-
EVOLUÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA NO BRASIL A evolução da administração pública em nosso país passou por três modelos diferentes: a administração patrimonialista, a administração burocrática e a administração gerencial. Essas modalidades surgiram sucessivamente ao longo do tempo, não significando, porém, que alguma delas tenha sido definitivamente abandonada. Na administração pública patrimonialista, própria dos Estados absolutistas europeus do século XVIII, o aparelho do Estado é a extensão do próprio poder do governante e os seus funcionários são considerados como membros da nobreza. O patrimônio do Estado confunde se com o patrimônio do soberano e os cargos são tidos como prebendas (ocupações rendosas e de pouco trabalho). A corrupção e o nepotismo são inerentes a esse tipo de administração.
A administração pública burocrática surge para combater a corrupção e o nepotismo do modelo anterior. São princípios inerentes a este tipo de administração a impessoalidade, o formalismo, a hierarquia funcional, a idéia de carreira pública e a profissionalização do servidor, consubstanciando a idéia de poder racionallegal. Os controles administrativos funcionam previamente, para evitar a corrupção. Existe uma desconfiança prévia dos administradores públicos e dos cidadãos que procuram o Estado com seus pleitos. São sempre necessários, por esta razão, controles rígidos em todos os processos, como na admissão de pessoal, nas contratações do Poder Público e no atendimento às necessidades da população
-
O modelo burocrático (ou racional-legal) começa a ser implantado no aparelho do Estado brasileiro, na década de 1930, com o objetivo de substituir o modelo patrimonialista então vigente, por meio de um grande esforço de Vargas no sentido de normatizar e padronizar os principais procedimentos da administração pública. O patrimonialismo não reconhece a divisão entre a esfera privada e a pública oficial. Assim, há – de fato – uma confusão entre o patrimônio publico e o privado.
Patrimonialismo significa, na conceituação de Max Weber, a organização do Estado sob a forma patrimonial -- típica de um Estado que não possui distinções entre os limites do público e os limites do privado.
Fonte:http://cursos.pontodosconcursos.com.br/artigos3.asp?prof=478
-
Achei a palavra "substituiu" um termo meio forte, tendo em vista que algumas características dos modelos anteriores são herdadas, mesmo assim marquei a questão como correta, pois entendi que o CESPE quis dizer que a abordagem burocrática é posterior ao patrimonialismo.
As demais informações da questão definem exatamente o conceito de patrimonialismo, quando a coisa pública se mistura com o patrimonio privado.
-
O patrimonialismo é a característica de um Estado que não possui distinções entre os limites do público e os limites do privado. Foi comum em praticamente todos os absolutismos.
O monarca gastava as rendas pessoais e as rendas obtidas pelo governo de forma indistinta, ora para assuntos que interessassem apenas a seu uso pessoal (compra de roupas, por exemplo), ora para assuntos de governo (como a construção de uma estrada). Como o termo sugere, o Estado acaba se tornando um patrimônio de seu governante.
Tal postura se instaurou na Europa pelos germanos que invadiram Roma. Os romanos tinham por característica a república, forma onde os interesses pessoais ficavam subjugados aos da república. Os bárbaros que aos poucos foram dando forma ao Império decadente, tinham o patrimonialismo como característica, onde o reino e suas riquezas eram transmitidas hereditariamente, de forma que os sucessores usufruiam dos benefícios do cargo, sem pudor em gastar o tesouro do reino em benefício próprio ou de uma minoria, sem prévia autorização de um senado.
http://pt.wikipedia.org/wiki/Patrimonialismo
-
Certo
De fato, assim como já narrado pela candidata acima, também achei a palavra "substituiu" um tanto enfática, tipo de afirmativa que pode gerar polêmica, pois será que poderíamos dizer que o modelo de administração gerencial substituiu o paradigma burocrático? Aquele é posterior a este, mas tal assertiva, ao meu ver, está incorreta, pois os três modelos, em maior ou menor grau, ainda coexistem (embora o modelo patrimonialista de fato quase não mais seja visto). Questão que pode gerar debates. Não vou me surpreender se este gabarito for dado como errado posteriormente.
-
A palavra "substituiu" não está expressa como eleminação da gestão anterior. Por exemplo: O GOL geração V substituiu o GOL geração IV, mas o GOL geração IV não deixou de fabricar e nem de vender, o mesmo ocorre hoje. a adminstração patrimonialista não deixou de existir na administração pública. Assim não há dúvida em marcar a questão como certa.
