortaleceu e flexibilizou o sistema do mérito, tornou menos burocrático o sistema de compras do Estado."

    B) ErradaO DASP foi instituído por Getúlio Vargas com o objetivo de suplantar o patrimonialismo, contratando por concurso público, profissionalizando a admnistração pública.

    C) Certa. Embora alguns digam que a reforma gerencial teve por marco inicial o Dec. 200/67, o seu auge foi com o Plano de Reforma da Administração Pública e do Aparelho do Estado, de Bresser Pereira, em meados da década de 90.

    D) Errada. O que houve no final da década de 80 foi o "troco" da administração direta sobre a indireta. Burocratas influenciaram na redação da CF/88 para que houvesse maior controle da Ad. Direta sobre a Indireta. Foi instituído concurso para todos os órgãos e empresas, em suma, aumentou-se o controle. Não houve privatização das políticas públicas.

    E) Errada. O Plano Nacional de Desburocratização não tinha por objetivo extinguir a burocracia, mas instituir uma administração gerencial, não voltada para os processos internos, mas para os resultados.


ID
333475
Banca
FCC
Órgão
TRT - 23ª REGIÃO (MT)
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

O Decreto-Lei no 200/1967 estabelece como principal medida

Alternativas
Comentários
  • Alternativa E

    Questão confusa,
    apesar de correta a assertiva, uma vez que quando a delegação de competências ocorre dentro da mesma pessoa jurídica, estamos falando em desconcentração, o DL 200/67 fala em descentralização:

    DL 200/67, Art. 10. A execução das atividades da Administração Federal deverá ser amplamente descentralizada.
     
    § 1º A
    descentralização será posta em prática em três planos principais:
     
    a) dentro dos quadros da Administração Federal,
    distinguindo-se claramente o nível de direção do de execução;

    (...)

     

  • Concordo. Trata-se da descentralização:

    CAPÍTULO III
    DA DESCENTRALIZAÇÃO

            Art. 10. A execução das atividades da Administração Federal deverá ser amplamente descentralizada.

            § 1º A descentralização será posta em prática em três planos principais:

            a) dentro dos quadros da Administração Federal, distinguindo-se claramente o nível de direção do de execução;

            b) da Administração Federal para a das unidades federadas, quando estejam devidamente aparelhadas e mediante convênio;

            c) da Administração Federal para a órbita privada, mediante contratos ou concessões.

            § 2° Em cada órgão da Administração Federal, os serviços que compõem a estrutura central de direção devem permanecer liberados das rotinas de execução e das tarefas de mera formalização de atos administrativos, para que possam concentrar-se nas atividades de planejamento, supervisão, coordenação e contrôle.

            § 3º A Administração casuística, assim entendida a decisão de casos individuais, compete, em princípio, ao nível de execução, especialmente aos serviços de natureza local, que estão em contato com os fatos e com o público.

            § 4º Compete à estrutura central de direção o estabelecimento das normas, critérios, programas e princípios, que os serviços responsáveis pela execução são obrigados a respeitar na solução dos casos individuais e no desempenho de suas atribuições.

            § 5º Ressalvados os casos de manifesta impraticabilidade ou inconveniência, a execução de programas federais de caráter nitidamente local deverá ser delegada, no todo ou em parte, mediante convênio, aos órgãos estaduais ou municipais incumbidos de serviços correspondentes.

            § 6º Os órgãos federais responsáveis pelos programas conservarão a autoridade normativa e exercerão contrôle e fiscalização indispensáveis sôbre a execução local, condicionando-se a liberação dos recursos ao fiel cumprimento dos programas e convênios.

            § 7º Para melhor desincumbir-se das tarefas de planejamento, coordenação, supervisão e contrôle e com o objetivo de impedir o crescimento desmesurado da máquina administrativa, a Administração procurará desobrigar-se da realização material de tarefas executivas, recorrendo, sempre que possível, à execução indireta, mediante contrato, desde que exista, na área, iniciativa privada suficientemente desenvolvida e capacitada a desempenhar os encargos de execução.

            § 8º A aplicação desse critério está condicionada, em qualquer caso, aos ditames do interesse público e às conveniências da segurança nacional.

  • CABE RECURSO

    A questão pede especificamente o que o Decreto-Lei 200/67 estabelece como medida. O gabarito provisório da banca é a opção A. O problema da questão é que o Decreto-Lei 200/67 não se refere à desconcentração, mas à descentralização (vide o artigo n°10 do Decreto-Lei, descrito abaixo).

    Cabe aqui explicar que esta diferenciação de descentralização e desconcentração só existe no Direito Administrativo. Para os teóricos da Administração Geral só existe o conceito de descentralização.

    Se a questão não estivesse citando declaradamente o Decreto-Lei, ela estaria certa, pois o Decreto, apesar de falar em descentralização, se refere à desconcentração (pois se trata de uma descentralização interna, dentro do próprio órgão – o que a doutrina administrativista classifica de desconcentração).

    Entretanto, como a questão se refere exatamente ao texto legal, a questão deve ser anulada, pois não contém uma alternativa correta.

    FONTE = http://www.pontodosconcursos.com.br/artigos3.asp?prof=378&art=6780&idpag=1



    “Art. 10. A execução das atividades da Administração Federal deverá ser amplamente descentralizada.

    § 1º A descentralização será posta em prática em três planos principais:

    a) dentro dos quadros da Administração Federal, distinguindo-se claramente o nível de direção do de execução;

    b) da Administração Federal para a das unidades federadas, quando estejam devidamente aparelhadas e mediante convênio;

    c) da Administração Federal para a órbita privada, mediante contratos ou concessões. “

  • A correção da alternativa D é que a descentralização foi das atividades-fim (execução) e não atividades-meio?

  • Tem gente que estuda para reclamar das questões e das bancas. Bate de frente com ela e vai sair com a cara amarrotada na maioria das vezes. Para de choramingar e vai na onda da banca, isso é o certo para garantir a vaga no concurso público que almeja. Depois que estiver dentro, manda uma cartinha para a banca choramingando...

  • não concordo MIL TRETAS. a gente reclama quando a banca está errada! No meu material não tem falando sobre desconcentração...pelo contrário...fala diversas vezes sobre DESCENTRALIZAÇÃo.  Aí vem a "dona banca" e pensa que pode fazer o que quiser? e nós que estudamos que temos que engolir e ficar calados? sinceramente. ¬¬

  • Segundo Rafael Encinas:
    "O Estado Brasileiro passou a ser representado pela administração direta, autarquias, empresas públicas e Sociedades de Economia Mista. Bresser Pereira fala em "desconcentração" para a administração pública, apesar do correto seria "descentralização". "

  • Absurdo esta questão ter a letra E como correta - uma vez que o decreto prever descentralização. Não foi anulada a questão?

  •  Art. 10. A execução das atividades da Administração Federal deverá ser amplamente descentralizada.

     § 1º A descentralização será posta em prática em três planos principais:

     a) dentro dos quadros da Administração Federal, distinguindo-se claramente o nível de direção do de execução;

    Concordo. A correta seria a letra D, como diz o artigo 10 § 2º da Lei citada.


  • Eu acho que a questão esta correta e brigar com a banca nesse caso seria perda de tempo. O Rafael Costa já disse tudo no seu comentário. A banca apenas usou o termo atual (desconcentração) para aquilo que o decreto em 67 chamava de descentralização. As pessoas (eu inclusive) se prenderam no que diz a lei e no fato do DL 200/67 ser famoso pela descentralização para cair matando na alternativa D, mas esta está errada porque a descentralização foi das atividades fim. 

           Art 10. A execução das atividades da Administração Federal deverá ser amplamente descentralizada.


           § 1º A descentralização será posta em prática em três planos principais:


    a) dentro dos quadros da Administração Federal, distinguindo-se claramente o nível de direção do de execução; (isso hoje é chamado de desconcentração)


    b) da Administração Federal para a das unidades federadas, quando estejam devidamente aparelhadas e mediante convênio; (hoje é chamado de descentralização política)


    c) da Administração Federal para a órbita privada, mediante contratos ou concessões. (hoje é chamado de descentralização por delegação)


    Como disse o Roderick Apuana, tem que ir na onda da banca para garantir a vaga. Reclama depois que estiver dentro!
  • Apesar do DL 200 falar em "descentralização", a doutrina administrativista chama essa hipótese de "desconcentração":

     

    DL 200

     

    Art. 10. A execução das atividades da Administração Federal deverá ser amplamente descentralizada.

            § 1º A descentralização será posta em prática em três planos principais:

            a) dentro dos quadros da Administração Federal, distinguindo-se claramente o nível de direção do de execução;

                   § 2° Em cada órgão da Administração Federal, os serviços que compõem a estrutura central de direção devem permanecer liberados das rotinas de execução e das tarefas de mera formalização de atos administrativos, para que possam concentrar-se nas atividades de planejamento, supervisão, coordenação e contrôle.

            § 3º A Administração casuística, assim entendida a decisão de casos individuais, compete, em princípio, ao nível de execução, especialmente aos serviços de natureza local, que estão em contato com os fatos e com o público.

            § 4º Compete à estrutura central de direção o estabelecimento das normas, critérios, programas e princípios, que os serviços responsáveis pela execução são obrigados a respeitar na solução dos casos individuais e no desempenho de suas atribuições.

  • Letra (e)

     

    Apesar de concordar com alguns comentários a questão não oferecer, ao meu ver, recurso, objetivando assim a letra (e) como o gabarito, mediante:

     

    d) a descentralização das atividades-meio, objetivando reduzir o viés autoritário da administração pública federal.

     

    A descentralização tem como atividades fim e não meio. Outro erro é que a Comissão Amaral Peixoto teve como objetivo de coordenar estudos para uma reforma do modelo administrativo no Brasil -> Golpe militar de 64 abortou essa iniciativa. A reforma de 67 apareceu, portanto, como uma reforma de dificuladades que a maquina pública tinha com o modelo burocrático que vinha desde os anos 30;

     

    E não podemos nos esquecer que a DL 200 foi obra da ditadura militar e que, embora tenha havido uma grande descentralização administrativa, houve concentração do poder político. E a ditadura militar era, como sabemos, autoritária.

     

    Já na letra (e)

     

    A desconcentração administrativa opera desde logo pela distinção entre os níveis de direção e execução. No nível de direção, situam-se os serviços que, em cada órgão da Administração, relacionadas com o planejamento, a supervisão, a coordenação e o controle, bem como o estabelecimento de normas, critérios, programas e princípios a serem observados pelos órgãos enquadrados no nível de execução.

     

    Fonte da letra (e): http://www.ebah.com.br/content/ABAAAAEQsAL/anp-conhecimentos-gerais-cargos-nivel-sup?part=8

  • GAB:E (meio estranho, pois seria descentralização)

    CAPÍTULO III
    DA DESCENTRALIZAÇÃO

            Art. 10. A execução das atividades da Administração Federal deverá ser amplamente descentralizada.

            § 1º A descentralização será posta em prática em três planos principais:

            a) dentro dos quadros da Administração Federal, distinguindo-se claramente o nível de direção do de execução;

  • Desconcentração?

     

    Por isso que eu sempre digo: esses caras da FCC não sabem nada daquilo que estão fazendo.

  • Pessoal,

     

    Também acho um pouco estranho a afirmativa correta, porém, no livro do Paludo (Administração Pública), ele menciona extamente isso: a grande maioria de autores e bancas entende que a principal medida foi a descentralização, mas a FCC validou questão em 2011 considerando a DESCONCENTRAÇÃO COMO A MEDIDA PRINCIPAL.

    Logo, percebe-se que o autor refere-se a essa questão!

    Bons estudos.

    Fonte: Adm. Púb. Augustinho Paludo, 2016, página 105. 


ID
333781
Banca
FCC
Órgão
TRT - 23ª REGIÃO (MT)
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

O Decreto-Lei no 200/1967 estabelece como principal medida

Alternativas
Comentários
  • Decreto-Lei no 200/1967
    TÍTULO II
    DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS


    Art. 6º As atividades da Administração Federal obedecerão aos seguintes princípios fundamentais:

    I - Planejamento.
    II - Coordenação.
    III - Descentralização.
    IV - Delegação de Competência.
    V - Contrôle.


    CAPÍTULO III
    DA DESCENTRALIZAÇÃO
    Art. 10. A execução das atividades da Administração Federal deverá ser amplamente descentralizada.

    § 1º A descentralização será posta em prática em três planos principais:

    a) dentro dos quadros da Administração Federal, distinguindo-se claramente o nível de direção do de execução;
    b) da Administração Federal para a das unidades federadas, quando estejam devidamente aparelhadas e mediante convênio;
    c) da Administração Federal para a órbita privada, mediante contratos ou concessões.
  • Ihhh a banca viajou na maionese. 

    Gabarito - E (segundo a FCC, segundo a doutrina, essa questão não tem resposta.)

    O mapa mental abaixo elucida o conteúdo cobrado na questão e outros aspectos do DL 200/67 (clique para ampliar):

     
  • ACHO QUE A ÚNICA CORRETA É A ALTERNATIVA E) MESMO, POIS ATÉ NA DESCONCENTRAÇÃO PODE-SE DISTINGUIR ENTRE AS ATIVIDADES DE DIREÇÃO E DE EXECUÇÃO.
    JÁ, A ALTERNATIVA D) DIZ EM DESCENTRALIZAÇÃO DE ATIVIDADE-MEIO, ENQUANTO O CORRETO SERIA A DESCENTRALIZAÇÃO DA ATIVIDADE-FIM.
    A ALTERNATIVA E) É A MENOS ERRADA. AS OUTRAS NÃO TÊM COMO ESTAR CORRETAS.
  • Bresser Pereira fala em aspecto marcante a desconcentração (tecnicamente o termo correto é desconcentração). Está assim no livro dele.

  • Eu acho que a questão esta correta e brigar com a banca nesse caso seria perda de tempo. A banca apenas usou o termo atual (desconcentração) para aquilo que o decreto em 67 chamava de descentralização. 


           Art 10. A execução das atividades da Administração Federal deverá ser amplamente descentralizada.

           § 1º A descentralização será posta em prática em três planos principais:

    a) dentro dos quadros da Administração Federal, distinguindo-se claramente o nível de direção do de execução; (isso hoje é chamado de desconcentração)

    b) da Administração Federal para a das unidades federadas, quando estejam devidamente aparelhadas e mediante convênio; (hoje é chamado de descentralização política)

    c) da Administração Federal para a órbita privada, mediante contratos ou concessões. (hoje é chamado de descentralização por delegação)

  • Pessoal,

     

    Também acho um pouco estranho a afirmativa correta, porém, no livro do Paludo (Administração Pública), ele menciona extamente isso: a grande maioria de autores e bancas entende que a principal medida foi a descentralização, mas a FCC validou questão em 2011 considerando a DESCONCENTRAÇÃO COMO A MEDIDA PRINCIPAL.

    Logo, percebe-se que o autor refere-se a essa questão!

    Bons estudos.

    Fonte: Adm. Púb. Augustinho Paludo, 2016, página 105. 

  • O Decreto Lei 200 Fala claramente em DESCENTRALIZAÇÃO e não desconcentração (institutos diferentes). A questão pediu de acordo com o Decreto e não com livros e doutrinas, logo deveria ser ANULADA por falta de resposta certa (no meu ponto de vista). 

     

     

  • Além do que o rodrigo Collet bem disse, o enunciado fala em descentralização para diminuir o vies autoritario (em pleno regime militar?) e para atiovidades-meio ?(na verdade são para atividades-fim, creio).

     

     

  • É muita falta de respeito com o candidato.

    Eu sabia que era Descentralização, mas achei estranha a segunda parte da letra D. Mesmo assim fui nela, porque desconcentração é outra coisa. Total falta de bom senso da banca nessa questão, deveria ser anulada.


    O Decreto 200 visava à descentralização no seu sentido "literal", com criação de autarquias, EP, etc, conforme estudamos no direito administrativo. Ademais, basta ver o comentário do colega Alan Campelo que mostra que o termo utilizado NO PRÓPRIO DECRETO é descentralização.


    Uma questão dessas é uma vergonha.


ID
334375
Banca
FCC
Órgão
TRT - 23ª REGIÃO (MT)
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

O Decreto-Lei n° 200/1967 baseou-se no diagnóstico de que a administração federal, na época, caracterizava-se

Alternativas
Comentários
  • O DL 200/67 é o grande marco de descentralização da adm. pública brasileira. Trata-se da referência que cria o conceito, no Brasil, da adm. direta e indireta. Abaixo um mapa mental do ilustre professor Rodrigo Rennó resume o assunto.





    Gabarito - E
  • A Reforma de 1967 – DL nº200/67.   Esta reforma foi uma tentativa de se superar a rigidez do modelo burocrático e é considerada por algumas bancas como a primeira iniciativa da administração gerencial no Brasil. Foi sem dúvida uma reforma pioneira, que trazia aspectos ligados à descentralização administrativa (apesar da forte centralização política que ocorreu), ao planejamento e a autonomia, buscando mais agilidade e eficiência da máquina pública. 
  • a) ERRADA. Pelo contrário, o Estado vinha de um modelo burocrático que preconiza à formalidade.

     

    b) ERRADA. O nepotismo é mais recorrente nos níveis superiores (gerenciais).

     

    c) ERRADA. O DL 200/67, na verdade, queria descentralizar atividades não típicas de Estado para justamente aperfeiçoar a execução das atividades-fim do Estado.

     

    d) ERRADA. É até engraçado um governo, não eleito, rechaçar o autoritarismo.

     

    e) CERTA. Na busca pela descentralização administrativa o DL 200/67 deixa claro a sua intenção de desafogar as atribuições dos órgãos de cúpula que centralizavam bastantes funções (modelo burocrático).

    Art. 10, §2° DL 200/67: Em cada órgão da Administração Federal, os serviços que compõem a estrutura central de direção devem permanecer liberados das rotinas de execução e das tarefas de mera formalização de atos administrativos, para que possam concentrar-se nas atividades de planejamento, supervisão, coordenação e contrôle.

  • DL 200/1967

     

    CAPÍTULO III
    DA DESCENTRALIZAÇÃO

            Art. 10. A execução das atividades da Administração Federal deverá ser amplamente descentralizada.

            § 1º A descentralização será posta em prática em três planos principais:

            a) dentro dos quadros da Administração Federal, distinguindo-se claramente o nível de direção do de execução;

            b) da Administração Federal para a das unidades federadas, quando estejam devidamente aparelhadas e mediante convênio;

            c) da Administração Federal para a órbita privada, mediante contratos ou concessões.

            § 2° Em cada órgão da Administração Federal, os serviços que compõem a estrutura central de direção devem permanecer liberados das rotinas de execução e das tarefas de mera formalização de atos administrativos, para que possam concentrar-se nas atividades de planejamento, supervisão, coordenação e contrôle.

            § 3º A Administração casuística, assim entendida a decisão de casos individuais, compete, em princípio, ao nível de execução, especialmente aos serviços de natureza local, que estão em contato com os fatos e com o público.

            § 4º Compete à estrutura central de direção o estabelecimento das normas, critérios, programas e princípios, que os serviços responsáveis pela execução são obrigados a respeitar na solução dos casos individuais e no desempenho de suas atribuições.

            § 5º Ressalvados os casos de manifesta impraticabilidade ou inconveniência, a execução de programas federais de caráter nitidamente local deverá ser delegada, no todo ou em parte, mediante convênio, aos órgãos estaduais ou municipais incumbidos de serviços correspondentes.

            § 6º Os órgãos federais responsáveis pelos programas conservarão a autoridade normativa e exercerão contrôle e fiscalização indispensáveis sôbre a execução local, condicionando-se a liberação dos recursos ao fiel cumprimento dos programas e convênios.

            § 7º Para melhor desincumbir-se das tarefas de planejamento, coordenação, supervisão e contrôle e com o objetivo de impedir o crescimento desmesurado da máquina administrativa, a Administração procurará desobrigar-se da realização material de tarefas executivas, recorrendo, sempre que possível, à execução indireta, mediante contrato, desde que exista, na área, iniciativa privada suficientemente desenvolvida e capacitada a desempenhar os encargos de execução.

            § 8º A aplicação desse critério está condicionada, em qualquer caso, aos ditames do interesse público e às conveniências da segurança nacional.

  • Letra (e)

     

    Meu comentário na Q111156 ajuda tmb a responder a questão.

     

    Fundamentando essa questão:

     

    Para Hely Lopes Meirelles, antes da edição do Decreto-Lei 200/67, a organização da administrativa federal havia uma excessiva concentração de atribuições nos órgãos de cúpula, agravada pela falta de racionalização dos trabalhos de coordenação dos serviços, ineficientes e morosos, em decorrência de uma burocracia inútil e custosa, que alongava a tramitação dos processos e retardava as decisões governamentais, pela subordinação das atividades-fim às atividades-meio. O Decreto-Lei 200/67 foi um marco na Administração Pública, pois propiciou a codificação do direito administrativo brasileiro. Assim, a importância de seus conceitos e princípios fez com que seus efeitos ultrapassassem o âmbito da União, uma vez que estados e municípios seguem referido ato normativo federal.

     

  • "A reforma iniciada pelo Decreto-Lei 200 foi uma tentativa de superação da rigidez burocrática, podendo ser considerada como um primeiro momento da administração gerencial no Brasil. Toda a ênfase foi dada à descentralização mediante a autonomia da administração indireta, a partir do pressuposto da rigidez da administração direta e da maior eficiência da administração descentralizada. Instituíram-se como princípios de racionalidade administrativa o planejamento e o orçamento, a descentralização e o controle dos resultados. Nas unidades descentralizadas foram utilizados empregados celetistas, submetidos ao regime privado de contratação de trabalho. O momento era de grande expansão das empresas estatais e das fundações. Através da flexibilização de sua administração, buscava-se uma maior eficiência nas atividades econômicas do Estado."

     

    Fonte: Capítulo 16 de Bresser-Pereira, Luiz Carlos, Crise Econômica e Reforma do Estado no Brasil. São Paulo, Editora 34, 1996: 269-294.

     

    a) pela informalidade na tramitação dos processos governamentais. Modelo burocrático se caracteriza pela formalidade.

    b) pelo excesso de nepotismo nos níveis operacionais. Característica do patrimonialismo e não do modelo burocrático.

    c) por excesso de focalização nas atividades-fimAcredito que seja na atividade-meio.

    d) por funcionar de modo excessivamente autoritário.

    e) por excessiva concentração de atribuições nos órgãos de cúpula. Grande centralização. O DL 200 objetivava a descentralização da Administração, conforme trecho de Bresser-Pereira acima.

