Variações Passivas Extraorçamentárias são as variações que independem da execução orçamentária e representam decréscimos patrimoniais seja pelo aumento do passivo ou pela diminuição do ativo.
O que é encampação da dívida? Segundo o link http://jcddiario.blogspot.com/2011/03/encampacao-de-divida.html:
Se um ente Político (União, Estados, DF ou Municípios) assumir uma dívida, que originalmente não for sua, como nos casos em que um ente é fiador do outro, essa assunção de dívida é uma Encampação da Dívida Passiva.
Alguns exemplos de variações passivas extraorçamentárias que independem da execução orçamentária: baixa de material de consumo, doação de bens inservíveis, atualização da dívida (reparou como esses caras independem da execução orçamentária?).
Resposta: Encampação de dívida flutuante, cancelamento da dívida ativa, baixa de bens móveis inservíveis, atualização da dívida fundada (Letra D).