-
Concordo com os comentários dos colegas de que a questão, apesar de estar correta, dá margem a uma interpretação dúbia pelo fato da palavra "substituiu" ter sido utilizada. Considerando o estilo da banca CESPE, que gosta muito de fazer pegadinhas com palavras e termos de duplo sentido, também concordo que a questão deveria ser anulada pois o modelo de gestão burocrático NÃO substituiu o modelo patrimonialista, apenas teve o objetivo de substituir, mas nunca foi implantado de maneira completa, pois alguns hábitos do modelo anterior ainda coexistiram (e coexistem até hoje). Os três modelos de administração coexistem na atualidade.
-
MAIS UM COMENTARIO PARA SOMAR AOS NOSSOS COLEGAS
Administração Pública Burocrática - Surge na segunda metade do
século XIX, na época do Estado liberal, como forma de combater a
corrupção e o nepotismo patrimonialista. Constituem princípios
orientadores do seu desenvolvimento a profissionalização, a idéia de
carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo, em
síntese, o poder racional-legal. Os controles administrativos visando
evitar a corrupção e o nepotismo são sempre a priori. Parte-se de uma
desconfiança prévia nos administradores públicos e nos cidadãos que a
eles dirigem demandas. Por isso são sempre necessários controles
rígidos dos processos, como por exemplo na admissão de pessoal, nas
compras e no atendimento a demandas.
-
A burocracia visava a substituir a administração patrimonialista, no entanto não substituiu, aliás até hoje existem práticas que são peculiares ao modelo patrimonialista. O termo "substituiu" traz uma conotação radical, que não leva em consideração a realidade da administração pública, por isso entendo que foi usado de maneira incorreta. Na minha opinião é uma questão passível de anulação.
-
Sim....separa mesmo...e no PORTUGUÊS principalmente.....aafff....
quanta humildade!!!!!!!
-
Deu pra notar que Carolyna entende muito de interpretação, candidata acima do nível mesmo, ela é Delegada Federal, pois já passou em muitos concursos sendo acima da média e está só de brincadeira no nosso aclamado site de conhecimentos nos ensinando. Ela é fóda, '' nóis '' é merda. Vamos escrever isso pra ela pois pelo que me parece ela tem necessidade de auto afirmação rs
-
E como não "averia" deixar de comentar....
-
O modelo burocrático surgiu no mundo em virtude da maior complexidade da
sociedade decorrente do capitalismo e da democracia. Contudo, no Brasil te-
mos uma situação diferente. O modelo burocrático não se desenvolve em um
momento democrático, pelo contrário, ele nasce durante o Estado Novo, uma
ditadura.
-
Desnecessário o comentário da "colega" carolyne !
-
Ah... vamos tomar cuidade com as "viagens" que costumamos dar nas provas da CESPE.
Pelo que tenho estudado, em Adm Geral a CESPE é bem objetiva, retira conceitos de livros (Chiavenato) e até monografias.
Então, ao usar o termo "substitui" ela se pauta no real objetivo da T. Burocrática, que era eliminar o nepotismo e o patrimonialismo.
Daí, não podemos considerar as disfunções da burocracia, nem mesmo aqueles aspectos do patrimonialismo que, por conta da nossa herança cultural, permaneceram mesmo após a T. Burocrática.
Sorte e sucesso a todos!
-
Realmente para fazer questões de "certo ou errado" a gente não pode se dar ao luxo de pensar muito sobre os significados das palavras. Infelizmente, temos que ir meio quadradões... =(
-
Sacanagem do Cespe
Desde quando a Burocracia substitui o Patrimonialismo?
Aff!
-
Achei esse conceito "rei" estranho. O patrimonialismo (apesar de existir até hoje) veio a ser "substituído" nos anos 30, quando não havia mais rei.
-
O termo 'substitui' me causou estranheza, mas fiquei ainda mais na dúvida foi quanto ao termo 'administração' patrimonialista.
-
Não substituiu nada, o patrimonialismo está presente até hoje a exemplo dos cargos de confiança no governo.
-
administração pública evolução: Patrimonialista,burocrática,gerencial.
nenhum conceito existente no ramo da administração substituiu outro em sentido restrito...
até mesmo com vários conceitos que veio depois dos primórdios da administração, há ainda vestígios
no meio contemporâneo..