     

     

     

  • GAB. E



    O Decreto-Lei n° 200/1967 baseou-se no diagnóstico de que a administração federal, na época, caracterizava-se pela centralização excessiva de atribuições nos órgãos de cúpula e também ausência de coordenação nas ações do governo.



ID
357874
Banca
FUNIVERSA
Órgão
MPE-GO
Ano
2010
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Relativamente ao Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado brasileiro, assinale a alternativa que apresenta uma característica de sua estrutura.

Alternativas
Comentários
  • Achei que era o item C, mas o PDRAE diz que o neoliberalismo, caracterizado pela ideologia do Estado mínimo, foi uma resposta inadequada à crise do Estado, "porque utópica". Em outro momento, volta a fazer a mesma crítica, dizendo que "dada a crise do Estado e o irrealismo da proposta neoliberal do Estado mínimo, é necessário reconstruir o Estado, de forma que ele não
    apenas garanta a propriedade e os contratos, mas também exerça seu papel complementar ao mercado na coordenação da economia e na busca da redução das desigualdades sociais."

    Essas informações estão nas páginas 11 e 44 do PDRAE.

    Link http://www.bresserpereira.org.br/Documents/MARE/PlanoDiretor/planodiretor.pdf

  • Aprendi que a Adm. Gerencial não pregava o Estado Mínimo, mas um Estado menor. Isso acaba por tornar a letra c errada. 

  • O Brasil foi vanguardista?

  • O que é vanguarda: Palavra destinada a algo novo, ou que vai na frente de algo ou de alguém. Dentre os países EM DESENVOLVIMENTO o Brasil foi um dos pioneiros!

  • As reformas gerenciais não defendem o Estado Mínimo, mas pregam sim a redução do Estado, a sua retirada de atividades que podem ser desempenhadas pela iniciativa privada.

    Apesar de, no início, as reformas gerenciais estarem muito ligadas ao
    NEOLIBERALISMO, não podemos defender que elas defendiam o Estado Mínimo.

    E, apesar de as reformas gerenciais não considerarem mais o Estado Mínimo,
    também não podemos dizer que não haja relação delas com o neoliberalismo.

    Fonte: Marcelo Camacho (Ponto dos concursos)

  • Vanessa IPD,

    O item afirma que: No Brasil, o PDRAE foi vanguardista em apresentar o novo modelo gerencial!

    Entendi assim!


ID
366076
Banca
FUNDEP (Gestão de Concursos)
Órgão
FHEMIG
Ano
2009
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Em relação à reforma e modernização do aparelho de Estado e ao papel do Estado, assinale a alternativa INCORRETA.

Alternativas
Comentários
  • Questão C.

    A modernização da admintração pública objetiva o controle dos resultados. Apesar de apresentar certo nível de burocratização, a administração gerencial tem como meta a eficiência e a qualidade dos serviços prestados aos cidadãos. 

    c) A modernização da administração pública deve buscar o modo mais seguro de evitar o nepotismo e a corrupção, via formalismo e controle rígido dos procedimentos e processos administrativos.

    O Item faz referencia ao modelo BUROCRÁTICO, que surgiu para combater os abusos existentes na adminstração patrimonialista.


  • O item "C" faz referencia ao modelo burocrático...e quanto ao item "D" que faz menção expressa a sua consolidação? Achei que era "D" a errada...
  • Acrescentando:
     
    c)  A modernização da administração pública deve buscar o modo mais seguro de evitar o nepotismo e a corrupção, via formalismo e controle rígido dos procedimentos e processos administrativos. (Errado. O controle rígido de processos e procedimentos é típico da burocracia. “O caminho escolhido para melhorar os serviços e os resultados da administração foi: definição clara de objetivos; maior autonomia dada aos gerentes para obtenção desses resultados; e deslocamento do controle para avaliar os resultados finais da ação” (Paludo,2010).

    d) d) A reforma do Estado não se restringe à reestruturação administrativa e ao alcance do equilíbrio fiscal. Tem como objetivo a consolidação do processo burocrático, a estabilidade econômica e o desenvolvimento sustentável com a justiça social. (Correto. “A administração Pública gerencial está apoiada na anterior, da qual conserva alguns de seus princípios fundamentais, como a admissão segundo rígidos critérios de mérito, a existência de um sistema estruturado e universal de remuneração, as carreiras e a avaliação constante de desempenho, o treinamento sistemático.” (Paludo,2010).
  • Há dois itens errados. O enunciado pede o item incorreto e fala expressamente sobre a modernização do Estado, portanto, tenhamos em mente o modelo gerencial de administração pública.
    c) A modernização da administração pública deve buscar o modo mais seguro de evitar o nepotismo e a corrupção, via formalismo e controle rígido dos procedimentos e processos administrativos. (gabarito e realmente está errada essa parte, pois esse controle refere-se ao modelo burocrátido, de desconfiança nos adms. públicos devido à corrupção e nepotismo inerentes ao modelo patrimonialista);
    d) A reforma do Estado não se restringe à reestruturação administrativa e ao alcance do equilíbrio fiscal. Tem como objetivo a consolidação do processo burocrático, a estabilidade econômica e o desenvolvimento sustentável com a justiça social. (errado. A paradigma gerencial é permeado, sim, por inúmeros princípios burocráticos, como o concurso público, de certa forma a hierarquia e o formalismo, enfim, mas há flexibilidade na gestão, achatamento de estruturas, delegação de autoridade (empoderamento), dentre outros, portanto, associar modernização do Estado à consolidação do processo burocrático é incorreto, também.
  • Letra D
    .
    Para defender a validade da questão:
    .
    "Tem como objetivo a consolidação do processo burocrático"
    .
    Acredito que esse "processo burocrático" deveria ser entendido como um ideal perfeito sem distorções, o qual nunca chegou a ser efetivamente atingido no Brasil.
    .
    Não basta apenas reformas administrativas. É necessário uma reforma politica.
  • questão tinha que ser invertida e pedir a correta, letra B,C e D estão erradas. Eles não explicam no enunciado se a modernização do período burocrático ou gerencial. Mais falar que reforma do Estado é uma resposta ao processo de globalização em curso que reduziu a autonomia dos estados de formular e implementar políticas é um absurdo. No processo de globalização houve aumento de autonomia na implantação de políticas públicas. 

  • O modelo de administração pública que busca o modo mais seguro de evitar o nepotismo e a corrupção, via formalismo e controle rígido dos procedimentos e processos administrativos, é o burocrático. Por outro lado, o movimento de reforma e modernização do aparelho de Estado busca a implementação do modelo gerencial.


    GABARITO: LETRA C


ID
366079
Banca
FUNDEP (Gestão de Concursos)
Órgão
FHEMIG
Ano
2009
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Para Bresser Pereira, a crise do Estado, que se manifestou claramente nos anos 80, pode também ser definida conforme quatro aspectos.

Identifique qual dos aspectos abaixo NÃO se aplica à referida definição.

Alternativas
Comentários
  • Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995), elaborado pela Câmara da Reforma do Estado, da qual Lúis Carlos Bresser Pereira era membro:

    “A crise brasileira da última década (Anos 80) foi também uma crise do Estado. Em razão do modelo de desenvolvimento que governos anteriores adotaram, o Estado desviou-se de suas funções básicas para ampliar sua presença no setor produtivo, o que acarretou, além da gradual deterioração dos serviços públicos, a que recorre, em particular, a parcela menos favorecido da população, o agravamento da crise fiscal e, por conseqüência, da inflação.”

    Em nenhum momento, crise social é mencionada. Ao contrário, o estudo cita um “diálogo democrático” entre Estado e sociedade.
  • A crise do Estado, que se manifestou claramente nos anos 80, também pode ser definida: como uma crise fiscal, como umacrise do modo de intervenção do Estado, como umacrise da forma burocrática pela qual o Estado é administrado, e como umacrise política.
    1-A crise políticateve três momentos: primeiro, a crise do regime militar, entre 1977 e 1985 — uma crise de legitimidade; segundo, a tentativa populista (1985-1986) de voltar aos anos 50 — uma crise de adaptação ao regime democrático; e finalmente, a crise que levou ao impeachment de Fernando Collor de Mello — uma crise moral. 2-A crise fiscal ou financeiracaracterizou-se pela perda do crédito público e por poupança pública negativa. 3-A crise do modo de intervenção, acelerada pelo processo de globalização da economia mundial, caracterizou-se pelo esgotamento do modelo protecionista de substituição de importações, que foi bem-sucedido em promover a industrialização nos anos de 30 a 50, mas que deixou de sê-lo a partir dos anos 60; transpareceu na falta de competitividade de uma parte ponderável das empresas brasileiras; expressou- se no fracasso de se criar no Brasil um Estado do Bem-Estar que se aproximasse dos moldes social-democratas europeus. 4- Por fim, a crise da forma burocrática de administrar um Estado(Crise do modelo burocrático de administração pública) emergiu com toda a força depois da CF/88, antes mesmo que a própria administração pública burocrática pudesse ser plenamente instaurada no País.
  • Continuando => A crise do modelo burocrático de administração pública, que foi introduzido no País nos anos 30, no  governo Vargas, começou ainda no regime militar, devido a sua incapacidade de extirpar as práticas patrimonialistas ou clientelistas da administração. O regime militar foi capaz de criar agências burocráticas insuladas, mas elas co-existiram com o clientelismo e o corporativismo (NUNES, 1984). Ao invés de consolidar uma burocracia profissional no País, através da redefinição das carreiras e de um processo sistemático de abertura de concursos públicos para a alta administração, o regime militar preferiu o caminho mais curto do recrutamento de administradores através das empresas estatais. Esta estratégia oportunista do regime militar, que resolveu adotar a saída mais fácil da contratação de altos administradores através das empresas, inviabilizou a construção no País de uma burocracia civil forte, nos moldes que a reforma de 1936 propunha. A crise agravou-se, entretanto, a partir da CF/88, quando se salta para o extremo oposto e a administração pública brasileira passa a sofrer do mal oposto: o enrijecimento burocrático extremo. As consequências da sobrevivência do patrimonialismo e do enrijecimento burocrático, muitas vezes perversamente misturados, serão o alto custo e a baixa qualidade da administração pública brasileira.
    Fonte www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task...6
  • Letra A
    Ele pede a errada... perfeita a explicação do colega. A despeito da crise social que vivemos, aliás, que nunca superamos (com baixa qualidade dos serviços públicos de saúde, educação, segurança pública, desemprego etc.) esse não era um viés elencado por Bresser-Pereira quando da análise da crise do Estado ao londo dos anos 80, também chamada de década perdida.
  • Segundo Bresser-Pereira:

    "A crise do Estado define-se então (1) como uma crise fiscal, caracterizada pela crescente perda do crédito por parte do Estado e pela poupança pública que se torna negativa; (2) o esgotamento da estratégia estatizante de intervenção do Estado, a qual se reveste de várias formas: o Estado do bem-estar social nos países desenvolvidos, a estratégia de substituição de importações no terceiro mundo, e o estatismo nos países comunistas; e (3) a superação da forma de administrar o Estado, isto é, a superação da administração pública burocrática." (PDRAE, 1995)


    GABARITO: LETRA A

  • Em síntese, o retrocesso burocrático ocorrido no país entre 1985 e 1989 foi uma reação ao clientelismo que dominou o país naqueles anos, mas também foi uma afirmação de privilégios corporativistas e patrimonialistas.


    Em vez de perceber que estava na hora de abrir a economia para torná-la mais competitiva e de reformar o Estado para reconstruí-lo, insistiu-se em lutar contra a abertura comercial e em se defender o estabelecimento de uma política industrial protecionista.

     

    Essa estratégia não fazia sentido para a nação, dada a crise do Estado e a dimensão da dívida externa. Como consequência do agravamento da crise, abriu-se espaço para que as ideias neoliberais e entrassem fortemente no país.


    A crise do Estado pode ser vista sob distintas óticas:


    1. Crise fiscal – devido ao excesso de gastos, o Estado passa a ser devedor e perde continuamente crédito; consequentemente, falta dinheiro para investir em serviços.


    2. Falência do modelo intervencionista do Estado, que deixa de atender às demandas sociais;


    3. Ineficácia do sistema (burocrático) da Administração do Estado.


ID
458449
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
MTE
Ano
2008
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com relação à evolução da administração pública no Brasil,
julgue os itens a seguir.

No debate sobre a regulação no Brasil, na primeira metade da última década, algumas questões foram predominantes, como, por exemplo, a composição do colegiado dos órgãos reguladores. Uma das vantagens atribuídas aos colegiados com representação paritária e tripartite do governo, dos prestadores de serviços e dos usuários é a sua especialização e familiaridade com os assuntos em tela, o que preserva sua maior independência em relação aos interesses envolvidos.

Alternativas
Comentários
  • As agências reguladoras foram criadas para fiscalizar a prestação de serviços públicos praticados pela iniciativa privada. Além de controlar a qualidade na prestação do serviço, estabelecem regras para o setor.
    Atualmente, existem dez agências reguladoras, implantadas entre dezembro de 1996 e setembro de 2001, mas nem todas realizam atividades de fiscalização. 
    Como exposto, o debate sobre a regulação dos serviços se deu, somente, na segunda metade da última década.
  • Última década: entre 1991 e 2000. (A questão é de 2008)
    Não entre 1998 e 2007. 
    Errei porque considerei os 10 anos anteriores, não a década de 90. 
  • acho que o erro está em dizer que o colegiado de agências reguladoras é tripartite.
    "sua direção (das agências reguladoras) compete a um órgão colegiado, integrado por cinco conselheiros diretores, escolhidos e nomeados pelo presidente da República e aprovados pelo Senado Federal para mandatos não coincidentes"
    fonte: http://portal.anvisa.gov.br/wps/wcm/connect/ae2bbd00474593a19b70df3fbc4c6735/livro_desafios_regulacao.pdf?MOD=AJPERES
  • Não há um conhecimento uniforme. Vide a situação de captura a que as agências pode ser submetidas.

  • Essa dá pra resolver com interpretação de texto, vejam bem: 


    "...representação paritária e tripartite do governo, dos prestadores de serviços e dos usuários é a sua especialização e familiaridade com os assuntos em tela, o que preserva sua maior independência em relação aos interesses envolvidos."


    Como diabos os prestadores de serviços vão ser independentes em relação aos interesses envolvidos? Impossível. Só isso já é suficiente para afirmar: 


    GAB.: E, sem ressalvas. 

  • Errei mas depois pensei e vi o erro, nas cúpulas estratégicas das agências não há representação partidária, justamente pra que as agências possam ser mais ''livres'' e autônomas, além disso seus dirigentes possuem mandato com tempo determinado...

  • As agências reguladoras possuem um colegiado responsável, principalmente, pela regulação e decisão dos assuntos afetos ao setor. A ANATEL, por exemplo, possui dois órgãos colegiados: o Conselho Diretor, composto por 5 conselheiros escolhidos pelo Presidente da República e submetidos à aprovação do Senado Federal; e o Conselho Consultivo, este sim dotado de representação paritária e quadripartite ( e não tripartite, como afirma a questão), composto por representantes do governo (2 conselheiros são indicados pelo Senado, 2 pela Câmara e 2 pelo Poder Executivo), dos prestadores de serviços (2 conselheiros são indicados pelas Entidades de Classe das Prestadoras), da sociedade (2 conselheiros são indicados pelas Entidades Representativas da Sociedade) e dos usuários  ( 2 conselheiros são escolhidos por Entidades Representativas dos Usuários).
    Outro equívoco  é afirmar que a especialização dos conselheiros e familiaridade com os assuntos em tela é o que preserva sua maior independência em relação aos interesses envolvidos. .Na verdade o que representa sua independência com relação aos assuntos envolvidos é a ausência de subordinação hierárquica (já que as agências são apenas vinculadas ao Ministério correspondente à sua área de atuação) e a estabilidade e o mandato fixo de seus dirigentes.

  • Leia-se PARITÁRIA e não PARTIDÁRIA.

  • Marquei errado porque usuário normalmente não tem especialização sobre o assunto da regulação.

  • Onde que esse povo ta lendo partidaria? Na questão esta escrito paritária!
  • Questão errada.


    A Lei 9.986, de 18 de julho de 2000, disciplina a gestão de recursos humanos das agências reguladoras.


    Seu artigo 4º dispõe que as agências reguladoras serão dirigidas em regime de colegiado composta por Conselheiros ou Diretores, continua o artigo 5º dispondo que os Conselheiros ou Diretores serão escolhidos pelo Presidente da República e por ele nomeados, após aprovação do Senado Federal (sabatina).


    Não há disposição sobre composição tripartite e paritário, por isso está errado o enunciado.


    Veja o conteúdo da Lei:


    Art. 4º As Agências serão dirigidas em regime de colegiado, por um Conselho Diretor ou Diretoria composta por Conselheiros ou Diretores, sendo um deles o seu Presidente ou o Diretor-Geral ou o Diretor-Presidente.


    Art. 5º O Presidente ou o Diretor-Geral ou o Diretor-Presidente (CD I) e os demais membros do Conselho Diretor ou da Diretoria (CD II) serão brasileiros, de reputação ilibada, formação universitária e elevado conceito no campo de especialidade dos cargos para os quais serão nomeados, devendo ser escolhidos pelo Presidente da República e por ele nomeados, após aprovação pelo Senado Federal, nos termos da alínea f do inciso III do art. 52 da Constituição Federal.


    Ou seja, os membros do colegiado serão escolhidos e nomeados pelo Presidente da República, atendendo aos seguintes requisitos:


    --- > serão brasileiros,

    --- > de reputação ilibada,

    --- > formação universitária

    --- > e elevado conceito no campo de especialidade dos cargos para os quais serão nomeados.


    Além disso, a nomeação deve ser aprovada pelo Senado Federal, conforme procedimento estabelecido no artigo 52, inciso III

  • A questão da autonomia não pode, pois, ser vista de forma dissociada das demais. Ela liga-se, desde logo, à questão da representatividade. É ponto pacífico que a administração dos órgãos reguladores deve ser cometida a um colegiado, mas a composição desse colegiado é objeto de controvérsia. Para uns, o colegiado deveria ser composto por representantes dos três principais interesses envolvidos: governo, produtores e usuários, em uma composição paritária e tripartite. Para outros, o colegiado deveria ser composto por profissionais independentes, de notória especialização e familiaridade com o tema, de modo a preservar maior independência em relação aos interesses envolvidos.

    FALANDO-SE EM REFORMAS: DO ESTADO PROVEDOR AO ESTADO REGULADOR
    Prof. Mario Pascarelli Filho

    http://ipud-sp.blogspot.com.br/2010/06/falando-se-em-reformas-do-estado.html


ID
458452
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
MTE
Ano
2008
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com relação à evolução da administração pública no Brasil,
julgue os itens a seguir.

À época da Assembléia Constituinte, a bandeira da descentralização fiscal foi vista como indispensável ao reforço da autonomia política de estados e municípios e à redução do poder de intervenção do governo federal. Um dos efeitos positivos da descentralização de atribuições consiste na reorientação das ações do governo central, menos voltadas para a administração de convênios e prestação de serviços, e mais orientadas para atividades de formulação de políticas, planejamento e controle.

Alternativas
Comentários
  • O item está correto. De fato, conforme o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado,visando maior racionalização no uso de recursos, a Constituição de 1988 assegurou como princípio administrativo a descentralização da execução dos serviços sociais e de infra-estrutura, bem como dos recursos orçamentários para os estados e municípios. Conseqüentemente, estes últimos aumentaram sua participação na repartição da carga tributária.

    Para tanto, o governo central deve ser o setor que define as leis e as políticas públicas, e cobra o seu cumprimento. É, portanto, o setor onde as decisões estratégicas são tomadas. Corresponde aos Poderes Legislativo e Judiciário, ao Ministério Público e, no poder executivo, ao Presidente da República, aos ministros e aos seus auxiliares e assessores diretos, responsáveis pelo planejamento e formulação das políticas públicas.

  • Complementando o ótimo comentário do colega, eis o que dispõe Rafael Encinas sobre a descentralização fiscal: Outro aspecto da CF/88 foi a descentralização financeira. Para que haja uma verdadeira autonomia dos entes federados, é preciso que eles tenham também autonomia financeira. Podemos dizer que o Brasil se caracteriza por uma ampla descentralização fiscal. Segundo Abrúcio: "A nova autonomia dos governos subnacionais deriva em boa medida das conquistas tributárias, iniciadas com a Emenda Passos Porto, em 1983, e consolidadas na Constituição de 1988, o que faz do Brasil o país em desenvolvimento com maior grau de descentralização fiscal. Cabe ressaltar que os municípios tiveram a maior elevação relativa na participação do bolo tributário, apesar de grande parte deles depender muito dos recursos econômicos e administrativos das demais esferas de governo. O fato é que os constituintes reverteram a lógica centralizadora do modelo unionista-autoritário e mesmo as recentes alterações que beneficiaram a União não modificaram a essência descentralizadora das finanças públicas brasileiras.

ID
458455
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
MTE
Ano
2008
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com relação à evolução da administração pública no Brasil,
julgue os itens a seguir.

No Estado patrimonial, a gestão política se confunde com os interesses particulares, ao passo que, no modelo burocrático, prevalece a especialização das funções, e a escolha dos candidatos aos cargos e às funções públicas é pautada pela confiança pessoal.

Alternativas
Comentários
  • O erro do item está em afirmar que a escolha aos cargos e funções no modelo burocrático weberiano é pautada pela confiança pessoal. Ora, esse tipo de escolha, pautada na confiança pessoal, é tipicamente patrimonial, quando havia prebendas e sinecuras, ou seja, ocupações rendosas de pouco trabalho, quando uma pessoa recebia o cargo como presente, um privilégio, do qual tirava sua renda sem trabalhar. O modelo burocrático vai contra essa lógica, propondo a separação total entre a coisa pública e coisa privada, de forma que o acesso a cargos e funções públicas deve se dar mediante mérito, sob o princípio da impessoalidade.
  • Pessoal,

    Foi só eu que pensei isso, mas achei meio estranho o item, pois ele possui tantas vírgulas que já não sabia sobre qual modelo a parte final dele se refere. Achei que havia uma intercalação e a parte final era referente ao patrimonialismo...

    Estou errado?

