Como instrumento de planejamento, o OrçamentoPrograma foi concebido como um elemento de síntese, de um processo que se origina na própria definição das Estratégias de Desenvolvimento Nacional, das funções de governo, para num exercício de racionalização científica perquirir respeito à política de curto prazo do Setor Público, em termos de ênfase e prioridades dos programas,
seus objetivos e metas e compatibilidade da ação anual, seja real ou financeira, com as projeções de médio e longo prazos e
com a disponibilidade dos fatores produtivos e recursos financeiros. Planejamento, programação e orçamentação constituem os processos por meio dos quais objetivos e recursos, e as suas interligações, são levadas em conta para obter um programa de ação coerente e compreensivo para o governo como um todo. O orçamento-programa envolve o uso de técnicas orçamentárias que facilitam a verificação do grau da intervenção governamental tendo em vista o atingimento dos objetivos e os custos econômicos atuais e futuros relativos à execução dos diferentes programas.
FONTE: MONOGRAFIA: A CONTABILIDADE GERENCIAL APLICADA AO ORÇAMENTO-PROGRAMA COMO INSTRUMENTO DE AVALIAÇÃO DE
DESEMPENHO-RJ, 1997
SMITHIES, Arthur. Estrutura conceitual do orçamento-programa. Revista ABOP. Brasília, 5 (2), maio/ago.1980. p. 87