-
Pessoal, foca na questão. quest. CORRETA
-
Patrimonialismo é um termo utilizado para descrever a falta de distinção por parte dos líderes políticos entre o patrimônio público e o privado em um determinado governo de determinada sociedade. Mediante tal prática, os governantes consideram o Estado como seu patrimônio, numa total confusão entre o que é público e o que é privado, noção que prevaleceu durante o período dos estados absolutistas. Tal fenômeno (considerado como danoso para as economias e o desenvolvimento das modernas sociedades).
Segundo Weber, ao quadro administrativo do patrimonialismo, faltam:
- a competência fixa segundo regras objetivas;
- a hierarquia racional fixa;
- a nomeação regulada por contrato livre e ascenso regulado;
- a formação profissional (como norma);
A BUROCRACIA ENTROU EM CENA PARA ORGANIZAR O ESTADO E SUA LEIS E NORMAS.
-
Para realizar essa questao, basta sabermos dois conceitos:
1 - Tres tipos de Sociedade, segundo a Teoria da Burocracia:
a) Sociedade Tradicional: onde predominam caracteristicas patriarcais e patrimonialistas, como a familia, o cla, a sociedade medieval etc.
b) Sociedade Carismatica: onde predominam caracteristicas misticas, arbitrarias e personalisticas, como nos grupos revolucionarios, nos partidos politicos, nas nacoes em revolucao etc.
c) Sociedade Legal, Racional ou Burocratica: onde predominam normas impessoais e racionalidade na escolha dos meios e dos fins, como nas grandes empresas, nos estados modernos, nos exercitos etc.
2 - Principais caracteristicas da Burocracia, segundo Weber:
h. Especializacao da Administracao(separada da propriedade) - A burocracia e uma organizacao que se baseia na separacao entre a propriedade e a administracao. O funcionario nao pode vender, comprar ou herdar sua posicao ou cargo, e sua posicao ou cargo nao podem ser apropriados e integrados ao seu patrimonio privado. A estrita separacao entre os rendimentos e bens privados e publicos e a caracteristica especifica da burocracia e que a distingue dos tipos patrimonial e feudal de administracao. Existe a completa separacao entre a propriedade que pertence a organizacao e a propriedade pessoal do funcionario.
-
ahahhaha banca filhadaputa!!!!
Não substitui porra nenhuma....
-
A administração pública burocrática foi desenvolvida para substituir a administração patrimonialista em que os bens públicos se confundiam com os bens
privados dos soberanos. Portanto, a afirmativa está CERTA!
-
Não concordo com a palavra "substituir". Na prática não acontece isso. A burocracia, realmente, surgiu para combater, substituir o modelo patrimonialista, mas afirmar que aconteceu a substituição é um equívoco. Observem a questão abaixo, parece mais coerente.
Prova: CESPE - 2012 - ANAC - Analista Administrativo - Área 2Disciplina: Administração Pública | Assuntos: Modelos teóricos de Administração Pública: patrimonialista, burocrático e gerencial;
A administração pública burocrática representou uma tentativa de substituição das práticas patrimonialistas, originárias das monarquias absolutistas, em que inexistia clara distinção entre a res pública e a res principis.
Bons estudos!
-
Foda é perder 2 pontos por causa desse maldito "Substitui"
-
Vamos focar na questão. O site da oportunidade de tirar suas duvidas e acrescentar esclarecimentos sobre a resposta.
Tem sido uma grande ajuda
-
Patrimonialismo, Burocracia e Gerencialismo. As 3 formas se sucedem no tempo, sem que, no entanto, qualquer uma delas seja inteiramente abandonada.
Pelo menos foi isso que eu aprendi.
-
Também bruno
-
Tem uma que ele bota o substitui e tá errado PQP
-
QUESTÃO CORRETA.
Mas na minha humildade opinião deveria estar incorreta.
Nenhuma reforma administrativa substituiu a passada, até o devido momentos elas convivem simultaneamente na administração pública.
-
"Deveria estar incorreta".
Thanos,o que está incorreto é o seu comentário
que não desenvolveu em merda nenhuma aqui.
GABARITO: CORRETO
Podemos afirmar que o modelo de administração burocrática substituiu o modelo patrimonialista, mesmo tendo restado resquícios deste último.
Lembre-se de que,para o cespe,um modelo não substituiu o outro TOTALMENTE.
Abraços.
-
“(...) apesar dos grandes avanços promovidos no combate ao clientelismo e ao nepotismo, os modelos de administração patrimonial, burocrática e gerencial se sucedem no tempo e coexistem na sociedade moderna, sem que qualquer um tenha sido inteiramente abandonado.
...