    Bons estudos!
  • Oi, Rafael, quando observamos a conjunção adverbial proporcional "ao passo que" elimina a possibilidade de haver intercalação de ideia entre o Estado patrimonial e o modelo burocrático, porque estabelece uma situação na qual se tem a característica do patrimonialismo (gestão pública e interesses particulares - correto) e as características da burocracia (especialização de funções, escolha pautada pela confiança pessoal - errado). A vírgula usada para separar a segunda da terceira oração em "especialização das funções, e a escolha dos candidados" é usada para separar orações de sujeitos diferentes, mas que remetem ao mesmo adjunto adverbial (no modelo burocrático).
  • Pessoal,
    O CESPE adora fazer esse tipo de pegadinha. Os desatentos e os apressadinhos (confesso que me incluo ora em um ora em outro) vão lendo a questão perfeitinha, até que o erro está exatamente no final, mas o cérebro é mais rápido e você já tasca um correto.

    Atenção!
    O erro está no final:
    No Estado patrimonial, a gestão política se confunde com os interesses particulares, ao passo que, no modelo burocrático, prevalece a especialização das funções, e a escolha dos candidatos aos cargos e às funções públicas é pautada pela confiança pessoal.

    Pelo contrário, o que ocorre na burocracia é justamente a falta de confiança no servidor, levando ao excesso de controle. A escolha dos candidatos é pautada pelo concurso público e pelo mérito.
  • ERRADA.


    Ao contrário do patrimonialismo, a Burocracia não é pautada pela confiança pessoal.
  • BUROCRACIA - MERITOCRACIA(CONFIANÇA BASEADA NO MÉRITO)
  • A Burocracia era pautada na DESCONFIANÇA PRÉVIA, devido as sombras da Patrimonialista, com intuito de combater a corrupção e o nepotismo; a Gerencial tinha uma CONFIANÇA LIMITADA. 

  • Gab. ERRADO


    Patrimonialismo = escolha dos cargos pautada pela confiança pessoal
    Burocracia = escolha dos cargos pautada no mérito (meritocracia) = Concurso Público
  • "E a escolha dos candidatos aos cargos e às funções públicas é pautada pela confiança pessoal". Essa é uma característica do patrimonialismo.

  • Confiança pessoal no final invalida a questão.

    Na hora que responder lembrei da Teoria X e Y de McGregor, em que X é baseada na desconfiança e é aplicável a organizações burocráticas. Portanto, burocracias estão intrinsecamente ligadas à desconfiança.

  • Função pública:

     

    Patrimonialismo = Confiança Pessoal;

     

    Burocracia = Meritocracia;

     

    ERRADO

  • Pautada pelo mérito!

  • No Estado patrimonial, a gestão política se confunde com os interesses particulares, ao passo que, no modelo burocrático, prevalece a especialização das funções, e a escolha dos candidatos aos cargos e às funções públicas é pautada pela confiança pessoal. (pelo mérito)


    Errei essa questão por falta de atenção!

  • QUESTÃO ERRADA

     

    Um aspecto essencial por meio do qual se expressa o caráter impessoal da burocracia refere-se à forma de escolha dos funcionários, a qual se difere totalmente dos sistemas sociais não burocráticos.

     

    Na burocracia, leva-se em conta a competência e a habilitação do indivíduo para o cargo (meritocracia), enquanto nos outros sistemas ( como, por exemplo, na patrimonialismo), os administradores eram escolhidos de acordo com critérios eminentemente irracionais, tais como linhagem, troca de favores, prestígio e relações sociais.

     

     


ID
458461
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
MTE
Ano
2008
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com relação à evolução da administração pública no Brasil,
julgue os itens a seguir.

A Reforma Administrativa de 1967, materializada no Decreto-lei n.º 200 do mesmo ano, transferiu vários tipos de atividades para as entidades da administração indireta, mas, visando impedir o crescimento desmesurado da máquina administrativa, promoveu a descentralização de tarefas executivas, mediante contratos com a iniciativa privada.

Alternativas
Comentários
  • O item está correto. Com o DL 200, as entidades da administração indireta foram dotadas de elevado grau de autonomia. Isso ocasionará o crescimento desordenado, a hipertrofia da administração indireta, o que tornaria virtualmente impossível a retomada do controle governamental, quer mediante o regime de supervisão ministerial, quer mediante a instituição de mecanismos de controle econômico-financeiro atrelados ao planejamento ao às políticas sucessivas de ajuste macroeconômico. Com isso, procurou-se transferir tarefas não exclusivas mediante contratos, parcerias, convênios e outros ajustes para a iniciativa privada.
  • Ao prever a descentralização como um dos princípios fundamentais da reforma do período militar,o DL 200/67, em seu artigo 10º, assim determinou:    Art.  10.  A  execução  das atividades  da  Administração  Federal  deverá  ser amplamente descentralizada.  § 1º A descentralização será posta em prática em três planos principais:   a)  dentro  dos  quadros  da  Administração  Federal,  distinguindo-se  claramente o nível de direção do de execução;  b)  da  Administração  Federal para  a  das  unidades  federadas,  quando estejam devidamente aparelhadas e mediante convênio;  c) da  Administração  Federal  para  a  órbita  privada,  mediante contratos ou concessões.
      No § 7º desse mesmo artigo, previu ainda:  §  7º  Para  melhor  desincumbir-se  das  tarefas  de  planejamento,  coordenação, supervisão  e  controle  e com  o  objetivo  de  impedir  o  crescimento desmesurado  da  máquina  administrativa,  a  Administração procurará desobrigar-se da realização material de tarefas executivas, recorrendo, sempre que possível, à execução indireta, mediante contrato, desde que exista,  na  área,  iniciativa  privada  suficientemente desenvolvida  e  capacitada  a desempenhar os encargos de execução.

    Certo.
    Bons estudos!
  • Letra da lei, praticamente:

     § 7º Para melhor desincumbir-se das tarefas de planejamento, coordenação, supervisão e contrôle e com o objetivo de impedir o crescimento desmesurado da máquina administrativa, a Administração procurará desobrigar-se da realização material de tarefas executivas, recorrendo, sempre que possível, à execução indireta, mediante contrato, desde que exista, na área, iniciativa privada suficientemente desenvolvida e capacitada a desempenhar os encargos de execução.

     

     

  • GAB. CERTO

     

    PLANOS DE DESCENTRALIZAÇÃO DO DL 200/67 

     

    De acordo com o DL200, a descentralização ocorreria em três planos principais:

     

    a) dentro dos quadros da Administração Federal, distinguindo-se claramente o nível de direção do de execução;

     

    b) da Administração Federal para a das unidades federadas, quando estejam devidamente aparelhadas e mediante convênio;

     

    c) da Administração Federal para a órbita privada, mediante contratos ou concessões. 

     

    Fonte: Paludo

  • Isso ocorreu no final do regime militar, pelo Figueiredo. O famoso plano de desestatização/desburocratização

  • DL 200/ 67, Art . 10, alínea c

  • GABARITO: CERTO 

     

    DECRETO-LEI Nº 200/1967 

     

    ARTIGO 10. A execução das atividades da Administração Federal deverá ser amplamente descentralizada.


    § 7º Para melhor desincumbir-se das tarefas de planejamento, coordenação, supervisão e contrôle e com o objetivo de impedir o crescimento desmesurado da máquina administrativa, a Administração procurará desobrigar-se da realização material de tarefas executivas, recorrendo, sempre que possível, à execução indireta, mediante contrato, desde que exista, na área, iniciativa privada suficientemente desenvolvida e capacitada a desempenhar os encargos de execução.

  • O fato de o Decreto-lei n.º 200 de 67 não ter sido uma reforma não torna o item errado??

  • Isso é consoante à Lei de Wagner. À medida que o PIB cresce, o Estado cresce muito mais.


ID
458464
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
MTE
Ano
2008
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com relação à evolução da administração pública no Brasil,
julgue os itens a seguir.

Uma das principais vantagens apontadas na nova gestão pública, ou gerencialismo, é o fato de ela facilitar a mensuração da eficiência e a avaliação dos resultados dos serviços públicos em geral, razão pela qual reduz as exigências de acompanhamento e controle da execução dos orçamentos e da consecução dos objetivos do planejamento governamental.

Alternativas
Comentários
  • O item está errado, porque o fato de o gerencialismo focar na mensuração da eficiência e da avaliação dos resultados, não significa que tenha abandonado o controle e o acompanhamento dos programas governamentais. Conquanto o controle seja uma característica marcante no modelo burocrático, principalmente o controle de processos, o modelo gerencial não nega o controle, mas o usa com foco nos resultados, o que permite maior autonomia e flexibilidade na execução dos orçamentos e da consecução do planejamento governamental.
  • No meu entender, o único erro da questão está em reduz as exigências de acompanhamento e controle (...) da consecução dos objetivos do planejamento governamental

  • Pessoal,

    Pelo fato do Estado mudar de papal, deixa de ser um Estado executor ("remador"), passando a ser um Estado fiscalizador, regulador; a necessidade de controle e monitoramento aumenta, pois é precisa mensurar se os resultados planejados estão sendo alcançados pelos implementadores da políticas públicas.

    Bons estudos!

  • ERRADO.

     

  • A administração gerencial troca o enfoque dado na administração burocrática, que era o controle a priori, para a ênfase o controle a posteriore, ou seja, dos resultados. Mas isto não significa abrir mão do controle dos orçamentos ou dos objetivos traçados. Até porque se isto acontecer, pode-se não alcançar os resultados esperados. Afirmativa ERRADA.
     

  • Uma das principais vantagens apontadas na nova gestão pública, ou gerencialismo, é o fato de ela facilitar a mensuração da eficiência e a avaliação dos resultados dos serviços públicos em geral, razão pela qual AUMENTA as exigências de acompanhamento e controle da execução dos orçamentos e da consecução dos objetivos do planejamento governamental.

  • Não existe redução de controle. O que existe é a mudança do foco do controle para resultados e não procedimentos, como na burocracia.

  • FOCO É ACOMPANHAR A EXECUÇÃO kkkk

    Pois , no gerencialismo , ele transfere a execução .....


ID
458485
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
MTE
Ano
2008
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Acerca da redefinição do papel do Estado e, mais
especificamente, sobre a reforma do serviço civil, julgue os itens
de 73 a 77.

Nos objetivos da reforma do Estado expressos no Plano Diretor aprovado em 1995, distinguiu-se a reforma do Estado da reforma do seu aparelho. Os setores de sua atuação, os assim chamados serviços não exclusivos, compreendem instituições como universidades e centros de pesquisa, sob controle estrito do Estado, cujos serviços devem ser disponibilizados à sociedade em geral e a quaisquer interessados do setor privado a título não oneroso.

Alternativas
Comentários
  • Bresser-Pereira afirma que centros de pesquisa deveriam sofrer o processo de publicização: de forma resumida, ser instituição pública, mas não estatal. Para ele, nem tudo que é público deve ficar na mão do Estado. Por isso a afirmativa está errada. 
  • A primeira parte da questão está correta. 

    Em  relação  à  segunda  parte,  os  chamados  serviços  não  exclusivos 
    compreendem, de fato, instituições como universidades e centros de pesquisa, sob  controle  estrito  do  Estado.  Nesse setor,  esses  serviços devem  ser prestados por organizações públicas não estatais e privadas Nesse sentido, o próprio PDRAE relaciona como um dos objetivos para o setor de  serviços  não  exclusivos de Estado  “aumentar,  assim,  a  eficiência  e  a qualidade  dos  serviços,  atendendo  melhor  o  cidadão-cliente a um  custo menor”, e não a a título não oneroso.
    Errado. Bons estudos!
  • No setor dos serviços não-exclusivos, citados corretamente na questão, as atividades são desempenhadas simultaneamente pelo Estado e pela iniciativa privada. As atividades da iniciativa privada podem ser desempenhadas de forma onerosa para a sociedade (saúde e educação). Os mesmos serviços podem ser ofertados pela administração pública, através de oferecimento direto pelos órgãos públicos ou através de publicização para entidades do terceiro setor, de forma não-onerosa para a sociedade. O que o Plano Diretor da Reforma do Aparelho de Estado preconizava é que todas as atividades desempenhadas pelo governo neste setor deveriam ser publicizadas.
    Prof Marcelo Camacho

  • Ano: 2017

    Banca: CESPE

    Órgão: TCE-PE

    Prova: Conhecimentos Básicos - Cargo 4

     

    Acerca da reforma do aparelho do Estado no Brasil, do modelo de Estado burocrático e da intermediação de interesses, julgue o seguinte item.

     

    De acordo com o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado de 1995, o escopo da reforma do aparelho do Estado é mais restrito do que o da reforma do Estado:

    Enquanto escopo da reforma do aparelho do Estado está voltado para a eficiência da administração pública, orientando-a para a cidadania

    O escopo da reforma do Estado é um projeto amplo relacionado às várias áreas do governo e ao conjunto da sociedade brasileira.


ID
482404
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
PM-CE
Ano
2009
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com relação a características de eventos críticos (crises), julgue
os itens a seguir.

A imprevisibilidade é uma das características de toda crise.

Alternativas
Comentários
  • Certo 

    Porém gabarito questionável, pois várias crises podem ser previstas em diversos âmbitos (social, econômico etc); seja numa empresa ou mesmo no governo, as crises em geral são mesmo imprevisíveis, porém muitas são catástrofes anunciadas, exemplo clássico é a crise hídrica vivida pelos estados da região sudeste, não foi algo que pegou os governantes de surpresa, pois os índices de chuva e dos reservatórios vinham caindo constantemente há anos. Enfim, acredito que o gabarito é equivocado, eu mesmo vi questões na área de comunicação que tratavam de crises nas organizações que davam como errada exatamente a afirmativa da questão.

  • São características de uma crise a imprevisibilidade; a compressão de tempo (urgência); a ameaça de vida; e as necessidades de postura organizacional não rotineira, planejamento analítico especial, capacidade de implementação e considerações legais especiais.

  • Boa Klaus....
  • Também achei o gabarito questionável

ID
492964
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
TCU
Ano
2008
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com referência aos conceitos e situações aplicáveis à
administração pública, bem como à experiência e à legislação
brasileira nesse setor, julgue os itens.

Os grupos executivos e o Conselho de Desenvolvimento, criados na Era JK, constituíam estruturas paralelas à burocracia tradicional e atuavam na linha de formulação política, paralelamente às atividades de rotina. O Programa de Metas exigia estruturas flexíveis, não-burocráticas, e uma capacidade de coordenação dos esforços de planejamento.

Alternativas
Comentários
  • Este instrumento (Conselho de Desenvolvimento) foi utilizado por JK como uma estratégia para dar mais autonomia aos gestores do plano de metas de seu governo.
     
    "A estratégia de JK para enfrentar possíveis embates com a burocracia foi a constituição de estruturas paralelas para proceder reformas. Criaram-se os Grupos Executivos e o Conselho de Desenvolvimento, que atuavam na linha da formulação política, paralelamente às atividades de rotina sob a responsabilidade da burocracia tradicional." (Ribeiro)
     
    "O Conselho de Desenvolvimento tinha como um de seus objetivos a coordenação do planejamento e da execução do plano de metas". (Suely Silva).
    Questão correta.
  • JK chegou à conclusão de que a estrutura burocrática vigente à época não era capaz  de  dar suporte  ao  seu  projeto  de  industrialização  nacional.  

    Ao  perceber 
    que a implementação de seu Plano de Metas exigia estruturas mais flexíveis e não  burocráticas,  criou  grupos executivos e  o  Conselho  de  Desenvolvimento, os  quais  atuavam  na  formulação  e  coordenação  das políticas, de forma paralela às atividades de rotina, que ficavam a cargo da burocracia tradicional. Essas  estruturas  ficaram  conhecidas  como  “administração  paralela”  do governo JK.
    Certo.
    Bons estudos!
  • O governo JK adotou parcialmente  o modelo da Adhocracia. 


    Veja o que diz este artigo do ENAP:

    http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=2753


  • "Para a implantação do Plano de Metas, Juscelino Kubitschek instituiu o conselho de desenvolvimento, que atuava através de "grupo de executivos". A opção por criar estruturas paralelas foi uma estratégia para evitar confrontos com a burocracia pública, que, por ser rígida e inflexível, era totalmente inadequada à realização do plano de metas."

    Fonte: Paludo, Agostinho. Administração Pública. 3 Ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2013. (P.84)
  • Gabarito Certo.

     

    Houve avanços isolados durante os governos de Getúlio Vargas, Juscelino Kubitschek, Jânio Quadros e João Goulart, mas mantiveram-se as práticas clientelistas e o baixo investimento na profissionalização da burocracia.


    Para superar os obstáculos à realização dos objetivos dos diversos governos, optava-se pela criação de novas estruturas paralelas à administração direta, ao invés de proceder-se à esperada reformulação da burocracia pública.

     

    Fonte: Começando do Zero - Administração Pública. - CERS

  • Certo

     

    De acordo com Ribeiro:

     

    "A estratégia de JK para enfrentar possíveis embates com a burocracia foi a constituição de estruturas paralelas para proceder reformas. Criaram-se os Grupos Executivos e o Conselho de Desenvolvimento, que atuavam na linha da formulação política, paralelamente às atividades de rotina sob a responsabilidade da burocracia tradicional."

     

     

     

  • Os grupos executivos e o Conselho de Desenvolvimento, criados na Era JK, constituíam estruturas paralelas à burocracia tradicional e atuavam na linha de formulação política, paralelamente às atividades de rotina. O Programa de Metas exigia estruturas flexíveis, não-burocráticas, e uma capacidade de coordenação dos esforços de planejamento. Resposta: Certo.

     

    Comentário: esses grupos constituídos paralelamente à burocracia tinha por estratégia dar mais autonomia aos gestores do plano de metas no governo JK. O conselho de desenvolvimento tinha como um de seus objetivos a coordenação do planejamento e da execução do plano de metas.


ID
492967
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
TCU
Ano
2008
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com referência aos conceitos e situações aplicáveis à
administração pública, bem como à experiência e à legislação
brasileira nesse setor, julgue os itens.

Na reforma administrativa promovida pelo regime militar, que teve como referência o Decreto-lei n.º 200/1967, adotou- se uma estratégia de centralização, da qual decorreu uma contração da intervenção estatal, associada à consolidação de uma tecnocracia de importância estratégica no âmbito da administração direta.

Alternativas
Comentários
  • A reforma tinha um caráter descentralizador, tanto que o decreto dedica um capitulo ao tema (Capitulo III)
  • A descentralização foi uma das características do Decreto Lei n° 200/1967, além da delegação de poderes.
  • O Decreto Lei 200/67 trás alguns princípios

    1)Planejamento
    2)Coordenação
    3)Descentralização
    4)Delegação de Competência
    5)Controle

    O Decreto 200/67 foi a primeira tentativa de superação da rigidez da administração burocrática, estabelecendo os conceitos de planejamento, descentralização, delegação da autoridade, coordenação e controle na administração pública brasileira. A partir deste período, há um grande crescimento do Estado, por via indireta, até a década de 80 (Bresser Pereira, 1996).
  • O decreto-lei 200/67 promoveu a transferência de atividades para autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista, a fim de obter-se maior dinamismo operacional por meio da descentralização funcional.
     
    Como princípios de racionalidade administrativa, foram instituídos o planejamento e o orçamento, o descongestionamento das chefias executivas superiores (através dos processos de desconcentração e descentralização), a tentativa de reunir competência e informação no processo decisório, a sistematização, a coordenação e o controle.
     


     

  • Reforma realizada pelo DL nº 200/1967

    Centralização        ---------------------       Política e de Recursos
    Descentralização  ----------------------      Administrativa

    No âmbito administrativo houve descentralização. Já no âmbito federal e político houve uma centralização de poder
    pelo regime militar.

    A questão fala que houve centralização na reforma administrativa. Portanto, item errado.
  • O regime militar procurava implantar a descentralização, que inclusive foi apontada pelas forças democráticas como principal causa da crise do Estado.
  • Reforma Administrativa de 1967 foi caracterizada por:

      Instituir os princípios do planejamento, descentralização, delegação de autoridade, coordenação e controle;

      Expandir as empresas públicas, sociedades de economia mista, as fundações públicas e as autarquias;

      Reorganizar a Administração direta em 16 Ministérios;

      Descentralização para a administração indireta;

  • Na reforma administrativa promovida pelo regime militar, que teve como referência o Decreto-lei n.º 200/1967, adotou- se uma estratégia de centralização, da qual decorreu uma contração da intervenção estatal, associada à consolidação de uma tecnocracia de importância estratégica no âmbito da administração direta.

    Não se fala em intervenção estatal, associada à consolidação de uma tecnocracia (sinônimo de burocracia) no Decreto-lei nº. 200/1967. Essas são características da centralização administrativa, e na época da Ditadura Militar, ocorreu a centralização política.

    Decreto 200/1967 → Centralização política x Descentralização Administrativa
    Constituição de 1988Descentralização política x Centralização Administrativa (retrocesso burocrático)

    Lembrando ainda que o Decreto 200/1967 ocorreu com o Governo Militar, mas não chegou a ser consolidado (implantado completamente), por causa da crise política do Regime Militar e da crise econômica mundial de 1973. 

    QUESTÃO ERRADA

    Fonte: Administração Pública - Teoria e Questões - 2ª Ed. - Augustinho Vicente Paludo
  • Segundo Bresser Pereira,  "a reforma de 1967 foi um ensaio de descentralização e de desburocratização"... Toda a ênfase foi dada à descentralização mediante a autonomia da administração indireta, a partir do pressuposto da rigidez da administração direta e da maior eficiência da administração descentralizada".

    http://blogs.al.ce.gov.br/unipace/files/2011/11/Bresser1.pdf


  • Como á foi dito a questão está errada pois o Decreto lei n º promoveu a descentralização e não a centralização como propõe a questão, uma outra questão pode ajudar a responder:

    Prova: CESPE - 2008 - MTE - Administrador

    Disciplina: Administração Pública | Assuntos: Reforma Administrativa de 1967Reforma administrativaHISTÓRICO, REFORMAS E EVOLUÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA NO BRASIL

    A Reforma Administrativa de 1967, materializada no Decreto-lei n.º 200 do mesmo ano, transferiu vários tipos de atividades para as entidades da administração indireta, mas, visando impedir o crescimento desmesurado da máquina administrativa, promoveu a descentralização de tarefas executivas, mediante contratos com a iniciativa privada.

    GABARITO: CERTA.


  • A estratégia adotada pela reforma do DL 200/67 foi a de descentralização, exatamente o contrário do previsto pela questão.

  • MATE A QUESTAO RAPIDO! 

    Na verdade, você deve associar o DL 200/67 diretamente à descentralização

    A questao diz  CENTRALIZAÇÃO , correto seria DESCENTRALIZAÇÃO.

