Entendo que a letra A foi uma pegadinha das boas, pois o enunciado pede para assinalarmos a alternativa onde não há um traço comum entre as duas. Quando ela afirma que são criadas e extintas por lei, sabemos que nem a EP nem a SEM possuem esse atributo, pois ambas são autorizadas, logo o fato de nenhuma das duas serem cridas ou extintas por lei torna-se um traço comum, o que deixa a alternativa, em certo ponto de lógica, certa.
De boa eu não sei quem fuma mais maconha, se os elaboradores de prova da CESPE ou os candidatos que tentam procurar uma lógica pra explicar os erros da CESPE. A questão pede pra marcar a alternativa falsa, sabendo que nem EP nem SEM possuem essa caracteristica da letra A, não existe explicação lógica pra essa alternativa ser verdadeira.
Questão totalmente passivel de anulação, uma vez que temos a alternativas A e D como falsas.