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Rediscutir tudo = Base zero
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Orçamento base zero é termo bastante utilizado quando estudamos adm. pública, no tocante aos tipos de orçamento. O base-zero contrapõe-se ao incremental. O incrementalismo caracteriza-se por acrescentar (incrementar) novos gastos ao que já havia no orçamento anterior. O base-zero revisa todos os gastos até então estabelecidos para aferir a real necessidae daquela despesa. Surgiu nos EUA e ainda hoje é muito utilizado, diferentemente do Brasil, que costuma se valer do incremental.
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ORÇAMENTO DE BASE ZERO OU ORCAMENTO POR ESTRATÉGIA - OBZ na verdade não é um novo tipo de orçamento, mas sim uma técnica, uma forma de construir o orçamento justificando e detalhando exaustivamente todas as atividades a serem desenvolvidas, não levando em consideração o que ocorreu nos anos anteriores (esquece o passado); é uma técnica utilizada para a confecção do orçamento-programa, consistindo basicamente em uma análise crítica de todos os recursos solicitados pelos órgãos governamentais e no questionamento acerca das reais necessidades de cada área, não havendo compromisso com qualquer montante inicial de dotação. Trata-se, portanto de uma abordagem orçamentária cujas principais características são a análise, revisão e avaliação de todas as despesas propostas e não apenas das solicitações que ultrapassam o nível de gasto já existente, de modo que todos os programas devem ser justificados cada vez que se inicia um novo ciclo orçamentário, neste orçamento os gerentes devem justificar todos os gastos orçamentários e não apenas as variações em relação ao orçamento do ano anterior. A linha de base é zero, e não, o orçamento do último ano; a sua principal característica é conter a justificativa para a totalidade dos gastos de cada unidade orçamentária, independentemente do gasto realizado no exercício anterior.
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Características principais do Orçamento Base Zero ou por Estratégia, segundo Sérgio Jund:
- Todos os programas devem ser justificados a cada início de um novo ciclo orçamentário, não existindo direitos adquiridos sobre verbas anteriormente outorgadas;
- As solicitações de recursos não obedecem a nenhuma prioridade;
- Revisão crítica dos gastos tradicionais de cada área, e estimativas dos custos para o exercício seguinte, partindo-se de uma nova base, ou seja, base zero;
- Criação de alternativas para facilitar a escala de prioridades ou relevância na alocação dos recursos, que serão levadas para decisão superior.
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O orçamento base zero ou por estratégia consiste basicamente em uma análise crítica de todos os recursos solicitados pelos órgãos governamentais
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Questão que envolve o conhecimento multidisciplinar, já que não se encontra esse assunto em livros de Administração Geral. Acerta a questão o candidato que tem conhecimento prévio da matéria de orçamento público, muito cobrada nos concursos. Através de uma análise lógica do significado dos nomes também é possível obter êxito na questão.
"O processo de orçamento base zero requer que a solicitação orçamentária seja revisada e avaliada completamente, a partir de uma "base zero". Este processo é independente do orçamento total ou de seus itens individuais aumentarem ou diminuírem em relação aos exercícios dos anos anteriores."
Resposta: Letra B
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Or%C3%A7amento_base_zero
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Base Zero
Principais características:
Análise, revisão e avaliação de todas as despesas propostas e não apenas das solicitações que ultrapassam o nível de gasto já existente; todos os programas devem ser justificados cada vez que se inicia um novo ciclo orçamentário.
O OBZ é um meio prático de os gestores empresariais não cair na zona de conforto; é uma ferramenta que avalia as reais necessidades ou os excessos nas empresas sem repetir os mesmos números do ano anterior com pequenos acréscimos de 5% ou 10%. Logicamente é muito mais rápido e cômodo fazer o Orçamento Base Histórica (OBH), mas serve para pouca coisa; você estará colocando como previsão de vendas as mesmas do ano anterior sem levar em conta um Planejamento Estratégico para o ano ou sem levar em consideração como anda seus concorrentes ou novos produtos que serão lançados no mercado afetando diretamente suas vendas. Também fazendo OBH você deixará de avaliar se seu nível de gastos irá aumentar ou diminuir.
Item B
http://www.administradores.com.br/informe-se/artigos/orcamento-base-zero-modismo-ou-necessidade/11742/
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Orçamento base zero é uma abordagem para planejamento e orçamentação que inverte a lógica tradicional do processo de orçamentação. Este processo é independente do orçamento total ou de seus itens individuais aumentarem ou diminuírem em relação aos exercícios dos anos anteriores.
A expressão "orçamento base zero" é algumas vezes utilizada em finanças pessoais para descrever a prática de "orçamento de soma zero", ou seja, a prática de orçar previamente toda a renda recebida e diminuir alguma das despesas sempre que outra for aumentada.
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Base Zero - Principais características: análise, revisão e avaliação de todas as despesas propostas e não apenas das solicitações que ultrapassam o nível de gasto já existente; todos os programas devem ser justificados cada vez que se inicia um novo ciclo orçamentário.