  • Na reforma administrativa promovida pelo regime militar, que teve como referência o Decreto-lei n.º 200/1967, adotou- se uma estratégia de DESCENTRALIZAÇÃO, da qual decorreu uma contração da intervenção estatal (porque no período havia muita Intervenção Estatal e centralização política, mas os militares optaram por DESCENTRALIZAÇÃO Administrativa), associada à consolidação de uma tecnocracia de importância estratégica no âmbito da administração INDIRETA (que foi valorizada nos Governos Militares enquanto a Administração DIRETA foi sucateada).

     

    "Que eu nunca mendigue paz para a minha dor, mas coração forte para dominá-la". (Rabindranath Tagore)

  • Na reforma administrativa promovida pelo regime militar, que teve como referência o Decreto-lei n.º 200/1967, adotou- se uma estratégia de DESCENTRALIZAÇÃO.

  • A centralização era POLÍTICA e a descentralização ADMINISTRATIVA.

  • Estratégia de DESCENTRALIZAÇÃO. 


ID
492991
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
TCU
Ano
2008
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com referência aos conceitos e situações aplicáveis à
administração pública, bem como à experiência e à legislação
brasileira nesse setor, julgue os itens.

O clientelismo e o corporativismo são padrões institucionalizados de relações que estruturam os laços entre sociedade e Estado no Brasil. O clientelismo, que faz parte da tradição política secular brasileira, está associado ao patrimonialismo e ao fisiologismo. O corporativismo emergiu nos anos 30, sob o governo de Getúlio Vargas. Essas características passaram, então, a inter-relacionar-se, e constituem instrumentos de legitimação política.

Alternativas
Comentários
  • Questão certa.

    Enquanto o clientelismo sempre existiu no Brasil, o corporativismo, inspirado no sistema político facista italiano, foi implantado em 1930, com Getúlio Vargas, sendo a sua legislação trabalhista claramente calcada na "Carta del Lavoro", de Mussolini.
  • errei por que achei que o final da questao estava errado: "constituem instrumentos de legitimação política"...

    clientelismo é um instrumento de legitimação política? alguém sabe onde tem isto?

  • kkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk
    tem muito cientista político e historiador brasileiro que tremeria na base só de ouvir essa generalização-senso comum aí. Aiai...
    E não foi no governo Vargas que se instalou o paradigma burocrático, com o intuito de tornar a administração mais racional e eficiente?
  • Minha dúvida foi a mesma da Karine, alguém por favor pode nos ajudar????
  • Minha dúvida tb foi a mesma...pq a legitimação não vem do povo? E como no clientelismo e no corporativismo apenas pequenos grupos eram favorecidos não entendo pq essa assertativa estaria correta. 
  • cópia do texto de Bresser ... achei nesse link http://pt.scribd.com/doc/43171634/BresserPereiraLC-Prefacio-GramaticasPoliticasBr
  • LI O ARTIGO QUE A COLEGA STELLA CITOU, MAS NEM DE LONGE O EX-MINISTRO QUIS DIZER O QUE ESTÁ ESCRITO NO ENUNCIADO.
    O CORPORATIVISMO E O CLIENTELISMO SÃO VÍCIOS QUE EXISTEM AINDA NOS DIAS DE HOJE (LEIA-SE: MENSALÃO) E QUE SÃO CADA VEZ MAIS DESAPROVADOS, PELA SOCIEDADE E PELO PRÓPRIO GOVERNO, POR CONFLITAREM COM A MORALIDADE.
    E, ASSIM SENDO, NÃO CONSTITUEM INSTRUMENTOS DE LEGITIMAÇÃO POLÍTICA, POIS SÃO, NA VERDADE, REPRESENTATIVOS DA CORRUPÇÃO E DO DESVIO DO CAMINHO DO INTERESSE PÚBLICO. 

  • Para não haver dúvidas, "colo" aqui o excelente texto indicado pela colega Stella

    Existem quatro padrões institucionalizados de relações ou quatro gramáticas que estruturam os laços entre sociedade e Estado no Brasil: o clientelismo, o corporativismo, o insulamento burocrático e o universalismo de procedimentos. O clientelismo faz parte da tradição política secular brasileira, seus outros dois nomes são patrimonialismo e fisiologismo, já as outras três instituições emergem nos anos 30, sob o governo de Getúlio Vargas. E a partir desse momento as quatro gramáticas passam a conviver e a se inter-relacionar. Será esse compromisso, do qual Getúlio Vargas e Juscelino Kubitschek serão os mestres, que viabilizará a construção de um Estado nacional e a ocorrência de um poderoso processo de industrialização no Brasil. Estas quatro instituições políticas dividem o trabalho: o clientelismo e o corporativismo são os instrumentos de legitimidade política; o insulamento burocrático, a forma através da qual as elites modernizantes tecnoburocráticas e empresariais promovem o desenvolvimento; 
    o universalismo de procedimentos, a afirmação lenta de um regime burocrático racional-legal e eventualmente democrático. Digo eventualmente burocrático porque o autor não identifica o universalismo de procedimentos com ademocracia.
    A instauração do universalismo de procedimentos ocorreu no Brasil, no período analisado(1930 - 1960), principalmente através de tentativas de reforma do serviço público e da implantação de um sistema de mérito. Embora as elites se julgassem portadoras legítimas de valores modernos e universalistas,não estavam então particularmente interessadas na democracia. Até anos 60 elas estavam muito mais preocupadas com o desenvolvimento que então se identificava com a industrialização. 

    Luiz Carlos Bresser Pereira
    Maio, 1996


  • ... Estas quatro instituições políticas dividem o trabalho: o clientelismo e o corporativismo são os instrumentos de legitimidade política; ....

    Esta questão sobre a legitimação política, não foi formulado no sentido FORMAL e sim no sentido MATERIAL, motivo pelo qual se legitima a política por intermédio do do CLIENTELISMO E O CORPORATIVISMO. Também errei esta questão, mas, prometo, não errarei mais !!!!! 
  • O uso do presente no texto do citado autor (Bresser) parece não ser o mesmo da intensão do examinador. Pelo que pude entender no texto do autor o tempo é um presente histórico típico de textos dissertativos; ao passo que o da questão parecer ser o presente atual.
  • Mais um exemplo de questão descontextualizada q só acerta se vc conhecer exatamente o texto original. Ou seja, não se aufere o conhecimento do assunto, mas sim do texto específico escrito por um autor sobre o assunto. Lamentável!

  • Conceito tirados do dicionário para refrescar a memória 

    Sempre existiu no Brasil :

    O Clientelismo é um sub-sistema de relação política - em geral ligado ao coronelismo, onde se reedita uma relação análoga àquela entre suserano e vassalo do Sistema Feudal, com uma pessoa recebendo de outra a proteção em troca do apoio político. (Fonte WIKI)


    Implantado por Getulio Vargas em seu governo populista:
    O corporativismo é um sistema político criado na Itália Fascista, no qual o poder legislativo é atribuído a corporações representativas dos interesses econômicos, industriais ou profissionais, nomeadas por intermédio de associações de classes, e que através dos quais os cidadãos, devidamente enquadrados, participam na vida política, através dos representantes por si escolhidos.
    Assim sendo, propôe-se eliminar a luta de classes mediante um modelo de colaboração entre elas. Esse meio de organização das relações entre empresários e trabalhadores na sociedade capitalista industrial entrou em ascensão com o declínio da doutrina liberal, no final do século XIX e início do século XX.
  • Essas características constituem instrumentos de legitimação política TENDO EM VISTA QUE SÃO UTILIZADAS PARA SE PERPETUAR NO PODER por meio de troca de favores.

  • [...] existem quatro padrões institucionalizados de relações ou quatro gramáticas que estruturam os laços entre sociedade e Estado no Brasil: o clientelismo, o corporativismo, o insulamento burocrático e o universalismo de procedimentos. O clientelismo faz parte da tradição política secular brasileira, seus outros dois nomes são patrimonialismo e fisiologismo já as outras três instituições emergem nos anos 30, sob o governo de Getúlio Vargas.

     

    Estas quatro instituições políticas dividem o trabalho: o clientelismo e o corporativismo são os instrumentos de legitimidade política; o insulamento burocrático, a forma através da qual as elites modernizantes tecnoburocráticas e empresariais promovem o desenvolvimento; o universalismo de procedimentos, a afirmação lenta de um regime burocrático racional-legal e eventualmente democrático.

     

    Bresser Pereira, Luiz Carlos. Prefácio de GRAMÁTICA POLÍTICA  DO BRASIL Clientelismo e Insulamento Burocrático

  • Certo

     

    O clientelismo e o corporativismo são formas de intermediação de interesses usadas ao longo da história brasileira. Vimos que o fisiologismo se aproxima muito do clientelismo, sendo um tipo de relação de poder político em que as ações políticas e decisões são tomadas em troca de favores, favorecimentos e outros benefícios a interesses individuais. A diferença é que o clientelismo se funda na confiança e na lealdade, enquanto as práticas mais contemporâneas se aproximam de uma relação de negócios. O corporativismo foi usado em governos fascistas, como o Estado Novo de Getúlio Vargas. São instrumentos de legitimação política, ou seja, são instrumentos para se buscar governabilidade.

     

    Prof. RAFAEL ENCINAS

  • errei por causa do termo "legitimação", associei à "legitimidade", e clientelismo e corporativismo, ao meu ver nao tem nada de legítimo.

  • Se responder com emoção, erra!

  • Muito útil a observação do Pedro Nascimento. Realmente, dá pra perceber aqui que é importante em todo esse contexto diferenciar LEGITIMAÇÃO de LEGITIMIDADE! O primeiro termo, LEGITIMAÇÃO, está associado aos fatos históricos. E, por sua vez, LEGITIMIDADE se relaciona a teoria e à ética que seria muito bem vinda aqui no Brasil! Rsrs..

     

    Vejam aqui uma questão de certo ou errado (A. Paludo) que eu errei por ainda não entender esse detalhe, vejam:

     

    "(Original do autor) Julgue a afirmativa: O clientelismo, o corporativismo e o neocorporativismo são meios utilizados pelos governos para obtenção de apoio, com vistas a aumentar sua legitimidade e fortalecer a governabilidade."

     

    E aí, quem diria que o gabarito dessa criança é CERTO, hein! Pela madrugada!!!!!!

  • Corporativismo | CPDOC. Doutrina que propõe a organização da sociedade com base em associações representativas dos interesses e das atividades profissionais, ou corporações.

  • Definição corretíssima!


ID
513397
Banca
FMP Concursos
Órgão
TCE-RS
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Segundo o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995), na Administração Pública gerencial a estratégia volta-se:

I. para a definição precisa dos objetivos que o administrador público deverá atingir em sua unidade.

II. para a garantia de autonomia do administrador na gestão dos recursos humanos, materiais e financeiros que lhe forem colocados à disposição para que possa atingir os objetivos contratados.

III. para o controle ou cobrança a priori dos resultados.

As afirmações I, II e III são:

Alternativas
Comentários
  • O único erro do item III é citar "a priori" quando o correto é "a posteriori".

    fonte: Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado
  • A única referência dada nesta questão foi muito útil para mim Diogo.
    Grato

  • Controle a priori >>> Burocracia

    Controle a posteriori >>> Gerencialismo


ID
513400
Banca
FMP Concursos
Órgão
TCE-RS
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Assinale a alternativa INCORRETA, conforme o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995).

Alternativas
Comentários
  • Eis o erro:
    O setor de Serviços Não Exclusivos corresponde ao setor em que o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas NÃO ESTATAIS e PRIVADAS
  • Em relação a letra "e", segundo o Plano Diretor, só deve permanecer na estrutura do Estado a produção de bens e serviços e demais atividades voltadas para o lucro que não forem satisfeitas pela participação da iniciativa privada. Nesses casos, o Estado atua no setor de infraestrutura ou na produção de bens/prestação de serviços que sejam monopólios naturais. Mesmo no caso do monopólio natural, o Plano Diretor defende que é mais adequada a propriedade privada, porém sob um rígido controle do Estado.
  • Todas as assertivas  foram retiradas literalmente do Plano Diretor. Para complementar a explicação sobre a questão, segue texto sobre os quatro Setores do Estado, retirado do Plano Diretor de Reforma do Estado, em palavras próprias de Bresser Pereira:
    No Aparelho do Estado é possível distinguir quatro setores: NÚCLEO ESTRATÉGICO. Corresponde ao governo, em sentido lato. É o setor que define as leis e as políticas públicas, e cobra o seu cumprimento. É portanto o setor onde as decisões estratégicas são tomadas. Corresponde aos Poderes Legislativo e Judiciário, ao Ministério Público e, no poder executivo, ao Presidente da República, aos ministros e aos seus auxiliares e assessores diretos, responsáveis pelo planejamento e formulação das políticas públicas.
    ATIVIDADES EXCLUSIVAS. É o setor em que são prestados serviços que só o Estado pode realizar. São serviços em que se exerce o poder extroverso do Estado - o poder de regulamentar, fiscalizar, fomentar. Como exemplos temos: a cobrança e fiscalização dos impostos, a polícia, a previdência social básica, o serviço de desemprego, a fiscalização do cumprimento de normas sanitárias, o serviço de trânsito, a compra de serviços de saúde pelo Estado, o controle do meio ambiente, o subsídio à educação básica, o serviço de emissão de passaportes, etc.
    SERVIÇOS NÃO EXCLUSIVOS. Corresponde ao setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não-estatais e privadas. As instituições desse setor não possuem o poder de Estado. Este, entretanto, está presente porque os serviços envolvem direitos humanos fundamentais, como os da educação e da saúde, ou porque possuem “economias externas” relevantes, na medida que produzem ganhos que não podem ser apropriados por esses serviços através do mercado. As economias produzidas imediatamente se espalham para o resto da sociedade, não podendo ser transformadas em lucros. São exemplos deste setor: as universidades, os hospitais, os centros de pesquisa e os museus.
    PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PARA O MERCADO.Corresponde à área de atuação das empresas. É caracterizado pelas atividades econômicas voltadas para o lucro que ainda permanecem no aparelho do Estado como, por exemplo, as do setor de infra-estrutura. Estão no Estado seja porque faltou capital ao setor privado para realizar o investimento, seja porque são atividades naturalmente monopolistas, nas quais o controle via mercado não é possível, tornando-se necessário no caso de privatização, a regulamentação rígida.
  • Gabarito letra C

     

    O setor de Serviços Não Exclusivos corresponde ao setor em que o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas NÃO estatais.

  • O Terceiro Setor (setor público não estatal) é composto por organizações de natureza privada, sem objetivo de lucro, que, embora não integrem a Administração Pública, dedicam-se à consecução de objetivos sociais ou públicos. Essas entidades são também chamadas de públicas não estatais. São públicas porque prestam serviço de interesse público; são "não estatais" porque não integram a Administração Pública direta ou indireta. Em razão de atuarem ao lado do Estado, colaborando na prestação de serviços de interesse público, recebem ainda a denominação de entes de cooperação ou entidades paraestatais (que atuam ao lado do Estado).


ID
513403
Banca
FMP Concursos
Órgão
TCE-RS
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Assinale a alternativa INCORRETA quanto à reforma gerencial da Administração Pública brasileira.

Alternativas
Comentários
  • c) Luiz Carlos Bresser Pereira, um dos principais idealizadores do modelo gerencial brasileiro na segunda metade dos anos 1990, identificou três tipos de aliados, fora do governo, ao processo de reforma do aparelho do Estado: os empresários; os altos funcionários da Administração Pública federal; e os movimentos sociais.

    Os altos funcionários estão inseridos na estrutura.
  • Na reforma do aparelho do Estado podemos distinguir alguns objetivos globais e objetivos específicos para seus quatro setores.

    6.1 Objetivos Globais:

    · Aumentar a governança do Estado, ou seja, sua capacidade administrativa de governar com efetividade e eficiência, voltando a ação dos serviços do Estado para o atendimento dos cidadãos.

    · Limitar a ação do Estado àquelas funções que lhe são próprias, reservando, em princípio, os serviços não-exclusivos para a

    propriedade pública não-estatal, e a produção de bens e serviços para o mercado para a iniciativa privada.

    · Transferir da União para os estados e municípios as ações de caráter local: só em casos de emergência cabe a ação direta da União.

    · Transferir parcialmente da União para os estados as ações de caráter regional, de forma a permitir uma maior parceria entre

    os estados e a União.

    -

    PDRAE

  • (A) CORRETA. "A reforma operada em 1967 pelo Decreto-Lei 200, entretanto, constitui um marco na tentativa de superação da rigidez burocrática, podendo ser considerada como um primeiro momento da administração gerencial no Brasil." (PDRAE, 1995, p. 19)

    (B) CORRETA. "A conjunção desses dois fatores leva, na Constituição de 1988, a um retrocesso burocrático sem precedentes. Sem que houvesse maior debate público, o Congresso Constituinte promoveu um surpreendente engessamento do aparelho estatal, ao estender para os serviços do Estado e para as próprias empresas estatais praticamente as mesmas regras burocráticas rígidas adotadas no núcleo estratégico do Estado." (PDRAE, 1995, p. 21)

    (C) INCORRETA. "Observa-se que Luiz Carlos Bresser Pereira não menciona em nenhum momento os movimentos sociais, nem como aliados e nem como adversários, que prova que não precisava minimamente preocupar-se com os ditos, por serem politicamente ineficientes. Da mesma forma que acontece em outros textos de sua autoria, assim como no PDRAE, os movimentos sociais parecem não existir para Luiz Carlos Bresser Pereira." (Dasso Júnior, p. 27)

    (D) CORRETA. De fato, os institutos do plebiscito e do referendo não foram utilizados como instrumentos de consulta à cidadania, na implantação do modelo gerencial no Brasil. 

    (E) CORRETA. "Neste sentido, são inadiáveis (...) a reforma do aparelho do Estado, com vistas a aumentar sua “governança”, ou seja, sua capacidade de implementar de forma eficiente políticas públicas." (PDRAE, 1995, p. 11)


    GABARITO: LETRA C


    FONTES: 

    (1) Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. Disponível em: http://www.bresserpereira.org.br/documents/mare/planodiretor/planodiretor.pdf

    (2) O Déficit Demográfico da Reforma Gerencial da Administração Púbica Brasileira , por Aragon Érico Dasso Júnior. Disponível em: http://www.publicadireito.com.br/artigos/?cod=25e95f3f099c48ac

  • Luiz Carlos Bresser Pereira, um dos principais idealizadores do modelo gerencial brasileiro na segunda metade dos anos 1990, identificou três tipos de aliados, fora do governo, ao processo de reforma do aparelho do Estado: os empresários; os altos funcionários da Administração Pública federal; e os movimentos sociais. Resposta: Errado.

     

    Comentário: os movimentos sociais não foram aliados ao governo no processo de reforma.


ID
513406
Banca
FMP Concursos
Órgão
TCE-RS
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A reforma gerencial da Administração Pública brasileira trouxe consigo uma série de inovações, EXCETO:

Alternativas
Comentários
  • As agências reguladoras e executivas -  (Autarquias)
    Organizações sociais (ONGs)  - (paraestatais)
    Organizações da sociedade civil de interesse público - (paraestatais)
  • Os Conselhos Gestores de Políticas Públicas são definidos pela Constituição Federal de 1988 [Antes do modelo gerencial] e são espaços públicos legais que atuam nas políticas públicas onde definem suas prioridades, seus conteúdos e recursos orçamentários Art. 195 C.F., e quais segmentos sociais a serem atendidos e na avaliação dos resultados. Os Conselhos são importantes porque fazem com que haja mais participação das populações onde desperta a consciência política da sociedade civil e a relação entre governo e cidadãos. Item correto: C


  • Os Conselhos Gestores de Políticas Públicas são definidos pela Constituição Federal de 1988, são espaços públicos legais que atuam nas políticas públicas onde definem suas prioridades, seus conteúdos e recursos orçamentários Art. 195 C.F., e quais segmentos sociais a serem atendidos e na avaliação dos resultados.
    Os Conselhos surgiram nos anos 80 através de discussões Públicas que aconteceram por causa dos movimentos sociais, pela sociedade civil, por causa da classe trabalhadora durante a reforma constitucional de 88. Surgem por causa das demandas que precisam de discussões sobre seus segmentos e também em relação às áreas de políticas publicas saúde, educação, criança e adolescente, habitação, assistência social, idoso, deficiente entre outros. 

    Fonte: http://serviosocialemgeral.blogspot.com.br/2010/05/conselho-gestor-de-politicas-publica.html 


     

  • Acrescentaria que os conselhos gestores são oriundos de um conjunto de mobilizações que, segundo Ana Paula Paes, começam desde as lutas pela redemocratização e constituíram o campo Movimentalista (Comunidades Eclesiais de Base, partidos de esquerda, movimentos populares e sociais e ONGs) rumo ao modelo de Adm Publica Societal.
  • As organizações sociais no brasil já existiam também. O.o


ID
592693
Banca
FCC
Órgão
Prefeitura de São Paulo - SP
Ano
2007
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, elaborado pelo Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado (MARE), implementado nos anos 90, teve, entre seus principais objetivos e diretrizes,

Alternativas
Comentários
  • Letra A

    b) Na administração gerencial, os sistemas de controle devem ser, em sua maioria, a posteriori;
    c) O Estado tem uma participação de coordenação e regulação na economia e somente em casos especiais, participa diretamente;
    d) Modelo burocrático não foi substituído, ele ainda existe dentra da estrutura da A. Pública;
    e) Sistemas descentralizados...
  • 6 - OBJETIVOS

    A definição dos objetivos e estratégias da reforma do aparelho do Estado apresentada a seguir decorre do diagnóstico e dos pressupostos teóricos que presidiram a análise anterior.

    Dada a crise do Estado e o irrealismo da proposta neoliberal do Estado mínimo, é necessário reconstruir o Estado, de forma que ele não apenas garanta a propriedade e os contratos, mas também exerça seu papel complementar ao mercado na coordenação da economia e na busca da redução das desigualdades sociais.

    Reformar o Estado significa melhorar não apenas a organização e o pessoal do Estado, mas também suas finanças e todo o seu sistema institucional-legal, de forma a permitir que o mesmo tenha uma relação harmoniosa e positiva com a sociedade civil.

    A reforma do Estado permitirá que seu núcleo estratégico tome decisões mais corretas e efetivas, e que seus serviços - tanto os exclusivos, que funcionam diretamente sob seu comando, quanto os competitivos, que estarão apenas indiretamente subordinados na medida que se transformem em organizações públicas não-estatais - operem muito mais eficientemente.