Isso reforça a tese de que o ciclo de implementação do modelo burocrático weberiano não se completou na administração pública brasileira e em muitos países da América Latina (CLAD, 1999, p. 126), já que as práticas patrimoniais ainda persistem na administração moderna”.
...
MOREIRA, Elisabete de Abreu e Lima. Administração geral e pública. Salvador: Juspodivm, 2018, p. 94.
-
Substituir significa mudar, suceder; não significa eliminar. Então, o modelo burocrático substituiu, entrou no lugar do patrimonialismo. Galera tá viajando.
Alternativa completamente certa
-
Vai entender...Uma hora o Cespe diz que não houve substituição, depois já diz que houve. E agora Brasil?
-
verbo transitivo direto, bitransitivo e pronominal
Trocar; colocar algo ou alguém no lugar de outra coisa ou pessoa: ele substituía as peças da moto; substitui os carboidratos por alimentos mais saudáveis; ele substituiu-se pelo chefe e foi demitido.
Eu entrarei com recurso, com certeza.
-
CESPE: O paradigma pós-burocrático, ao romper radicalmente com o modelo racional-legal, procurou orientar o aparelho do Estado para o cidadão-cliente, fundamentando a gestão no controle dos resultados. Errado.
CESPE: A administração pública gerencial produziu avanços para a gestão do Estado, tendo sido marcada pelo rompimento com princípios da administração pública burocrática e pela adoção da administração por objetivos. Errado.
-
CERTO
-
Há dúvidas a respeito da substituição entre os colegas por aqui.
Mas, de qualquer forma, houve uma substituição de um modelo para o outro. O que não houve, com a implantação do modelo burocrático, foi a superação do modelo anterior, pois até hoje se veem práticas do patrimonialismo na gestão pública, mesmo com o movimento pós-burocrático, que surgiu numa primeira tentativa em 1967 por meio do decreto-lei 200. E logo mais veio em 1995, com a reforma administrativa idealizada por Bresser Pereira (MARE) no governo FHC;
Ou seja, percebe-se que nem mesmo o modelo gerencial, que atualmente vige na Administração, foi capaz de superar as práticas patrimonialistas, que vemos através de escândalos na gestão pública, e não como uma característica aos moldes burocráticos, que veio com a intenção de banir tais práticas.
Se virmos as características do patrimonialismo é o que chamamos hoje de desvios de finalidade, contra o interesse público, nos modelos que vieram posteriormente.
Segue abaixo as características do patrimonialismo como explica professor Renato Fenili em seu livro (2014 - 2ª edição)
>> ausência de divisão dos bens públicos com os bens privados
>> nepotismo, corrupção, troca de favores (clientelismo), pessoalidade
>> arbitrariedades nas decisões
>> descaso pelas demandas sociais
>> desorganização administrativa do Estado e inexistência de carreira
Dessa forma, não podemos nunca dizer que a implantação da burocracia de Weber não substituiu o patrimonialismo, ele só não conseguiu superá-lo devido a atos antagônicos dos que agem na máquina pública por séculos.
Ao contrário, a passagem do modelo racional-legal para o pós-burocrático, este não veio para superar ou substituir aquele, mas como uma inovação que "consertasse" as disfunções da burocracia, devido a excessiva rigidez voltada para o controle dos procedimentos que tinha como base de seu modelo, a eficiência; o que não se via com os desmandos do período oligárquico em que a res pública e res privada se confundiam no modelo patrimonialista.
Já o modelo gerencial adotou muito das características do modelo weberiano (burocrático), como a profissionalização e impessoalidade (meritocracia, ideia de carreira etc).
Questão cespe com este entendimento:
"A Administração Pública Gerencial produziu avanços para a gestão do Estado, tendo sido marcada pelo rompimento com os princípios da Administração Pública Burocrática e pela adoção da administração por objetivos."
rompimento? (ERRADO)
>>avanço? Sim. O gerencialismo é um avanço pós-burocrático, hoje os dois modelos coexistem um no outro atualmente.
-
Conforme o dicionário Cespe, Cebraspe a questão está correta...
-
Primeiramente acho que foi um pega do examinador na palavra "Substituiu", e caberia recurso, pois muitas práticas patrimonialistas ainda existem na gestão pública brasileira.
-
Pessoal , já tive discussões sobre isso . Vou espor meu ponto de vista . A adm burocrática queria substituir sim o patrimonialismo , no entanto não conseguiu . Já o gerencialismo visava combater as disfunções da
Burocracia e não substituí-la ( como já vi uma questão cobrando e não me conformo kkk)