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Principais características do Orçamento Base-Zero: foca em objetivos e metas atuais;
analisa o custo-benefício dos projetos e atividades;
identifica e elimina duplicidades;assegura a alocação racional de recursos;
fornece subsídio p/ tomada de decisão(apresenta várias opções,vários“pacotes de decisão”);
facilita o controle de resultados; exige funcionários capacitados em matéria orçamentária.(Augustinho Paludo)
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A palavra-chave do Orçamento Base Zero é DIREITO ADQUIRIDO. No Orçamento Base Zero, NÃO existe o que chamamos de DIREITO ADQUIRIDO em relação às despesas efetuadas pelo gestor no ano anterior. A cada ano, é necessária uma exposição justificada dos gastos, evitando-se criar direitos com base nos gastos feitos no ano anterior.
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Dando uma certa parafraseada no enunciado da questão para uma melhor compreensão:
Trata-se de orçamento de BASE ZERO porque, em linhas gerais, ele PARTE DO ZERO cada vez que é realizado, rediscutindo e questionando cada ação e cada estrutura no momento da elaboração do orçamento, sempre com busca, logicamente, na real necessidade.
Abraço!
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Orçamento Base-Zero
Sua ideia é a de que todas as despesas devem ser justificadas a cada vez que se inicia um novo ciclo orçamentário, ou seja, tudo tem que começar do zero novamente. Desta forma, é fácil concluir que o Orçamento Base-Zero não permite a realização de um planejamento de médio ou longo prazo;
Questão - Rediscutir toda a empresa sempre que se elaborar o orçamento, questionando cada gesto, cada estrutura, buscando verificar sua real necessidade é a proposta do orçamento
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BASE-ZERO
- Reformulação do orçamento
- sem direitos adquiridos
- auditoria de desempenho
- permite análise aprofundada de todas as despesas e descartando o desnecessário
- oneroso
- burocrático
- completo
- ligado ao programa
- eficiente
- justifica quanto/como/por que se gasta
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(1) ORÇAMENTO-PROGRAMA:
- Integração entre Planejamento e Orçamento;
- Ênfase nos fins (objetivos realizações), nãos somente nos meios;
- Tem como classificações principais a funcional e programática;
- Uso constante de avaliadores de desempenho;
- Seu controle visa a eficácia, eficiência e efetividade, não somente à legalidade
- Técnica orçamentária utilizada no Brasil
(2) ORÇAMENTO CLÁSSICO/TRADICIONAL:
- Não existe relação entre planejamento e orçamento;
- Ênfase nos meios e nos custos (eficiência), não nos resultados;
- Praticamente não existe avaliação de dsempenho;
-O Controle visa ao aspecto legal
(3) ORÇAMENTO DE DESEMPENHO:
- Foco no resultado dos gastos, não no gasto em si;
- Ainda Não há vinculação entre orçamento e planejamento;
(4) ORÇAMENTO BASE ZERO
- TODOS OS GASTOS devem ser anualmente justificados;
- A maior preocupação do Orçamento Base zero é justificar o porquê da despesa;
- Não há direito adquirido em relação ao atual orçamento;
-Possui lentidão e alto custo para o seu desenvolvimento;
- Há autores que dizem que este pe um técnica do Orçamento-programa;
(5) ORÇAMENTO PARTICIPATIVO:
- Cidadão participa do processo de elaboração;
- a opinião da população não vincula a adm;
- É um processo trabalhoso que pode reduzir a flexibilidade do orçamento;
(6) ORÇAMENTO INCREMENTAL:
- Ocorre a simples incorporação de acréscimos em cada item de despesa, mantendo-se o mesmo conjunto de despesas do orçamento anterior, ou com pequenos ajustes.
- as ações e os programas estabelecidos no passado tendem a permanecer inalterados ao longo do tempo
- o orçamento acaba não refletindo as novas necessidades e prioridades da sociedade.
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BASE-ZERO
- Reformulação do orçamento
- sem direitos adquiridos
- auditoria de desempenho
- permite análise aprofundada de todas as despesas e descartando o desnecessário
- oneroso
- burocrático
- completo
- ligado ao programa
- eficiente
- justifica quanto/como/por que se gasta
Reportar abuso
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ORÇAMENTO BASE ZERO
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O orçamento base-zero (OBZ) é uma técnica orçamentária que pressupõe um reexame
crítico dos dispêndios de cada área governamental após cada ciclo orçamentário, de modo que
não haja direitos adquiridos sobre o montante dos gastos do exercício anterior.
A filosofia do OBZ é romper com o passado e sua finalidade é combater o aumento dos
gastos, a ineficiência na utilização e alocação dos recursos e para evitar a perpetuação de erros
históricos. Por isso que ele exige análise, revisão e avaliação de todas as despesas propostas
(todas mesmo! Não apenas aquelas que ultrapassem o nível de gastos já existente). O gestor
precisa justificar cada despesa que planeja realizar.
Portanto, quando rediscutimos toda a empresa, questionando cada gesto e cada estrutura,
buscando verificar a sua real necessidade, estamos nos utilizando da técnica orçamentária do
orçamento base-zero. Perceba o trabalho que isso deve dar! Rediscutir toda a empresa!
Gabarito: B