    Reformar o aparelho do Estado significa garantir a esse aparelho maior governança, ou seja, maior capacidade de governar, maior condição de implementar as leis e políticas públicas. Significa tornar muito mais eficientes as atividades exclusivas de Estado, através da transformação das autarquias em "agências autônomas", e tornar também muito mais eficientes os serviços sociais competitivos ao transformá-los em organizações públicas não-estatais de um tipo especial: as "organizações sociais".

    Na reforma do aparelho do Estado podemos distinguir alguns objetivos globais e objetivos específicos para seus quatro setores.

    6.1 Objetivos Globais
    6.2 Objetivos para o Núcleo Estratégico
    6.3 Objetivos para as Atividades Exclusivas
    6.4 Objetivos para os Serviços Não-Exclusivos
    6.5 Objetivos para a Produção para o Mercado

    6.1 Objetivos Globais:

    • Aumentar a governança do Estado, ou seja, sua capacidade administrativa de governar com efetividade e eficiência, voltando a ação dos serviços do Estado para o atendimento dos cidadãos;
    • Limitar a ação do Estado àquelas funções que lhe são próprias, reservando, em princípio, os serviços não-exclusivos para a propriedade pública não-estatal, e a produção de bens e serviços para o mercado para a iniciativa privada;
    • Transferir da União para os estados e municípios as ações de caráter local: só em casos de emergência cabe a ação direta da União;
    • Transferir parcialmente da União para os estados as ações de caráter regional, de forma a permitir uma maior parceria entre os estados e a União.


    FONTE: http://www.planalto.gov.br/publi_04/colecao/plandi.htm

  • 6.1 Objetivos Globais:

    ----- Aumentar a governança do Estado, ou seja, sua capacidade administrativa de governar com efetividade e eficiência,voltando a ação dos serviços do Estado para o atendimento dos cidadãos.

    ----- Limitar a ação do Estado àquelas funções que lhe são próprias, reservando, em princípio, os serviços não-exclusivos para a propriedade pública não-estatal, e a produção de bens e serviços para o mercado para a iniciativa privada.

    -----Transferir da União para os estados e municípios as ações de caráter local: só em casos de emergência cabe a ação direta da União.

    -----Transferir parcialmente da União para os estados as ações de caráter regional, de forma a permitir uma maior parceria entreos estados e a União.

    -

    PDRAE pág.45

  • Renam, este link está "quebrado". Porém, eu acredito que você tentou transmitir a lei: http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/desenvolvimento_urbano/legislacao/plano_diretor/index.php?p=1386

  • Gabarito A.

     

    Erro da alternativa D

     

    d) a reforma do Estado, mediante a substituição do modelo burocrático pela administração gerencial, com foco no cidadão, prescindindo, assim, de sistemas de controles a priori a posteriori.

     

     

    O controle passa a ser de A PRIORI para A POSTERIORI (controle do resultado)

    PRESCINDIR = DISPENSAR

    Não há a dispensa do controle, apenas uma mudança no tipo de controle.


ID
592696
Banca
FCC
Órgão
Prefeitura de São Paulo - SP
Ano
2007
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

É correto apontar entre as motivações para o movimento de Reforma do Estado, levado a efeito na esfera federal pelo Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado,

Alternativas
Comentários
  • A) O papel principal do Estado, para os neoliberais, é o de formulador das políticas públicas. Incorreta a “A”;

    B) Não houve ampliação da intervenção do Estado no domínio econômico. Incorreta a “B”;

    C) Gabarito


    D) O Estado não ficou desonerado da responsabilidade da prestação dos serviços públicos aos usuários. Mesmo os serviços não exclusivos, pois os Estado exerce o poder coercitivo para implementação das políticas (fiscalização, concessão de benefícios, fomento etc). Incorreta a “D”;

    E) 
    O setor público não-estatal foi ampliado com o incentivo à criação das OS's. Incorreta a “E”

  • Não entendi muito bem. 
    O Estado Neoliberal acaba por reduzir seu papel como prestador DIRETO das políticas públicas ( através da Publicização, por exemplo)

    e reduz também o fomento à atividade econômica, ao se distanciar da econômia.

    Então, não entendi o erro do item "A".

  • Acredito que o erro da alternativa "a" está em:  " e de agente de fomento da atividade econômica."

    De fato o movimento de reforma proposta pelo MARE, reduz o papel de prestador de serviços diretos pelo Estado, transferindo várias dessas atividades, muitas das quais, não são típicas ou exclusivas do Estado, para entes não estatais.

    Em contra partida, o Estado assume o papel de fiscalizar, controlar e fomentar essas atividades. Para o PDRAE, o Estado deve interferir na atividade econômica, não de forma direta, mas com a postura de regulação e fomento. 

  • O erro da alternativa A é exatamente o que o amigo Augusto Santos falou, não se reduz o papel de agente de fomento. O Estado continua regulamentando e fomentando, ele apenas não interfere de forma direta na atividade econômica.

  • O erro "maior" da alternativa "A" está em dizer que a Reforma do Estado teve caráter neoliberal, ainda que alguns teóricos defendam essa ideia, a corrente majoritária distância o caráter, até mesmo liberal, dessas medidas.

     

  • Erro da letra A

    Inspirações para implemento do PDRAE:

    1. iniciativa privada;

    2. ação SOCIAL-LIBERAL no contexto do Estado Democrático.


ID
592708
Banca
FCC
Órgão
Prefeitura de São Paulo - SP
Ano
2007
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A idéia de reengenharia do setor público conjuga as noções de reforma do Estado e reforma do Aparelho do Estado, ambas presentes no Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. Dentro desse conceito, cabe distinguir, no denominado Aparelho do Estado,

Alternativas
Comentários
  • Plano Diretor
    5.1 Os Setores do Estado

    No aparelho do Estado é possível distinguir quatro setores:

    NÚCLEO ESTRATÉGICO. Corresponde ao governo, em sentido lato. É o setor que define as leis e as políticas públicas, e cobra o seu cumprimento. É, portanto, o setor onde as decisões estratégicas são tomadas. Corresponde aos Poderes Legislativo e Judiciário, ao Ministério Público e, no Poder Executivo, ao Presidente da República, aos ministros e aos seus auxiliares e assessores diretos, responsáveis pelo planejamento e formulação das políticas públicas.

    ATIVIDADES EXCLUSIVAS. É o setor em que são prestados serviços que só o Estado pode realizar. São serviços em que se exerce o poder extroverso do Estado - o poder de regulamentar, fiscalizar, fomentar. Como exemplos temos: a cobrança e fiscalização dos impostos, a polícia, a previdência social básica, o serviço de desemprego, a fiscalização do cumprimento de normas sanitárias, o serviço de trânsito, a compra de serviços de saúde pelo Estado, o controle do meio ambiente, o subsídio à educação básica, o serviço de emissão de passaportes etc.

    SERVIÇOS NÃO-EXCLUSIVOS. Corresponde ao setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não-estatais e privadas. As instituições desse setor não possuem o poder de Estado. Este, entretanto, está presente porque os serviços envolvem direitos humanos fundamentais, como os da educação e da saúde, ou porque possuem "economias externas" relevantes, na medida que produzem ganhos que não podem ser apropriados por esses serviços através do mercado. As economias produzidas imediatamente se espalham para o resto da sociedade, não podendo ser transformadas em lucros. São exemplos desse setor: as universidades, os hospitais, os centros de pesquisa e os museus.

    PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PARA O MERCADO. Corresponde à área de atuação das empresas. É caracterizado pelas atividades econômicas voltadas para o lucro que ainda permanecem no aparelho do Estado como, por exemplo, as do setor de infra-estrutura. Estão no Estado seja porque faltou capital ao setor privado para realizar o investimento, seja porque são atividades naturalmente monopolistas, nas quais o controle via mercado não é possível, tornando-se necessária, no caso de privatização, a regulamentação rígida.

  • Gabarito C

    Erro da B

    sendo mais adequado para a gestão das atividades deste último (fomentar) o estabelecimento de parcerias com a iniciativa privada.

    Se nã existisse essa parte, a B estaria correta.

  • Gab C

    Núcleo estratégico = Legis. Judic. Exec.MP. Presidente da República, Ministro Auxiliares, Assessores

    Atividade exclusivas = Estado pode realizar poder extroverso

    Serviços não exclusivos = Estado atua simultaneamente com organizações não estatais e privadas

    Produção de bens/serviços para o mercado = atividade económica voltada p/lucro permanece no aparelho do Estado

  • Alguém sabe o erro da A?


ID
592744
Banca
FCC
Órgão
Prefeitura de São Paulo - SP
Ano
2007
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

O Decreto-Lei no 200, que embasou a reforma administrativa de 1967, é considerado um avanço na busca de superação da rigidez burocrática e é tido como um marco na introdução da administração gerencial no Brasil. O referido diploma legal

Alternativas
Comentários
  • Decreto-Lei no 200, Art. 6º As atividades da Administração Federal obedecerão aos seguintes princípios fundamentais:

            I - Planejamento.

            II - Coordenação.

            III - Descentralização.

            IV - Delegação de Competência.

            V - Contrôle

    Gaba: e) possibilitou a transferência de atividades para autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista, visando a alcançar descentralização funcional.

  • Comentando as alternativas:

    a) estabeleceu mecanismos de controle de resultados e avaliação de desempenho dos entes descentralizados.

    Errada. Quando se fala em avaliação de desempenho está se falando de administração gerencial, que de fato teve seu primeiro momento no Brasil com o DL 200/67, mas que só começou com o PPA 2000-2003. O DL 200/67 expandiu a administração indireta, mas não instituiu controle de resultados e avaliação de desempenho.

    b) desencadeou um movimento de centralização progressiva das decisões no executivo Federal.

    Errada. Justamente o contrário, o Decreto Lei 200/67 tinha como característica fundamental a descentralização.

    c) introduziu uma política desenvolvimentista, fundada em parcerias com o setor privado.

    Errada. Justamente o contrário, os militares estavam no poder e eles queriam controlar o máximo possível, tanto é que o Dec 200/67 expandiu a administração indireta, nada relacionado com o setor privado.

    d) promoveu a multiplicação de órgãos de planejamento junto às Administrações Públicas federal, estadual e municipal, com o objetivo de formularem planos regionalizados de fomento à indústria.

    Errada. O Dec. 200/67 dividiu a administração direta criando 16 ministérios, mas não promoveu criação de órgãos de planejamento, e também não tinha nenhuma relação com fomento à indústria.

    e) possibilitou a transferência de atividades para autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista, visando a alcançar descentralização funcional.

    Correta.  Essa é a grande característica desse decreto, o fortalecimento da administração indireta pela descentralização. Sociedades de economia mista, empresas públicas, fundações públicas e autarquias foram de fato expandidas pelo DL 200/67.

  • Letra (e)

     

    Esta descretalização foi feita com a tranferência de responsabilidade dos órgãos cenrtais para a administração indireta. e buscou-se flexibilizar para aa Adm Indireta certos procedimentos buracraticos que existiam na Adm Direta

  • Dúvida na alternativa "C". Acho que ela pode ser considerada correta. Veja o argumento:

    Com o DL 200, as entidades da administração indireta foram dotadas de elevado grau de autonomia. Isso ocasionaria o crescimento desordenado, a hipertrofia da administração indireta, o que tornaria virtualmente impossível a retomada do controle governamental, quer mediante o regime de supervisão ministerial, quer mediante a instituição de mecanismos de controle econômico-financeiro atrelados ao planejamento ao às políticas sucessivas de ajuste macroeconômico. Com isso, procurou-se transferir tarefas não exclusivas mediante contratos, parcerias, convênios e outros ajustes para a iniciativa privada.

    Ao prever a descentralização como um dos princípios fundamentais da reforma do período militar, o DL 200/67, em seu artigo 10º, assim determinou:

    Art. 10. A execução das atividades da Administração Federal deverá ser amplamente descentralizada.

    § 1º A descentralização será posta em prática em três planos principais:

    a) dentro dos quadros da Administração Federal, distinguindo-se claramente o nível de direção do de execução; b) da Administração Federal para a das unidades federadas, quando estejam devidamente aparelhadas e mediante convênio;

    c) da Administração Federal para a órbita privada, mediante contratos ou concessões.

     No § 7º desse mesmo artigo, previu ainda:

    § 7º Para melhor desincumbir-se das tarefas de planejamento, coordenação, supervisão e controle e com o objetivo de impedir o crescimento desmesurado da máquina administrativa, a Administração procurará desobrigar-se da realização material de tarefas executivas, recorrendo, sempre que possível, à execução indireta, mediante contrato, desde que exista, na área, iniciativa privada suficientemente desenvolvida e capacitada a desempenhar os encargos de execução.

    Veja outra questão:

    "A Reforma Administrativa de 1967, materializada no Decreto-lei n.º 200 do mesmo ano, transferiu vários tipos de atividades para as entidades da administração indireta, mas, visando impedir o crescimento desmesurado da máquina administrativa, promoveu a descentralização de tarefas executivas, mediante contratos com a iniciativa privada." CERTO.

    E agora?

  • O que você propôs RICARDO LISBOA, até tem fundamento, mas infelizmente, nesse caso, em questões múltipla escolha, temos que marcar a mais certa, ou seja, aquela que apresenta os argumentos mais sólidos.

  • Centralização política e descentralização administrativa/funcional.


ID
601087
Banca
FMP Concursos
Órgão
TCE-MT
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A respeito das reformas da Administração Pública no Brasil, assinale a alternativa INCORRETA.

Alternativas
Comentários
  • Item Incorreto- Letra C

    Clique no mapa para ampliá-lo


     
  • CORRETA C

    O Decreto-Lei 200 foi uma tentativa  de superação da rigidez burocrática, podendo ser considerado como um primeiro momento da administração gerencial no Brasil.


    Fonte: Prof. Rafael Encinas (PONTO DOS CONCURSOS)

  • Gabarito C

    O DL 200 foi uma tentativa de superação do modelo burocrático (por ex, periodizou-se a descentralização estatal). 

    Não confundir com a CF/88, que sim foi considerada um retrocesso burocrático.
  • Letra (c)

     

    A Constituição Federal de 88 foi um avanço, no plano administrativo foi considerada um retrocesso, pois a máquina estatal foi engessada e voltou a aplicação de normas rígidas e inflexíveis para toda a administração direta e indireta.

     

    Rennó

     

    De acordo com o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado - PDRAE:


    “A reforma operada em 1967 pelo Decreto-Lei 200, entretanto, constitui um marco na tentativa de superação da rigidez burocrática, podendo ser considerada como um primeiro momento da administração gerencial no Brasil.

  • O item C está incorreto, pois o decreto 200/67 é um avanço nas práticas de administração pública, sendo considerada o marco inicial do gerencialismo no Brasil.

    O Decreto-Lei 200/67 consolidou a reforma desse período, cujas linhas gerais podem ser assim resumidas:

    I- Princípios fundamentais: planejamento, coordenação, descentralização, delegação de competência e controle;

    II - Fixação do tripé planejamento, orçamento-programa, programação financeira de desembolso;

    IlI - Definição dos órgãos de apoio direto aos ministros e institucionalização dos de planejamento, coordenação e controle financeiro;

    IV- Estabelecimento de regras para constituição do staff de assessoramento imediato aos Ministros:

    V- Definição de normas administrativas básicas relativas a: administração financeira e contabilidade; revisão da

    legislação de pessoal e licitações e contratos;

    VI - Estruturação básica da Administração Federal e

    VII _Critérios par implementação.

    Desta forma, os itens A, B, D e E estão corretos.


ID
630403
Banca
ISAE
Órgão
AL-AM
Ano
2011
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A reforma administrativa levada a cabo pelo Governo Fernando Henrique Cardoso foi centrada no Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE), instrumento balizador da reestruturação do aparelho do Estado com o objetivo fundamental de combater a cultura burocrática que emperrava a Administração Pública.

Analise os objetivos relacionados a seguir.

I. Aumentar a governança do Estado, ou seja, sua capacidade administrativa de governar com efetividade e eficiência, voltando a ação dos serviços do Estado para o atendimento dos cidadãos.
II. Limitar a ação do Estado àquelas funções que lhe são próprias, reservando, em princípio, os serviços não- exclusivos para a propriedade pública não-estatal, e a produção de bens e serviços para o mercado para a iniciativa privada.
III. Transferir da União para os estados e municípios as ações de caráter local: só em casos de emergência cabe a ação direta da União.

Assinale

Alternativas
Comentários
  • Resposta letra E. Acrescento ainda o quarto objetivo, qual seja: - Transferir parcialmente da União para os Estados as ações de caráter regional, de forma a permitir maior parceria entre os estados e a união.
    Atenção: A transferência ocorre também para a inciativa privada (poder decisório e controle), no entanto, a responsabilidade final pela prestação dos serviços continuará sendo sempre do Estado. Bons estudos!!
  • I. Aumentar a governança do Estado, ou seja, sua capacidade administrativa de governar com efetividade e eficiência, voltando a ação dos serviços do Estado para o atendimento dos cidadãos.
    NÃO CONFUNDIR GOVERNABILIDADE, QUE É O PODER LEGÍTIMO DE GOVERNAR, COM GOVERNANÇA, QUE É A CAPACIDADE DE IMPLEMENTAR AS POLÍTICAS PÚBLICAS.
    II. Limitar a ação do Estado àquelas funções que lhe são próprias, reservando, em princípio, os serviços não- exclusivos para a propriedade pública não-estatal, e a produção de bens e serviços para o mercado para a iniciativa privada.
    BRESSER PROPÕE A DIVISÃO DO APARELHO DO ESTADO EM 4 SETORES:
    1-NÚCLEO ESTRÁTEGICO - Vai pensar acerca das políticas públicas do Estado. Possui elementos da administração burocrática e gerencial.
    2-NÚCLEO DAS ATIVIDADES EXCLUSIVAS DO ESTADO - Ligadas ao poder extroverso do Estado (regulamentar, fiscalizar, fomento às atividades sociais e científicas, polícia e previdência). Aqui a administração é gerencial.
    3-NÚCLEO DAS ATIVIDADES NÃO EXCLUSIVAS DO ESTADO - Podem ser desempenhadas por outros entes (públicos não estatais, terceiro setor). A adminsitração é gerencial.
    4-NÚCLEO DE BENS E SERVIÇOS PARA O MERCADO - O Estado não tem que desempenhar atividades econômicas. A administração é gerencial.  - - - -  
    III. Transferir da União para os estados e municípios as ações de caráter local: só em casos de emergência cabe a ação direta da União. JÁ COMENTADO PELO COLEGA!

    gaba: e
    Bons estudos!!! 
  • 5.1 Os Setores do Estado

    No Aparelho do Estado é possível distinguir quatro setores:

    NÚCLEO ESTRATÉGICO. Corresponde ao governo, em sentido lato. É o setor que define as leis e as políticas públicas, e cobra o seu cumprimento. É portanto o setor onde as decisões estratégicas são tomadas. Corresponde aos Poderes Legislativo e Judiciário, ao Ministério Público e, no poder executivo, ao Presidente da República, aos ministros e aos seus auxiliares e assessores diretos, responsáveis pelo planejamento e formulação das políticas públicas.

    ATIVIDADES EXCLUSIVAS. É o setor em que são prestados serviços que só o Estado pode realizar. São serviços em que se exerce o poder extroverso do Estado - o poder de regulamentar, fiscalizar, fomentar. Como exemplos temos: a cobrança e fiscalização dos impostos, a polícia, a previdência social básica, o serviço de desemprego, a fiscalização do cumprimento de normas sanitárias, o serviço de trânsito, a compra de serviços de saúde pelo Estado, o controle do meio ambiente, o subsídio à educação básica, o serviço de emissão de passaportes, etc.

    SERVIÇOS NÃO EXCLUSIVOS. Corresponde ao setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não-estatais e privadas. As instituições desse setor não possuem o poder de Estado.Este, entretanto, está presente porque os serviços envolvem direitos humanos fundamentais, como os da educação e da saúde, ou porque possuem “economias externas” relevantes, na medida que produzem ganhos que não podem ser apropriados por esses serviços através do mercado. As economias produzidas imediatamente se espalham para o resto da sociedade, não podendo ser transformadas em lucros. São exemplos deste setor: as universidades, os hospitais, os centros de pesquisa e os museus.

    PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PARA O MERCADO. Corresponde à área de atuação das empresas. É caracterizado pelas atividades econômicas voltadas para o lucro que ainda permanecem no aparelho do Estado como, por exemplo, as do setor de infra-estrutura. Estão no Estado seja porque faltou capital ao setor privado para realizar o investimento, seja porque são atividades naturalmente monopolistas, nas quais o controle via mercado não é possível, tornando-se necessário no caso de privatização, a regulamentação rígida. 

    Fonte: http://www.bresserpereira.org.br/documents/mare/planodiretor/planodiretor.pdf


ID
643387
Banca
FCC
Órgão
TRT - 11ª Região (AM e RR)
Ano
2012
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Para evitar o crescimento descontrolado das atividades governamentais e concentrar os recursos do estado nas suas tarefas essenciais, o Decreto Lei nº 200 de 1967

Alternativas
Comentários
  • Gabarito: "b"

    A questão se refere ao art. 10, § 7º, do Decreto-Lei 200/67: "Para melhor desincumbir-se das tarefas de planejamento, coordenação, supervisão e contrôle e com o objetivo de impedir o crescimento desmesurado da máquina administrativa, a Administração procurará desobrigar-se da realização material de tarefas executivas, recorrendo, sempre que possível, à execução indireta, mediante contrato, desde que exista, na área, iniciativa privada suficientemente desenvolvida e capacitada a desempenhar os encargos de execução".
  •   Acredito que considerando os fundamentos do referido Decreto, as alternativas A, D e E estão descartadas.

    a) As vendas das empresas estatais - privatizações - ocorreram no governo FHC e não foi objeto do Decreto.

    d) Jamais se cogitou de órgãos ou entidades substituindo a Administração Direta, mas sim serviços que são descentralizados.

    e) Cargos e salários estão regulamentados pela própria Administração Direta (vide nossos concursos)

    c) quanto a esta alternativa, acredito que a competência legal não é repassada para terceiros.

     
      Art. 6º As atividades da Administração Federal obedecerão aos seguintes princípios fundamentais:

            I - Planejamento.

            II - Coordenação.

            III - Descentralização.

            IV - Delegação de Competência.

            V - Contrôle.

  • Complementando

       Art. 10. A execução das atividades da Administração Federal deverá ser amplamente descentralizada.

            § 1º A descentralização será posta em prática em três planos principais:

         a) dentro dos quadros da Administração Federal, distinguindo-se claramente o nível de direção do de execução;

       b) da Administração Federal para a das unidades federadas, quando estejam devidamente aparelhadas e mediante convênio;

         c) da Administração Federal para a órbita privada, mediante contratos ou concessões.

    Art. 11. A delegação de competência será utilizada como instrumento de descentralização administrativa, com o objetivo de assegurar maior rapidez e objetividade às decisões, situando-as na proximidade dos fatos, pessoas ou problemas a atender. (Regulamento)

     

    Art . 12 . É facultado ao Presidente da República, aos Ministros de Estado e, em geral, às autoridades da Administração Federal delegar competência para a prática de atos administrativos, conforme se dispuser em regulamento. (Regulamento)

            Parágrafo único. O ato de delegação indicará com precisão a autoridade delegante, a autoridade delegada e as atribuições objeto de delegação.

  • letra: B Correta

    Art. 10 - § 7º Para melhor desincumbir-se das tarefas de planejamento, coordenação, supervisão e controle e com o objetivo de impedir o crescimento desmesurado da máquina administrativa, a Administração procurará desobrigar-se da realização material de tarefas executivas, recorrendo, sempre que possível, à execução indireta, mediante contrato, desde que exista, na área, iniciativa privada suficientemente desenvolvida e capacitada a desempenhar os encargos de execução.

    letra A - errada 

    a Vale foi privatizada  durante o governo de Fernando Henrique e a Petrobras foi criada no Governo Getúlio Vargas período anterior a Ditadura militar . Não foi característico do período militar as privatizações de estatais.

    letra C - afirmação correta, porém tratado no D 2271/97. Dispõe sobre a contratação de serviços pela Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional.

    letra D - errada. Descentralizar é uma forma de melhorar a qualidade do serviço. vide  Art. 11. A delegação de competência será utilizada como instrumento de descentralização administrativa, com o objetivo de assegurar maior rapidez e objetividade às decisões, situando-as na proximidade dos fatos, pessoas ou problemas a atender. 

    letra E - errada. Não é o D 200/67 que dispõem sobre o assunto e sim o D 2271/97.

  • De fato, a letra B tem fundamento expresso no DL 200 (art. 10, § 7º, citado pelos colegas), mas me parece que a letra D, embora não esteja fundada em dispositivo do DL 200, reflete um dos seus objetivos gerais, qual seja, o de transferir para a administração indireta a responsabilidade por serviços que a administração direta não seja capaz de prestar eficientemente.

  • Quanto a letra (d)

     

    Em 1967 a Adm. Indireta ganhou uma grande autonomia, entretanto, a reforma alterou os procedimentos básicos da Adm. Direta, porque, o enfraquecimento do núcleo estratégico do Estado, devido ao fato da Adm Direta pagar menos e fervia menos oportunidades aos seus servidores. Com essa autonomia, a Adm Indireta levou a uma grande expansão da interveção do Estado economico, porém, infelizmente, a reforma não atigiu seus objetivos e levou consequencias desagradáveis.

     

    Acredito, que pelo o fato destacado acima é que a alternativa esteja incorreta.

  • GABARITO B

    Art. 6º As atividades da Administração Federal obedecerão aos seguintes princípios fundamentais:

            I - Planejamento.

            II - Coordenação.

            III - Descentralização.

            IV - Delegação de Competência.

            V - Contrôle.

  • Princípios contidos no Decreto-Lei nº 200/1967: Descentralização, Delegação de Competências, Planejamento, Controle e Coordenação.

    Decreto-Lei nº 200/1967 possibilitou:

    A reforma administrativa no Brasil que representou um avanço em relação à tentativa de romper com a rigidez burocrática, podendo ser entendida como a primeira experiência de implantação da Administração Gerencial no país.

    Houve uma Centralização Política e Descentralização Administrativa.

    A reforma administrativa não impediu as práticas patrimonialistas e o fisiologismo na administração pública. A Administração Indireta ganhou grande autonomia, entretanto, isso tornou mais fácil a continuação de práticas clientelista; e a Administração Direta a reforma não alcançou, esta continuava com práticas fisiologistas aliadas a um modelo rígido da burocracia.

    Forneceu contexto favorável ao fomento da terceirização na administração pública, processo que só se materializou efetivamente anos depois.

    Constituiu um exemplo de remodelamento do Estado brasileiro, pois flexibilizou a administração pública e viabilizou a presença do Estado na área econômica.

    O Decreto estatuto básico da reforma administrativa do governo militar, reafirmou a importância do planejamento entendido sob uma ótica tecnicista.

  • Gabarito: B

    O fato mais marcante nas alterações promovidas pelo Decreto-Lei 200/1967 foi a descentralização para a Administração Indireta, juntamente com a delegação de autoridade.

    Fonte: Administração Geral e Pública, Agustinho Paludo. 3ª edição.

    Bons Estudos!

  • GABARITO LETRA B

     

    DECRETO-LEI Nº 200/1967 

     

    ARTIGO 10. A execução das atividades da Administração Federal deverá ser amplamente descentralizada.

     

    § 7º Para melhor desincumbir-se das tarefas de planejamento, coordenação, supervisão e contrôle e com o objetivo de impedir o crescimento desmesurado da máquina administrativa, a Administração procurará desobrigar-se da realização material de tarefas executivas, recorrendo, sempre que possível, à execução indireta, mediante contrato, desde que exista, na área, iniciativa privada suficientemente desenvolvida e capacitada a desempenhar os encargos de execução.


ID
660088
Banca
FCC
Órgão
TRE-CE
Ano
2012
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A criação do DASP em 1938, com a definição da política de recursos humanos, de compra de materiais e finanças e a centralização e reorganização da administração pública federal, marca de forma inequívoca a passagem da forma de administração pública patrimonialista para a estruturação da máquina administrativa do Brasil na forma

Alternativas
Comentários
  • GABARITO: A


    De acordo
    com Lustosa da Costa:

    “O Dasp foi efetivamente organizado em1938, com a missão de
    definir e executar apolíticapara o pessoal civil, inclusive a admissão
    mediante concurso público e a capacitação técnica do funcionalismo,
    promover a racionalização de métodos no serviço público e elaborar o
    orçamento da União.”

    Esta foi uma reforma ambiciosa, que tinha como modelo a Burocracia profissional de
    Weber. Segundo Lustosa da Costa, foi a primeira tentativa sistemática de superar o modelo
    patrimonialista que tivemos na administração pública brasileira:

    “A reforma administrativa do Estado Novo foi, portanto, o primeiro
    esforço sistemático de superação do patrimonialismo. Foi uma ação
    deliberada e ambiciosa no sentido da burocratização do Estado
    brasileiro, que buscava introduzir no aparelho administrativo do país
    a centralização, a impessoalidade,a hierarquia, o sistema de mérito
    a separação entre o público e o privado.Visava constituir uma
    administração pública mais racional e eficiente,que pudesse assumir
    seu papel na condução do processo de desenvolvimento...”

    Desta forma, os principais objetivos do DASP eram: A racionalização de métodos
    processos e procedimentos; A definição da política de recursos humanos, de compra de
    materiais e finanças e a centralização e reorganização da administração pública federal

    Com a introdução do modelo burocrático na administração pública brasileira, promovida
    pelo DASP, fortaleceu?se o princípio da meritocracia, em que os servidores passaram a ser
    selecionados mediante concurso público e promoção baseada em avaliações de desempenho
    .
  • Um pouco mais de informação sobre o DASP
    O decreto-lei 579/38, assinado pelo então presidente Getúlio Vargas, criou o Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP), cumprindo as exigências da Constituição de 1937. As atribuições do departamento eram as seguintes:
    • Realização de estudos detalhados de repartições, departamentos e estabelecimentos públicos para determinar as modificações a serem feitas em vários campos: dotação orçamentária, distribuição, processos de trabalho, relações entre os órgãos e relações com o público.
    • Fiscalizar a execução do orçamento, juntamente com o presidente da República.
    • Organizar anualmente a proposta orçamentária a ser enviada à Câmara dos Deputados; cuidar da organização dos concursos públicos para cargos federais do Poder Executivo; aperfeiçoamento dos servidores civis da União; auxílio ao presidente no exame dos projetos de lei submetidos à sanção e fixação de padrões para os materiais usados nos serviço público.
    O DASP deveria ser um órgão normativo, de coordenação e controle, encarregado de universalizar procedimentos. Mas enfrentou problemas durante sua existência, entre eles a ideia de como se davam as relações entre Estado e sociedade à época. O Estado era visto como oportunidade de empregos sem concurso e as vagas eram preenchidas por meio de indicações pessoais. Durante o primeiro Governo Vargas (1930-1945), o Estado assumiu o papel de indutor do desenvolvimento nacional. As vagas de emprego, inclusive no setor público, alcançaram grande expansão. Entretanto, esse crescimento seguia a lógica clientelista e empreguista em detrimento da universidade propiciada pelo concurso público. O Estado brasileiro se modernizava, mas continuava carregando antigas práticas.
    Durante o Governo Dutra (1946-1951), o DASP passou por grandes mudanças, tendo suas funções reduzidas a um mero órgão de estudo e orientação. O enfraquecimento do DASP permitiu a velha distribuição de empregos por indicação. Outro problema está relacionado à questão orçamentária. Devido à enorme desorganização das contas públicas durante os anos 30 e 40, o departamento não obteve sucesso na construção de um sistema de controle para o orçamento. Em 1964, com o início dos governos militares no Brasil, o DASP teve seu nome alterado para Departamento Administrativo do Pessoal Civil, mantendo a sigla e as mesmas atribuições. Por meio da lei nº 6.228/75, o então presidente da República Ernest Geisel faz nova alteração na nomenclatura do órgão, voltando à designação original. O DASP foi extinto em 1986, com a edição do decreto nº 93.211, que criou a Secretaria de Administração Pública da Presidência da República (SEDAP).
    Fonte: Portal do Servidor
  • Excelente explicação dos nossos amigos. 

    Porém, para matar a questão de forma mais objetiva basta lembrar da sequência dos modelos de adminstração no Brasil: 

    Patrimonialista -> Burocrata -> Gerencial

    Lembrando que uma não abondona por completo as características de sua antecessora. 

  • Para complementar os estudos:

    1) Características da Administração Burocrática:

    a) FORMALISMO;
    b) DIVISÃO TRABALHO;
    c) HIERARQUIA;
    d) IMPESSOALIDADE;
    e) MERITOCRACIA ( COMPETÊNCIA TÉCNICA);
    f) SEPARAÇÃO entre PROPRIEDADE E ADMINISTRAÇÃO;
    g) PROFISSIONALIZAÇÃO;


    2) DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA

    a) DESPERSONALIZAÇÃO DO RELACIONAMENTO;
    b) EXCESSO DE FORMALISMO E PAPELÓRIO;
    c) INTERNALIZAÇÃO DE REGRAS E PROCEDIMENTOS;
    d) INSULAMENTO BUROCRÁTICO;
    c) CATEGORIZAÇÃO COMO TÉCNICA DECISÓRIA ( pessoa que decide é de alta hierarquia);


    3) Características da Administração GERENCIAL:

    a) FLEXIBILIDADE;
    b) CONTROLE NOS RESULTADOS ( Controle FINALÍSTICO);
    c) FOCO NO CLIENTE-CIDADÃO;
    d) USO DE FERRAMENTAS GERENCIAIS ( uso de ferramentas da Administração privada na Administração Pública)
    e) Baseadas no Modelo
    REINVENTANDO O GOVERNO ( OSBORNE E GAEBLER), esse livro virou programa de GOVERNO DO BILL CLINTON.

    Conforme ensinamento do Professor Wagner Rabello_Administração Geral e Pública.



  • GABARITO: A

    Questão bastante direta, na qual você deveria relacionar a criação do DASP com a saída da administração patrimonialista no Brasil para a burocrática.
  • Questão bem tranquila da FCC. A reforma de 1938 do DASP, no governo de Getúlio Vargas, introduziu o modelo burocrático no Brasil. Portanto, o gabarito é mesmo a letra A.

     

    FONTE: Prof. Rodrigo Rennó, Estratégia Concursos.

  • GABARITO A

    Burocrática

    DASP

    Foi a primeira tentativa de implantar o modelo burocrático no Brasil.

    O DASP se ocupou em centralizar e reorganizar a administração pública mediante ampla reforma; definir uma política para a gestão de pessoal; e racionalizar métodos, procedimentos e processos administrativos em geral.

    O DASP tinha dois objetivos principais:

    o  Modernizar a administração pública; e

    o  Suprimir o modelo patrimonialista.


ID
665626
Banca
FUNCAB
Órgão
MPE-RO
Ano
2012
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

No desenvolvimento da ideia de “Política Pública” como o mecanismo de ação do Estado brasileiro, pode-se afirmar corretamente que, EXCETO:

Alternativas
Comentários
  • Gabarito - C

    Foi justamente nessa época que se verificou o movimento "Diretas Já" liderados pelo (imaginem!) PMDB. Na década de 80, finaliza-se o período dos governos militares no Brasil - o último pelo então presidente Figueredo- com eleição indireta do primeiro presidente civil pós era militar: Tancredo Neves. O coitado morreu logo depois da posse. Quem assumi? Nosso amigo maranhense, ou melhor, dono do Maranhão: José Sarney - O imortal! Entre crises e solavancos, com gente insana dizendo ter saudade dos militares; instituimos um Estado livre, democrático e em evolução. Falho sim! Mas com liberadade pra pensarmos e nos expressarmos.
  • Exceto, Tiago..e não Correto!!!

     

    Ler a pergunta até o final, Tiago..LER!! Segunda vez em menos de 12 horas

     

    ¬¬

  • O final da década de 1980 ficou marcado como um período reformista??? 

  • b)

    desde a crise econômica de 1929, passando pela segunda grande guerra, os momentos de anormalidade fizeram com que as relações de mercado com o Estado se al terassem profundamente. De maneira gradativa, passou-se a admitir que o mercado dependeria profunda e diretamente da intervenção estatal.

    TODO LUGAR DO MUNDO EM QUE O GOVERNO INTERFIRIU NO MERCADO CAUSOU PROBLEMAS, EXEMPLO O PRÓPRIO BRASIL NO GOVERNO LULA ONDE O MINISTRO GUIDO MANTEGA SEGUROU E MANIPULOU O MERCADO.


ID
680782
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
STJ
Ano
2004
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A compreensão da evolução histórica da administração pública
no Brasil pode auxiliar o entendimento da origem de muitos dos
processos vivenciados atualmente pela administração pública no
país. Acerca da evolução da administração pública, julgue os
itens a seguir.

A criação do Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP) foi uma importante iniciativa no processo de modernização do setor público no Brasil, inserindo no setor público o espírito gerencial e fazendo que a burocracia fosse repensada, tendo em vista o cliente e a qualidade na prestação dos serviços públicos.

Alternativas
Comentários
  • A criação do Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP) foi uma importante iniciativa no processo de modernização do setor público no Brasil, inserindo no setor público o espírito gerencial e fazendo que a burocracia fosse repensada, tendo em vista o cliente e a qualidade na prestação dos serviços público

  • ERRADA. O primeiro momento da administração pública gerencial foi com a instituição do Decreto n° 200/1967. CHIAVENATO

  • 1936 - DASP - BUROCRACIA

    1967 - DECRETO 200/1967 - GERENCIAL

    PLANEJAMENTO

    DESCENTRALIZAÇÃO

    COORDENAÇÃO

    DELEGAÇÃO DE COMPETÊNCIA

    CONTROLE

    1995 - PDRAE - GERENCIAL

  • ERRADO 

     

    A implantação do DASP foi um marco na introdução do modelo clássico ou racional-legal na administração pública, caracterizado pelos princípios do tipo ideal de burocracia de Max Weber: a impessoalidade, a centralização, o formalismo, o sistema e mérito e a profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional e a separação entre o público e o privado
     

    #ELISABETE DE ABREU E LIMA MOREIRA - ADM PARA CONCURSOS

  • Era Vargas - DASP - Modelo Burocrático

    Modelo gerencial apareceu somente com o Decreto Lei 200.

  • 1936 - DASP - BUROCRACIA

    1967 - DECRETO 200/1967 - GERENCIAL


ID
680785
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
STJ
Ano
2004
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A compreensão da evolução histórica da administração pública
no Brasil pode auxiliar o entendimento da origem de muitos dos
processos vivenciados atualmente pela administração pública no
país. Acerca da evolução da administração pública, julgue os
itens a seguir.

Um dos grandes problemas do Decreto Lei n.º 200 de 1967 foi ignorar, em seus princípios fundamentais, questões relacionadas com o servidor público, como planos de classificação de cargos e desenvolvimento de sistema de mérito.

Alternativas
Comentários
  • ai essa é f. só acertei pq li no livro descomplicado srsrsrsr
  • Errado


    No referido decreto, o art. 6º (TíTULO II - Dos princípios fundamentais) dispõe sobre os princípios fundamentais que a Adm. Pública deve seguir.


    O art. 94 (TíTULO XI DAS DISPOSIÇÕES REFERENTES AO PESSOAL CIVIL - CAPÍTULO I DAS NORMAS GERAIS) realmente propõe "questões relacionadas com o servidor público, como planos de classificação de cargos e desenvolvimento de sistema de mérito."
    Olhando para a assertativa, parece que o examinador faz referência ao art. 6º, porém não dá para ignorar o art. 94.

  • ERRADO

     

    DECRETO LEI 200

     

    Art. 94

       III - Profissionalização e aperfeiçoamento do servidor público; fortalecimento do Sistema do Mérito para ingresso na função pública, acesso a função superior e escolha do ocupante de funções de direção e assessoramento.

    VI - Retribuição baseada na classificação das funções a desempenhar, levando-se em conta o nível educacional exigido pelos deveres e responsabilidade do cargo, a experiência que o exercício dêste requer, a satisfação de outros requisitos que se reputarem essenciais ao seu desempenho e às condições do mercado de trabalho.

  • ERRADO

     

    DECRETO LEI 200/67 = ALGUNS ASPECTOS

    • Estabelecia diretrizes gerais para um novo Plano de Classificação de Cargos;
    • Apontava a necessidade de fortalecimento e expansão do sistema do mérito;
    • Definia as bases do controle externo e interno;
    • Estatuía normas de aquisição e contratação de bens e serviços;

     

    ADMINISTRAÇÃO GERAL/PÚBLICA PARA CONCURSOS - E/A| L/M
     

  • Essas questões não detalhadas no decreto, porém também não são IGNORADAS tendo em visto o art 94:

    III - Profissionalização e aperfeiçoamento do servidor público; fortalecimento do

    Sistema do Mérito para ingresso na função pública, acesso a função superior e escolha do

    ocupante de funções de direção e assessoramento.


ID
680788
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
STJ
Ano
2004
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A compreensão da evolução histórica da administração pública
no Brasil pode auxiliar o entendimento da origem de muitos dos
processos vivenciados atualmente pela administração pública no
país. Acerca da evolução da administração pública, julgue os
itens a seguir.

A reforma buscada no Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado está relacionada com a focalização da ação do Estado no cidadão e com a flexibilidade administrativa, sem que haja a preocupação com os mecanismos de controle.

Alternativas
Comentários
  • Erro está em "sem que haja a preocupação com os mecanismos de controle"

  • Entre outros, o PDRAE busca deslocar o foco do controle das atividades-meio (característico da burocracia) para as atividades-fim (característico do Gerencialismo). Portanto, não há uma despreocupação com o controle, mas sim um controle dos RESULTADOS.

  • Modelo gerencial :

    Decisões descentralizadas .

    Controles centralizados.

  • Modelo gerencial :

    Decisões descentralizadas .

    Controles centralizados.


ID
680791
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
STJ
Ano
2004
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

A compreensão da evolução histórica da administração pública
no Brasil pode auxiliar o entendimento da origem de muitos dos
processos vivenciados atualmente pela administração pública no
país. Acerca da evolução da administração pública, julgue os
itens a seguir.

A valorização do servidor, por meio do estímulo de sua capacidade empreendedora, sua criatividade e seu comportamento ético é uma das preocupações do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado.

Alternativas
Comentários
  • Conforme o PDRAE:

    "8.2.5 Valorização do Servidor para a Cidadania.

    Este projeto tem como objetivo resgatar os talentos individuais e promover sinergia dos grupos e organizações que constituem a

    Administração Pública Federal, visando oferecer ao cidadão brasileiro serviços de melhor qualidade e maior prontidão às suas demandas.

    Pretende-se: (1) criar condições psicossociais necessárias ao fortalecimento do espírito empreendedor do serviço público, conjugada ao comportamento ético e ao desempenho eficiente; (2) reforçar o sentido de missão e o comprometimento do servidor público para com a prestação de serviços de melhor qualidade para o cidadão, e (3) obter maior satisfação do servidor público com o seu trabalho e com sua qualidade de vida."



ID
695269
Banca
FCC
Órgão
Prefeitura de São Paulo - SP
Ano
2012
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Um dos princípios norteadores da reforma do Decreto-lei nº 200 que continuou orientando o processo de modernização do estado brasileiro nas últimas décadas é o

Alternativas
Comentários
  • Art. 94. O Poder Executivo promoverá a revisão da legislação e das normas regulamentares relativas ao pessoal do Serviço Público Civil, com o objetivo de ajustá-las aos seguintes princípios:

    (...)


    III - Profissionalização e aperfeiçoamento do servidor público; fortalecimento do Sistema do Mérito para ingresso na função pública, acesso a função superior e escolha do ocupante de funções de direção e assessoramento.
  • Fiquei em dúvida nesta questão devido o que diz o livro Administração Pública do Augustinho Vicente Paludo pág 88 a 90.

    Importancia do Decreto Lei 200/67


    1 Prescrevia que a Administração Pública deveria se guiar pelos príncipios do planejamento, da coordenação, da descentralização, da delegação de competencias e do controle.
    2 Estabelecia a distinção entre administração direta e a indireta
    3 Fixava a estrutura do Poder Executivo Federal
    4 Desenhava os sistemas de atividades auxiliares pessoal, orçamento,estatística, administraçcão financeira, contabilidade e auditoria e serviços gerais
    5 Definia as bases do controle externo e interno
    6 Indicava diretrizes gerais para um novo plano de classificação de cargos
    e finalmente, estatuía normas de aquisição e contratação de bens e serviços.

    Duas consequencias do Decreto Lei 200/67


    1 Possibilidade de contratar sem concursos trouxe a tona as antigas praticas clientelistas
    2 A falta de preocupação com a Administração direta, deixando de realizar concursos e de desenvolver carreiras específicas









  • Tambem estou com o pé atras com o gabarito dessa questão,uma vez que o acesso aos cargos publicos por meio de concursos públicos na verdade foi implementado pelo Dasp.
  • Comentário do prof. Rafael Encinas sobre a questão;

    http://www.admpublica.com.br/artigos/?p=100

    Vale a pena ler.
  •  Pessoal, vejo a letra A como errada pelo seguinte motivo, o examinador ao dizer que é centralizado  o processo de planejamento, coordenação e as implementações das ações governamentais.
     O processo de planejamento governamental, desde sua formulação até sua implementação e avaliação, acontece em meio a uma rede de relacionamentos 
    interorganizacionais e sociais. A gestão dessa rede de relacionamentos é afetada por fatores diversos – tecnológicos, culturais e sociais –, e é preciso fazer uso de estratégias que aumentem a efetividade da ação governamental. Uma possibilidade seria a aplicação do conceito de organizações virtuais, já utilizado no setor privado, no setor público ( procurei uma fundamentação para isso e achei no seguinte link : http://www.esaf.fazenda.gov.br/esafsite/publicacoes-esaf/caderno-financas/CFP8/CFP_n8_art4.pdf). Vale a pena dar uma lida.

    GABARITO LETRA C
  • a) da centralização dos processos de planejamento, coordenação e implementação das ações governamentais. FALSO. O DL 200/67 PREVIA COMO PRINCÍPIO NORTEADOR A DESCENTRALIZAÇÃO. b) da expansão das empresas estatais e de órgãos da administração direta (secretarias). FALSO. A DESCENTRALIZAÇÃO FUNCIONAL PROMOVIDA POR ESTE DECRETO RESULTOU CRIAÇÃO DE ESTRUTURAS DA ADM INDIRETA. O OBJETIVO DO DL 200/67 COM RELAÇÃO ÀS ESTRUTURAS DA ADM DIRETA ERA A REDUÇÃO DESSES ÓRGÃOS ATRAVÉS DA DESCENTRALIZAÇÃO. c) do fortalecimento e expansão do sistema de mérito por meio de concursos públicos. CORRETO- DE ACORDO COM OS MOLDES DA ADM BUROCRÁTICA, O DL 200/67 MANTINHA A MERITOCRACIA COMO FUNDAMENTO DA ADM PÚBLICA.  d) da formulação de diretrizes gerais para um plano de carreiras para cargos de nível operacional. FALSO. O DL 200/67 PREVIA A ESTRUTURAÇÃO DO NOVO  PLANO DE CARGOS E SALÁRIOS PARA TODA A ADM PUBLICA E NÃO APENAS PARA CARGOS DE NIVEL OPERACIONAL. e) de reagrupamento de departamentos, divisões e serviços, visando a redução do número de ministérios. FALSO. O DL 200/67 PROMOVEU A REORGANIZAÇÃO ADM DO PODER EXECUTIVO FEDERAL ATRAVÉS, PRINCIPALMENTE, DA CRIAÇÃO DE MINISTÉRIOS.
  • TITULO XI
    DAS DISPOSIÇÕES REFERENTES AO PESSOAL CIVIL

    CAPÍTULO I
    DAS NORMAS GERAIS

     Art. 94. O Poder Executivo promoverá a revisão da legislação e das normas regulamentares relativas ao pessoal do Serviço Público Civil, com o objetivo de ajustá-las aos seguintes princípios:

     I - Valorização e dignificação da função pública e ao servidor público.

     II - Aumento da produtividade.

     III - Profissionalização e aperfeiçoamento do servidor público; fortalecimento do Sistema do Mérito para ingresso na função pública, acesso a função superior e escolha do ocupante de funções de direção e assessoramento.

     XI - Instituição, pelo Poder Executivo, de reconhecimento do mérito aos servidores que contribuam com sugestões, planos e projetos não elaborados em decorrência do exercício de suas funções e dos quais possam resultar aumento de produtividade e redução dos custos operacionais da administração.

    DECRETO-LEI Nº 200, DE 25 DE FEVEREIRO DE 1967

  • Agrupamos as alterações promovidas pelo DL no 200/1967 em quatro blocos:


    Referente aos princípios: instituiu os princípios do planejamento, descentralização, delegação de autoridade, coordenação e controle;


    Referente à estrutura da Administração Pública: expandiu as empresas públicas, as sociedades de economia mista, as fundações públicas e as autarquias (a Administração indireta como um todo); e reorganizou a Administração direta em 16 ministérios (Justiça, Fazenda, Planejamento, Educação e Cultura, Saúde, Interior, Relações Exteriores, Agricultura, Indústria e Comércio, Minas e Energia, Transportes, Trabalho e Previdência Social, Comunicação, Exército, Marinha e Aeronáutica);

     

    Referente aos aspectos administrativos internos: estabeleceu regras para a aquisição direta de bens e serviços, ou mediante contratação;

     

    Referente aos recursos humanos: fortaleceu e expandiu o sistema de mérito, e estabeleceu diretrizes para elaboração de plano de classificação de cargos.

     

    Fonte: Adm Púb - Augustinho Paludo, 2º Ed, página 88.

  • até onde sei o DL200/67 tentou, sem sucesso posteriormente, flexibilizar a contratação para adm indireta SEM CONCURSO PÚBLICO... questão totalmente maluca

  • Fortalecimento do mérito por concurso público? O DL200 não fala isso.

     

    Fala do fortalecimento do mérito para ingresso na função pública, mas não necessariamente por concurso, pois os arts. 96 e 97 diz que poderão ser contratados especialistas para atender às exigências de trabalho técnico na forma da legislação trabalhista, e não faz nenhuma menção que deva ser por concurso público.

     

  • Alguém poderia apontar o erro da letra B, visto que em outra questão (dada como certa) afirmou-se que o Decreto-Lei propôs a reorganização da Administração Direta e a expansão das Autarquias, Fundações, EPs e SEMs?!

  • Dani TRT,

     

    Acredito que o erro da B seja falar de expansão de órgãos da administração direta (secretarias), quando na verdade a expansão se refere à administração indireta.

     

    Acerca da administração direta, o correto é relacioná-la a organização, e não a expansão.

  • De acordo com Augustinho Paludo,  o fato mais marcante das alterações promovidas pelo decreto no200/1967 foi a descentralização da Administração Indireta, justamente com a delegação de autoridade. Houve também o fortalecimento e expansão do sistema de mérito por meio de concursos públicos, mas seria apenas uma das caracteríticas e não o princípio norteador!!

  • Questão capciosa. De acordo com Warlich, os princípios norteadores da reforma de 67 são:
    “1. planejamento, descentralização, delegação de autoridade, coordenação e controle;
    2. expansão das empresas estatais, de órgãos independentes (fundações) e semi-independentes (autarquias);
    3. fortalecimento e expansão do sistema de mérito;
    4. diretrizes gerais para um novo plano de classificação de cargos;
    5. reagrupamento de departamentos, divisões e serviços em 16 ministérios. ”
     

     

    Gabarito:

    Letra c) do fortalecimento e expansão do sistema de mérito por meio de concursos públicos.

     

     

    FONTE: Prof. Rodrigo Rennó, Estratégia Concursos.

  • do fortalecimento e expansão do sistema de mérito por meio de concursos públicos.


ID
695272
Banca
FCC
Órgão
Prefeitura de São Paulo - SP
Ano
2012
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

O diagnóstico sobre o qual se baseou o Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado de 1995 indicava que

Alternativas
Comentários
  • Alguem explica o gabarito dessa questão?
    Brincadeira,hem...dizer que a administração burocrática estava superada.Nunca esteve e nem está.Ela prevalece até hoje.


    FCC é foda.
  •                  Discordo do gabarito tbm porque o PDRAE não apontou que as fases patrimonialistas e burocráticas estavam superadas (no sentido de ultrapassadas), pelo contrário, eram as formas predominante de gestão arraigadas na cultura e práticas dos gestores da coisa pública... A reforma do Estado, nesse contexto, seria a forma de combater a persistência de aspectos patrimonialistas na Administração bem como "os excessos formais e anacronismos do modelo burocrático tradicional" através da introdução de técnicas modernas de gerenciamento na Administração Pública.

    Para ler o plano diretor e tirar dúvidas, acesse http://www.bresserpereira.org.br/Documents/MARE/PlanoDiretor/planodiretor.pdf
  • A alternativa apresentada como correta é ambígua e apresenta mais de uma interpretação, sendo que ambas estariam erradas.

    Segundo a alternativa dada como correta, “as fases patrimonialistas e burocráticas da administração brasileira estavam superadas, cabendo, então, introduzir um modelo de administração gerencial.”

    A primeira interpretação possível é que as fases patrimonialistas e burocráticas estavam superadas no sentido de que haviam acabado, haviam se esgotado. Essa interpretação não estaria correta, já que nenhuma fase foi totalmente esgotada. As fases se sucederam no tempo, porém nenhuma foi totalmente superada.

    A segunda interpretação possível é que as fases patrimonialistas e burocráticas estavam superadas no sentido de que estavam ultrapassadas, que também não está correta. Já que o modelo gerencial conserva alguns princípios do modelo burocrático, como: admissão segundo critérios de mérito, planos de carreira, avaliação constante de desempenho, treinamento e capacitação dos funcionários. Dessa forma, não poderíamos falar que a administração burocrática estaria ultrapassada, já que alguns de seus princípios foram conservados.

    Conforme Idalberto Chiavenato, no livro “Administração Geral e Publica” da editora Campus (segunda edição - pag 107): “A administração pública gerencial está apoiada na anterior, da qual conserva, embora flexibilizando, alguns dos seus princípios fundamentais...”

    Dessa forma, com base no exposto acima,  não há resposta que se apresente como correta.
    Fonte:http://www.forumconcurseiros.com/forum/showthread.php?p=1409699
  • As fases patrimonialistas e burocráticas da administração brasileira estavam superadas, cabendo, então, introduzir um modelo de administração gerencial.

    Para mim, o gabarito está correto. Acho que o pessoal está se confundindo com os termos. FASE, é uma coisa. RESQUÍCIOS, PRINCÍPIOS, CARACTERÍSTICAS já são outros quinhentos. As fases patrimonialista e burocrática estão há muito tempo superadas. A segunda superou a primeira e essa foi superada pela fase gerencial. Estamos falando de fase, ok? Em se tratando de características, nenhuma rompeu com a anterior de forma plena, havendo sempre características em comum. Ou seja, vivemos hoje na era da administração pública gerencial, cuja algumas características estão presentes nos modelos passados, burocrático e patrimonialista.
     
  • Por que a alternativa D está incorreta? Alguem pode explicar?

  • Insustentável esse gabarito, não há na questão nenhuma resposta correta. Em nenhum momento o PDRAE fala que essas fases, sobretudo a burocrática, estava superada, sem dúvida em 1995, ano da implementação da reforma, sabia-se que a burocracia deveria deixar de ser o norte da adm. pública no seu modelo gerencial, mas ainda hoje vemos claramente estruturas, conceitos e até princípios da burocracia espalhados pelo tecido dos órgãos e entidades da administração, essa questão deve ser ignorada pelos candidatos, sigamos em frente.
  • Audrey, acredito que o item D encontra-se errado pq muitos cargos gerenciais são preenchidos não por concurso públicos, mas sim pelo sistema em comissão, os conhecidos DAS 4, 5 e 6, cujas função são de direção, chefia e assessoramento. Imagine-se a administração querer contar com um cidadão altamente graduado -- doutorado, por exemplo -- professor, autor de livros, especialista e com experiência de muitos anos em determinada área. Dificilmente este sujeito sujeitar-se-ia ao ingresso por concurso público para ocupar determinado cargo na administração, dado seu alto nível profissional, além do mais, muitos cargos (como os de secretário executivo) não são preenchidos por concursos, o que nos leva a desconsiderar o item D como correto!

  • a) a centralização fiscal do estado autoritário tinha gerado um excesso de arrecadação que poderia ser utilizado na modernização do aparelho do estado.- FALSO. O ESTADO ESTAVA EM CRISE FISCAL. b) as fases patrimonialistas e burocráticas da administração brasileira estavam superadas, cabendo, então, introduzir um modelo de administração gerencial. CORRETO. ISSO REALMENTE FOI UTILIZADO POR BRESSER NO DIAGNÓSTICO DA ADM PÚBLICA BRASILEIRA APRESENTADA NO PDRAE. ESSE FOI O ARGUMENTO PRINCIPAL DO AUTOR PARA JUSTIFICAR A IMPLANTAÇÃO DO MODELO GERENCIAL NO BR. A PARTIR DOS DIVERSOS FATORES APRESENTADOS NO DOCUMENTO, BRESSER CHEGA A ESSA CONCLUSÃO. c) a predominância do modelo patrimonialista de administração pública poderia ser uma vantagem a ser aproveitada para implantar uma administração do tipo gerencial.- FALSO. NO BRASIL, NA ÉPOCA DO PDRAE, A PREDOMINÂNCIA ERA DO MODELO BUROCRÁTICO E NÃO PATRIMONIALISTA, APESAR DE AINDA HAVER RESQUÍCIOS DESSE. d) o caráter incompleto do modelo burocrático exigiria um aperfeiçoamento da profissionalização do estado através da universalização do concurso público para as funções gerenciais.- FALSO. APESAR DE BRESSER DEFENDER, REALMENTE, QUE O MODELO BUROCRÁTICO BRASILEIRO É INCOMPLETO, ESSE APERFEIÇOAMENTO NÃO SE DÁ ATRAVÉS APENAS DA PROFISSIONALIZAÇÃO DAS FUNÇÕES GERENCIAIS.  e) o excesso de burocratização da administração pública federal deveria ser corrigida com a terceirização das atividades de planejamento e controle.- FALSO. AS ATIVIDADES DE PLANEJAMENTO E CONTROLE NÃO SÃO TERCEIRIZADAS, CONTINUAM A CARGO DO ESTADO. ALÉM DISSO, A TERCEIRIZAÇÃO NÃO NECESSARIAMENTE, IRÁ REDUZIR O EXCESSO DE BUROCRATIZAÇÃO, APENAS REDUZIRÁ O CUSTO DO ESTADO E AUMENTARÁ A QUALIDADE DOS SERVIÇOS PRESTADOS.

     


     
  • Bem,

    Essa é uma questão bem difícil mesmo, mas creio que esteja correta, pois quando o autor diz "superadas" é no sentido de que havia a necessidade de implementar-se um novo sistema, capaz de reduzir os problemas existentes naquele momento da história brasileira, pois os anteriores não foram capazes de lidar com a situação em que a Administração Pública no Brasil se encontrava. Portanto, devemos ter em mente que nem o Patrimonialismo, tampouco a Burocracia foram plenamente superados, pois há resquícios de ambos até os dias de hoje; todavia, uma administração - baseada única e exclusivamente em seus princípios - encontra-se superada.

    Não sou nenhum doutrinador, mas acho que é assim que se deve pensar a respeito desse tema...
  • Atenção candidatos,

    Quando aparecer uma questão desse tipo na prova, o melhor é deixar em branco e torcer para que seja anulada.
  • Com todo respeito a opinião dos demais colegas, mas gostaria de discordar e apresentar argumentos mais diretos e objetivos. Senão vejamos:
    A letra correta é a B - ela diz que "as fases patrimonialistas e burocráticas da administração brasileira estavam superadas, cabendo, então, introduzir um modelo de administração gerencial"
    Assim, independentemente do que pensam os nobres colegas, foi exatamente esse um dos argumentos utilizados no PDRAE. Vejamos trecho extraído da introdução do Plano (grifo nosso):
    "O grande desafio histórico que o País se dispõe a enfrentar é o de articular um novo modelo de desenvolvimento que possa trazer para o conjunto da sociedade brasileira a perspectiva de um futuro melhor." e também: "Este “Plano Diretor” procura criar condições para a reconstrução da administração pública em bases modernas e racionais". ASSIM, O QUE ELE ESTÁ QUERENDO DIZER COM ISSO? Se fala em bases modernas e racionais, infere que o modelo anterior está ultrapassado (superadas) , não acham?

    Quando retratava o modelo anterior, o documento afirma grifo nosso: "revelou-se lento e ineficiente para a magnitude e a complexidade dos desafios que o País passou a enfrentar diante da globalização econômica."
    Portanto, parem de reclamar da banca e leia o PDRAE.
    A alternativa B está correta segundo o Plano. 
  • Com todo respeito...a letra B não está correta não!!...provo isso com outras questões...

    Questão 1:
    Apesar de ainda estar vigente no Estado brasileiro, a administração pública burocrática é um modelo já ultrapassado e, portanto, deve ser suplantado por completo pelo modelo de administração pública gerencial, que tem por objetivo principal a efetividade das ações governamentais e das políticas públicas (ERRADO)-
    JUSTIFICATIVA CESPE: A mudança da administração pública burocrática para o modelo gerencial deve ser feita de modo pragmático e nem deve ocorrer com a mesma intensidade em todos os setores. Na verdade, a administração pública gerencial deve ser construída sobre a administração pública burocrática, aproveitando os aspectos positivos desta ao mesmo tempo em que vai se eliminando os que já não servem.

    QUESTÃO 2: 

    O paradigma pós-burocrático, ao romper radicalmente com o modelo racional-legal, procurou orientar o aparelho do Estado para o cidadão-cliente, fundamentando a gestão no controle dos resultados.(ERRADO)- 
    Justificativa: O modelo gerencial não se desvincula totalmente do burocrático. Pelo contrário, a administração pública gerencial está apoiada  no modelo anterior, da qual conserva alguns de seus princípios fundamentais, como a existência de um sistema estruturado e universal de remuneração.

    Questão 3:

    Após a reforma ocorrida na década de 90 do século XX, o Estado brasileiro superou o paradigma burocrático, adotando, com êxito, o modelo gerencial.(ERRADO)- 
    Justificativa:erro está na palavra "superou", pois ainda são mantidos alguns princípios da Burocraciaporém o controle agora é no resultado e não na forma. Isso torna a questão errada.

  • Silvelandio Martins e Gabriel Martins  Discordo de vc...

    O grande desafio histórico que o País se dispõe a enfrentar é o de articular um novo modelo de desenvolvimento que possa trazer para o conjunto da sociedade brasileira a perspectiva de um futuro melhor." e também: "Este “Plano Diretor” procura criar condições para a reconstrução da administração pública em bases modernas e racionais".
    (não quer dizer que o modelo anterior está ultrapassado)

    Entendo que o plano diretor o principal lema de acordo com Marcelo Camacho: Ajudar o governo a funcionar melhor, ao menor custo possível, promovendo a administração gerencial, transparente e profissional em benefício do cidadão. E ainda mais, o PDRAE introduz a ideia de que a administração gerencial é a solução do problema da administração burocrática.

    OU SEJA. Tentando sair da merda da administração burocrática sacou?? Então se está tentando melhorar, significa que o modelo anterior ainda não foi ultrapassado ou superado.

    Questão ridícula. Deveria ser anulada


  • a questão não disse que a administração burocrática estava superada mas, sim, incompleta.

  • não concordo com esse gabarito não. eu hein. queria entender qual o problema dessas bancas. vou pedir comentários do professor para ver o que ele acha disso.

  • Questão completamente ridícula!!! Totalmente contra a todos os grandes autores da Administração Pública. 

  • Totalmente superadas e desatualizadas com a realidade mundial de gestão, não entendi por que tanto mi mi mi...

  • nenhum modelo atualmente se encontra totalmente superado... ainda vige na administração pública brasileira os três modelos de administração!!! Questão Podre...


  • Solicitem comentário do professor tbm, é importante!

  • B) CORRETA.

     

     

    O PDRAE (1995) asseverava que a administração pública vivia uma crise de governança. O diagnóstico apontava que ainda persistiam práticas patrimonialistas e, também, excessos formais e anacronismos do modelo burocrático tradicional, que deveriam ser equacionados e superados.

    Havia uma necessidade imperativa de reforma do Estado, não só como resposta à crise generalizada, mas, também, como forma de defender o Estado, patrimônio de todos, enquanto coisa pública, no nível político e administrativo.

     

    Administrativamente, o Estado aumentou demais de tamanho e os custos da defesa da coisa pública contra o patrimonialismo (razão da burocracia) tornaram-se maiores que os benefícios do controle; o Estado voltou-se para si mesmo, um modelo autorreferido, gerando lentidão, ineficiência, excesso de formalismo e ênfase exagerada no controle dos processos; o insulamento burocrático impediu que o Estado se voltasse ao cidadão, promovendo uma crise de forma de conteúdo.

    Além disso, muitas práticas burocráticas não se coadunavam com as transformações tecnológicas, socais e econômicas, que exigiam novos padrões de gestão, tornando-se necessária a substituição pela nova administração gerencial.

     

    Nesse sentido, o PDRAE apontou que as fases patrimonialistas e burocráticas estavam superadas e se fazia necessária a implantação de um novo modelo de administração gerencial, que representava um avanço e um rompimento com a administração burocrática.

    Isso não signfica que a administração gerencial negasse todos os princípios da burocracia. Pelo contrário, a administração pública gerencial estava apoiada na anterior, conservando alguns princípios fundamentais da burocracia, embora flexibilizando-os, como a rigorosa profissionalização da administração pública.

     

     

    Elisabete de Abreu e Lima, "Administração Geral e Pública" (2017), p. 84-86.

  • Não sou de ficar pedindo pra anular questão.

     

    Mas afirmar que fases patrimonialistas e burocráticas da administração brasileira estavam superadas é osso!

  • O próprio plano usa a palavra "superada"

    "Não obstante, nos últimos 20 anos esse modelo mostrou-se superado, vítima de distorções decorrentes da tendência observada em grupos de empresários e de funcionários, que buscam utilizar o Estado em seu próprio benefício, e vítima também da aceleração do desenvolvimento tecnológico e da globalização da economia mundial, que tornaram a competição entre as nações muito mais aguda. A crise do Estado define-se então (1) como uma crise fiscal, caracterizada pela crescente perda do crédito por parte do Estado e pela poupança pública que se torna negativa; (2) o esgotamento da estratégia estatizante de intervenção do Estado, a qual Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado 11 se reveste de várias formas: o Estado do bem-estar social nos países desenvolvidos, a estratégia de substituição de importações no terceiro mundo, e o estatismo nos países comunistas; e (3) a superação da forma de administrar o Estado, isto é, a superação da administração pública burocrática."

     

    Fonte: Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado. http://www.bresserpereira.org.br/Documents/MARE/PlanoDiretor/planodiretor.pdf

  • Tais fase nunca foram superadas!!! Convivemos com ambas até hoje.

  • Essa questão é uma verdadeira afronta às pessoas que estudam e se esforçam diariamente na busca do cargo público. Sem mais.

  • clap clap clap clap clap clap Dani!! =) 

  • Questão de interpretação.

    Superado é sinônimo de: antigo, antiquado, arcaico, obsoleto ...

    Ambos os modelos não estavam atendendo mais às demandas da administração, por isso se fez necessária a implementação de um novo modelo. 

  • A questão deveria ter sido anulada.

    O próprio Plano Diretor da Reforma do Estado (pág. 20) afirma que "a administração pública ... evoluiu através de três modelos básicos: a administração pública patrimonialista, a burocrática e a gerencial. Estas três formas se sucedem no tempo, sem, no entanto, que qualquer uma delas seja interamente abandonada"

  • Que gabarito exótico! 

     

    Observem o que o Chiavenato diz:  partindo-se de uma perspectiva histórica, verificamos que a administração pública – cujos princípios e características não devem ser confundidos com os da administração das empresas privadas – evoluiu por meio de três modelos básicos: a administração pública patrimonialista, a burocrática e a gerencial. Essas três formas se sucedem no tempo, SEM QUE, no entanto, qualquer uma delas seja inteiramente abandonada.

     

    Logo, em virtude do fato exposto Chiaventato e eu discordamos do gabarito. Dessa forma, a questão deveria ser anulada!

  • Uma dessas na prova é de lascar. Mas a FCC é assim mesmo, é necessário escolher sempre a menos pior.

  • Professor que me desculpe, mas explicação da letra D estar incorreta não faz sentido.

    Vejam o meu raciocínio acerca do que seria o erro dessa alternativa.

    1) O fato de a questão não especificar qual seria o caráter incompleto do modelo burocrático não invalida a afirmação.

    Bresser: "Mas o sistema introduzido, ao limitar-se a padrões hierárquicos rígidos e ao concentrar-se no controle dos processos e não dos resultados, revelou-se lento e ineficiente para a magnitude e a complexidade dos desafios que o País passou a enfrentar diante da globalização econômica" .

    2) O aperfeiçoamento da profissionalização do estado não é característica exclusiva do modelo burocrático, portanto, não seria esse o erro.

    Bresser: "Torna-se, assim, essencial repensar o sistema de motivação dos servidores públicos brasileiros... A segunda motivação é a da profissionalização do serviço público, não apenas através de concursos e processos seletivos públicos, mas principalmente através de um sistema de promoções na carreira em função do mérito acompanhadas por remuneração correspondentemente maior. Esta motivação é fundamental, mas já vimos que não pode ter a rigidez peculiar às carreiras burocráticas. É preciso garantir a profissionalização sem a correspondente rigidez da burocracia."

    3) A universalização do concurso público já havia sido prevista na CF/88 e não se limitou às funções gerenciais. Aqui estaria o erro!!!

    Bresser: "...a transformação do concurso público - cuja exigência generalizada na administração pública representou o grande avanço da Constituição de 1988..."

    Sobre a letra B, gabarito, é uma forçação de barra.

    Bresser: "Estas três formas se sucedem no tempo, sem que, no entanto, qualquer uma delas seja inteiramente

    abandonada. A administração pública gerencial constitui um avanço e até um certo ponto um rompimento com a administração pública burocrática. Isto não significa, entretanto, que negue todos os seus princípios. Pelo contrário, a administração pública gerencial está apoiada na anterior... Uma visão realista da reconstrução do aparelho do Estado em bases gerenciais deve levar em conta a necessidade de equacionar as assimetrias decorrentes da persistência de aspectos patrimonialistas na administração contemporânea, bem como dos excessos formais e anacronismos do modelo burocrático tradicional. Para isso, é fundamental ter clara a dinâmica da administração racional-legal ou burocrática. Não se trata simplesmente de descartá-la, mas sim de considerar os aspectos em que está superada, e as características que ainda se mantêm válidas como formas de garantir efetividade à administração pública."

    Ou seja, não foram os modelos que foram superados, mas alguns aspectos deles.

    Fonte: http://www.bresserpereira.org.br/documents/mare/planodiretor/planodiretor.pdf


ID
708106
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
Polícia Federal
Ano
2012
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Julgue os itens seguintes, referentes a administração e processo administrativo.

A criação do Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP), que propiciou a efetiva implantação do modelo denominado administração pública gerencial, ocorreu no governo do presidente Juscelino Kubitschek.

Alternativas
Comentários
  • Eita, a organizadora colocou tudo no liquidificador, o DASP foi implementado no governo do Getúlio Vergas para burocratizar o estado, ou seja implementar a Burocracia e não a Administração Gerencial como diz a questão.
    http://www.euvoupassar.com.br/?go=artigos&a=rZpAlFZYa_k3U-mSUbcYJt4C2GqWrYaGDfR5LtfqUvQ~
  • Questão errada

        Diferentemente do que enuncia a questão, o DASP (Departamento Administrativo do Serviço Público) foi previsto pela Constituição de 1937 e criado em 30 de julho de 1938, diretamente subordinado à Presidência da República, com o objetivo de aprofundar a reforma administrativa destinada a organizar e a racionalizar o serviço público no país, iniciada anos antes por Getúlio Vargas.
        Coerente com os princípios do Estado Novo, o DASP via uma incompatibilidade entre a 'racionalidade' da administração e a 'irracionalidade' da política. Pretendia assim estabelecer uma maior integração entre os diversos setores da administração pública e promover a seleção e aperfeiçoamento do pessoal administrativo por meio da adoção do sistema de mérito, o único capaz de diminuir as injunções dos interesses privados e político-partidários na ocupação dos empregos públicos.


                                                        (Fonte: cpdoc.fgv.br/producao/dossies/AEraVargas1/anos37-45/.../DASP)

  • A DASP foi criada em 1936, ela foi um novo marco na tentativa de ser mordernizar a administração pública, a administração patrimonial já estava com seus dias contados, a adminitração científica influenciou os novos moldes da administração burocrática, essa apresentou traços padronizados, racionalização e o princípio baseado no mérito de acordo com os moldes Weberianos. A questão peca ao falar que a DASP foi criada no governo do  presidente Juscelino Kubitschek, pois a mesma foi criada no começo da administração burocrática.



    A criação do Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP), que propiciou a efetiva implantação do modelo denominado administração pública gerencial, ocorreu no governo do presidente Juscelino Kubitschek. ---> errada
  • A Administração Gerencial nasceu quando? Alguém sabe?

    Obrigado e sucesso, pessoal!
  • Olá Setuba,
    Pode-se dizer que a Administração Pública Gerencial no Brasil nasceu com o Plano diretor da reforma do aparelho do Estado, PDRAE.
    Esse plano foi formulado por Bresser Pereira, em 1995, e tinha como objetivo implementar na administração pública o modelo gerencial.
    Em 1998, com a EC 19, a implementação do gerencialismo ganhou base constitucional, embora com particularidades inerentes ao modelo brasileiro.
    Importante destacar que já havia tido tentativas para implementar o gerencialismo na AP.
    Um exemplo seria o Decreto Lei 200, que trouxe a  descentralização administrativa para o modelo administrativo.
    Veja o que Bresser Pereira, no PDRAE, fala sobre isso:
    “A reforma operada em 1967 pelo Decreto-Lei 200, entretanto, constitui um marco na tentativa de superação da rigidez burocrática, podendo ser considerada como um primeiro momento da administração gerencial no Brasil. ...”
    “Entretanto, as reformas operadas pelo Decreto-Lei 200/67 não desencadearam  mudanças no âmbito da administração burocrática central, permitindo a coexistência de núcleos de eficiência e competência na administração indireta e formas arcaicas e ineficientes no plano da administração direta ou central. “

    Em outra palavras, no regime militar, houve o fortalecimento da AP indireta e enfraquecimento da AP direta.
    Isso fez com que fossem criados centros de excelência na AP indireta, com  remuneração competitiva, verbas abundante, mão de obra técnica.  Já a AP direta continuou defasada, enfraquecida e desmoralizada.
    Mas foi com o PDRAE que o Brasil realmente começou a trilhar no modelo pós burocrático.
    Espero ter respondido a questão a contento.
    Bons estudos.
    Alexandre Marques Bento
  •  O modelo gerencial no Brasil está previsto no art. 37, §8º, da Constituição Federal. § 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas de desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
  • Alexandre Marques Bento, parebéns pelo comentário.
  • poxaaaa uma dessa podia cair na prova do TRT !!!!!! PELO AMOR DE DEUS o DASP foi criado em 1936 no governo de Vargas ... no governo de JK já se inicia análises do sistema gerencial e as funções do DASP passam a ser esvaziadas !!!
  • A  reforma  burocrática  brasileira inicia-se  de  fato  em  1936  quando  é  criado  o  criado  o  Conselho  Federal  do Serviço  Público  Civil,  que  teria  responsabilidade  sobre  a  segunda  perna  do tripé.  Já  em  1938  tal  Conselho  foi  transformado  no  Departamento dministrativo do Serviço Público (DASP).
    O DASP passou a ser o órgão executor e, também, formulador da nova forma de pensar e organizar a administração pública. O DASP foi criado no início do Estado  Novo,  um  momento  em  que  o  autoritarismo  brasileiro  ganhava  força, com o objetivo de realizar a revolução modernizadora do país, industrializá-lo, e  valorizar  a  competência  técnica.  Representou,  assim,  no  plano administrativo,  a  afirmação  dos  princípios  centralizadores  e  hierárquicos  da burocracia clássica.
    Entre as principais realizações do DASP, são citadas:
    • ? Ingresso no serviço público por concurso;
    • ?  Critérios gerais e uniformes de classificação de cargos;
    • ?  Organização  dos  serviços  de  pessoal  e  de  seu  aperfeiçoamento sistemático;
    • ?  Administração orçamentária;
    • ?  Padronização das compras do Estado;
    • ?  Racionalização geral de métodos.

    Fiquem com Deus e bons estudos.
  • É bom destacar que a criação do DASP foi o ápice do MODELO BUROCRÁTICO. Foi criado na ERA VARGAS sendo o órgão central da Administração Pública. O CESPE considera a criação do DASP (1936) como o primeiro movimento de reforma da administração.

  • O DASP foi implementado no Governo de Getúlio Vargas em 1936.JK assumiu a presidencia em 1951.
  • A criação em 1936 do DASP - Departamento Administrativo do Serviço Público - propiciou a efetiva implantação da BUROCRACIA profissional de Weber. Juscelino Kubitschek governou o Brasil entre 1956 e 1961. Mais de 30 anos depois (década de 90) é que ocorreu a efetiva implantação do modelo denominado ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL no Brasil.

    Portanto, a questão fez uma viagem ERRADA no tempo.
  • Como já foi dito pelos colegas a questão erra ao falar "propiciou a efetiva implantação do modelo denominado administração pública gerencial, ocorreu no governo do presidente Juscelino Kubitschek.", na verdade o DASP veio para estruturar a burocracia que ocorreu no governo de Getúlio Vargas, outras questões podem ajudar a responder, vejam:

    Prova: CESPE - 2013 - MJ - Administrador

    Disciplina: Administração Pública

    No que se refere à evolução da administração pública no Brasil após 1930, julgue os itens seguintes.

    O Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP), cujo objetivo principal era a modernização administrativa do país, inspirou-se no modelo weberiano para estruturar a burocracia.

    GABARITO: CERTA.


    Prova: CESPE - 2013 - TRT - 10ª REGIÃO (DF e TO) - Técnico Judiciário - Administrativo Disciplina: Administração Pública | Assuntos: Administração Burocrática e Administração Gerencial; 

    O Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP) foi criado com o objetivo de aprofundar a reforma administrativa destinada a organizar e racionalizar o serviço público no país.

    GABARITO: CERTA.

  • Falso.. foi implementada na Adm Burocrática com advento dos recursos humanos, materiais e financeiros....


  • Dasp implantou o modelo burocrático, substituindo o patrimonialista, que até então dominava.

  • A criação do DASP em 1936 e sua organização em 1938 ocorreram durante o Governo Getúlio Vargas, no período autoritário do Estado Novo. Além disso, o DASP está associado à administração pública burocrática, e não à administração pública gerencial!

  • Foi durante o Governo Getúlio Vargas.

  • Está tudo errado nessa questão. 1°- foi a adm. burocrática e 2° no governo Getúlio Vargas.

  • Errado

     

    Com a após a crise de Nova York, em 1929, Getúlio, fechou a conomia e procurou alternativas economicas, voltando-se então para o mercado interno através de "incentivos" à industrialização da máquina estatal. Com isso, os empresarios brasileiros passaram a ter incentivo para investir, e, isto "deu um grande impulso à nascente industrialização brasileira. 

     

    Vargas iniciou seu governo retirando poder dos governos estaduais "centralizando o poder na união", após essa medida, o governo federal iniciou também uma maior intervenção economica. 

     

    O velho modelo patrimonialista da administraão pública não era mais adequado a uma ecnomnomia industrial cada vez mais complexa e competitiva

     

    Nesse contexto, foi criado o DASP em 1930. 

  • A criação do Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP), que propiciou a efetiva implantação do modelo denominado administração pública burocrática, ocorreu no governo de Vargas.

  • Adm. p. as vezes se confunde com história. DASP = GV

  • Reforma de 1967 – DL n. 2006/67 – DASP – Burocrática - Descentralização

  • Para lembrar que o DASP buscava sair do patrimonialismo e implantar a burocracia:

    Diga

    Adeus,

    Seu

    Patrimonialista!

     

  • O DASP foi criado em 1936 (1938). Em 1937, Vargas deflagra um golpe de estado instituindo o chamado Estado Novo, sendo o DASP o órgão central encarregado de comandar as reformas.

  • Há dois erros

    ------------------------------------------

     

    O DASP (i) Suegiu em 1938 no governo de Getúlio Vargas (ii) Buscava implementar uma administração burocrática

     

    Com a Reforma do DL 200/67, o DASP foi extinto e foi criado o Departamento Administrativo do Pessoal Civil - DASP, que não passava de um mero "Setor de Pessoal"

  • Em 1938 na ditadura do Getúlio Vargas. Gab. Errado!

  • Erros: Tudo!

  • Questão totalmente errada

  • DASP: 1937, no governo Getúlio Vargas
    JK ''adm paralela'':  1956
    ADM gerencial : 1995 FHC

  • GABARITO: ERRADO

    A criação do DASP ocorreu no governo do presidente Getúlio Vargas o qual promoveu a reforma administrativa do Estado.

    Abraços.

  • GAB:E

    DASP--->>Surgiu na Era Vargas

    >1º reforma administrativa

     

    OBJETIVOS PRINCIPAIS

    >Modernizar administração pública brasileira

    >Suprimir o modelo patrimonialista 

    >Implantar o burocrático

    >Era alinhada à administração científica

  • Órgão previsto pela Constituição de 1937 e criado em 30 de julho de 1938, Com o objetivo de aprofundar a reforma administrativa para organizar e racionalizar o serviço público no país.

  • A criação do Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP), que propiciou a efetiva implantação do modelo denominado administração pública gerencial, ocorreu no governo do presidente Juscelino Kubitschek.

    ERRADOO - Há dois erros na questão:

    1- O DASP era voltado para implementar a administração pública burocrática

    2- Ocorreu no governo de Getúlio Vargas

  • ERRADO

    Correção

    A criação do Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP), que propiciou a efetiva implantação do modelo denominado administração pública burocrática, ocorreu no governo do presidente Getúlio Vargas.

    Erros:

    -administração pública gerencial

    -presidente Juscelino Kubitschek

  • GAB E

    DASP ocorreu no Governo do Presidente Getúlio Vargas, e o modelo na época era Administração Burocrática.


ID
732055
Banca
CESPE / CEBRASPE
Órgão
MPE-PI
Ano
2012
Provas
Disciplina
Administração Pública
Assuntos

Com relação às abordagens clássica, burocrática e sistêmica da administração pública, tendo por base as reformas administrativas no Brasil após 1930, julgue os itens a seguir.

A reforma burocrática mais recente da administração pública seguiu um modelo cujos pilares envolvem conceitos de impessoalidade, profissionalismo e formalidade.

Alternativas
Comentários
  • As principais características são: • Caráter racional legal das normas e dos regulamentos • Caráter formal das comunicações • Caráter racional e a divisão do trabalho • Impessoalidade nas relações • Hierarquia de autoridade • Rotinas e procedimento padronizados • Competência técnica e meritocrática • Especialização da administração • Profissionalização dos participantes • Completa previsibilidade do funcionamento
  • A reforma burocrática nada mais é que uma tentativa de botar ordem no galinheiro, afinal até esse momento os cargos públicos eram exercidos apenas por indicação e nada de mérito, com tamanha injustiça o grande Vargas que Deus o tenha em um bom lugar, busca inspiração nos pilares burocráticos de Weber...  Surge a administração burocrática que adotava a mesma administração linear de Fayol, centralizada, formal, porém com aspectos digamos inovadores, ahh surge o concurso público...


    A reforma burocrática mais recente da administração pública seguiu um modelo cujos pilares envolvem conceitos de impessoalidade, profissionalismo e formalidade. ----> corretaaaa
  • A reforma burocrática surgiu na metade do século XIX, como forma de combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista. Constituem como princípios do seu desenvolvimento a profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo, em síntese, o poder racional-legal. São sempre a priori (desconfiança prévia nos administradores).
  •  ......    Não nos cabe aqui renegar a Administração Publica Burocrática, pois a mesma possuiu sua importância dentro da administração brasileira, sendo inerente à ela a impessoalidade,  o formalismo,  a  hierarquia  funcional,  a  idéia  de  carreira  pública  e  a  profissionalização  do servidor, alem de combater firmemente a corrupção e o nepotismo. Contudo a preocupação é de que de tanto se preocupar em combater os fatos citados acima este tipo de administração pode ter se voltado somente para o Estado, preocupando-se somente em manter o controle, e perdeu assim seu verdadeiro significado perante a sociedade.
                As transformações exigidas, para a Administração Pública, originaram-se da mudança de consciência dos cidadãos, ou seja, o reconhecimento de que a administração burocrática não correspondia às demandas que a sociedade civil apresentava aos governos, bem como de que suas exigências, ao Estado, eram muito superiores ao ofertado. ......

    http://www.jurisway.org.br/v2/dhall.asp?id_dh=5887



    http://marcoscampelo.blogspot.com.br/2007/08/administrao-pblica-gerencial-x.html
  • Burocracia

    - combater a corrupção e o nepotismo
    - hierarquia (estrutura)
    - formalismo
    - profissionalização
    - impessoalidade

    Questão CERTA


    Bons Estudos
  • A reforma burocrática mais recente (GERENCIAL) da administração pública seguiu um modelo (BUROCRACIA) cujos pilares (PRINCÍPIOS DA BUROCRACIA) envolvem conceitos de impessoalidade, profissionalismo e formalidade. 

    CORRETA A AFIRMATIVA.
  • "a reforma burocrática mais recente". Só tivemos uma, a menos que outra  seja implantada, ela sempre a  mais recente. Quanto aos "conceitos de impessoalidade, profissionalismo e formalidade." tem tudo a ver com a burocracia.

  • Tiago Fraga, não concordo com essa justificativa. O fato do examinador colocar "reforma burocrática mais recente" não quer dizer que a reforma gerencial foi um tipo de reforma burocrática. A interpretação da questão dá a entender que houve mais de uma reforma BUROCRÁTICA. Caso o termo "mais recente da administração pública" estive entre vírgulas, estaria especificando que a reforma burocrática foi a reforma mais recente da Adm. pública, o que não ocorreu na questão.


    Espero ter ajudado, Abc.
  • Em ocasiões anteriores, o Cespe já pareceu entender que a constituição de 1988 (o retrocesso burocrático) representou uma “reforma”. Neste caso, o foco foi o fortalecimento da administração direta em detrimento da indireta. Houve um engessamento das carreiras, dando maior estabilidade, necessidade de concursos públicos para a direta e indireta e um maior engessamento da administração indireta, que passava a funcionar de forma parecida com a administração direta. Não parece ser o caso aqui. Apesar disso, independentemente de estar se relacionando à reforma de 88 ou da reforma do DASP, elas seguem um modelo baseado em impessoalidade, profissionalismo e formalidade, típicos da burocracia.

  • Independente de ter sido a mais recente ou não, reforma burocrática sempre é baseada no FIP:


    Formalidade

    Impessoalidade

    Profissionalismo

    Apenas a título de informação. Como a CF/88 é considerada um retrocesso burocrático, creio que a questão possa tê-la considerado a última reforma burocrática.

    Bons estudos!
  • "mais recente" derrubou muita gente, inclusive eu

     

  • Galerinha, tenta justificar o injustificável.

    Reforma Burocrática - 1930 - GV - DSP etc...

    Só houve essa. Agora se o CESPE está se referindo a CF/88 eu não sou obrigado a entender a subjetividade do examinador, até mesmo, porque não tenho bola de cristal

     

     

    Questão porquíssima.

     

  • "A reforma burocrática mais recente da administração pública seguiu um modelo cujos pilares envolvem conceitos de impessoalidade, profissionalismo e formalidade". (conforme a questão CESPE)

     

    A reforma burocrática, mais recente da administração pública, seguiu um modelo cujos pilares envolvem conceitos de impessoalidade, profissionalismo e formalidade. (segundo o que alguns entenderam) (:-(  tinha vírgula alí, gente? Pois é, a questão não disse que a reforma burocrática é a mais recente da administração pública! Não há ali um aposto explicativo e sim um adjunto adnominal.

     

    Os sentidos são diferentes.

     

    Aconselho o estudo de português para os que leram da segunda forma.

     

     

  • A reforma burocrática brasileira ocorreu em 1930 com Getúlio Vargas. Depois daí, não houve outra. 

  • A IMPESSSOALIDADE é uma característica marcante da Burocracia, pois passou a distinguir os bens públicos do privado.

     

  • E a gerencial, Iuri Araújo?

  • kkkkkkkkkkkkkkk

    Me acabando aqui com a resposta do Smaile Clever. Você está certo, amigo.

    Mas qual foi essa "reforma burocrática mais recente"? Não foi só uma não?

  • KKKKKKKKKK, a questão coloca de propósito palavra pra o cara cair na onda dela.

  • CERTO

  • SE LER DEMAIS ERRA RS