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Certo.
O Orçamento Base Zero é uma técnica de elaboração do Orçamento-programa que tem como foco o planejamento visando a tomada de decisão.
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O orçamento base zero ou estratégia constitui um contraponto do orçamento incremental. O orçamento base zero é uma técnica para a elaboração do orçamento, cujas principais características são a revisão crítica dos gastos tradicionais de cada área e a criação de alternativas para facilitar a escala de prioridades a serem levadas para decisão superior. Para implantação desta técnica é necessário que os executivos estabeleçam os
parâmetros de cada programa, a identificação das áreas de decisão, permitam também que cada gerente destas áreas estabeleça três níveis de gasto para cada programa (nível mínimo, atual e mais elevado) e que em cada nível da organização seja efetuada a classificação (atribuição de prioridades).
O orçamento base zero é basicamente um orçamento por programas, utiliza-se de todo o processo operacional de planejamento e orçamento, fundamentado na preparação de pacotes de decisão, para escolha do nível de objetivo ditado pela ponderação da equação de custos e benefícios.
O pacote de decisão será submetido ao Colégio de Decisão, que é o nível organizacional que os classifica. A priorização pode ser feita em diversos escalões, antes que toda a organização seja classificada. Além disso, um pacote de decisão deverá ser preparado no nível de esforço mínimo, corrente e de expansão. http://www.editoraferreira.com.br/publique/media/toq04_denis_rocha.pdf
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Olá pessoal, ( GABARITO CORRETO): Segue resumo segundo professor Alexandre Teshima do Canal dos Concursos:
ORÇAMENTO BASE-ZERO ( OBZ)
1) Técnica para ELABORAÇÃO do orçamento-programa que consiste num processo OPERACIONAL, de PLANEJAMENTO e ORÇAMENTO que exige de cada administrador a JUSTIFICATIVA detalhada dos recursos solicitados.
2) RECURSO SOLICITADO=JUSTIFICATIVA
OBZ ( CARACTERISTICAS)
1) Análise de TODOS os recursos solicitados;
2) Previsão receitas e fixação despesas DO ANO ANTERIOR não são levadas em consideração;
3) Órgãos governamentais deverão JUSTIFICAR anualmente, na fase de elaboração da proposta orçamentária, QUAL SERÁ A TOTALIDADE DE GASTOS, sem considerar ano anterior..
Espero ter ajudado pessoal..
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Tudo bem que eu não entenda muito bem sobre AFO, mas não me entra na cabeça o motivo dessa questão estar certa.
Como um orçamento começado do zero pode pode ter como foco o auxílio à tomada de decisão? Já que não se leva em consideração os orçamentos dos anos anteriores, tomada de decisão do quê??
Me desculpem a ignorância, alguém pode me explicar?
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Ingrid, o objetivo aqui é justificar os gastos que serão efetuados daqui pra frente, do zero significa que os exercicios anteriores não contam, mesmo que tenham sido bons ou ruins. Se foram ruins, planeja-se tudo de novo para não errar novamente, se foram bons tira-se como experiencia o deu certo e faz-se um novo planejamento para o ano seguinte porém não se pode usar como justificativa o que deu certo no ano anteiro, é um planejamento com foco no futuro.
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O OBZ-orçamento base zero (por estratégia) constitui uma TÉCNICA de AVALIAÇÃO e TOMADA DE DECISÃO sobre DESPESAS. Este método consiste em um REEXAME CRÍTICO dos dispêndios de todas as despesas propostas e não apenas das solicitações que ultrapassam o nível de gasto já existente (NÃO HÁ DIREITOS ADQUIRIDOS). Esta análise (finalidades, custos, benefícios, carga de trabalho, medidas de desempenho...) será realizada para cada ação e, ao fim, o gestor terá um PACOTE DE DECISÃO para cada programa de trabalho. Esta técnica permite que o administrador público, a cada novo exercício, JUSTIFIQUE detalhadamente os recursos solicitados.
Para Lunkes e Vertuoso (2003), o orçamento base zero propõe reexaminar todas as atividades e prioridades, recursos financeiros a partir da estaca zero, ao se projetar um novo exercício social. Os gestores devem apresentar justificativas para apropriações dos recursos, levando -se em consideração estratégia/custo/benefício ou a análise evolutiva dos acontecimentos.
Segundo Padoveze (2003, p.193), o orçamento base zero está em analisar toda a empresa,questionando cada gasto, cada estrutura, buscando verificar a real necessidade deles. A ideia é romper com o passado, ou seja não é porque aconteceu que deverá acontecer. As atividades das empresa serão analisadas para decidir os pontos importantes, de existência necessária, assim à partir do zero será estruturado o quanto deverá ser gasto para estruturar e manter estes pontos.
De acordo com Raza (2006), o orçamento base zero é uma ferramenta que avalia as reais necessidades ou os excessos nas empresas sem repetir os mesmos números do ano anterior,ao contrário do orçamento base histórica, que avaliaria se o nível de gastos aumenta ou diminui. É amplamente utilizada pela AmBev, famosa por seu modelo gerencial agressivo e totalmente focado em resultados, e pelo grupo Pão-de-açucar.
Para Santos et al. (2008, p. 159), “o orçamento base zero é uma ferramenta de redução de custos através do controle dos valores realizados em relação aos valores orçados da empresa. O método consiste em iniciar cada processo de elaboração de orçamento a partir de uma base zero, isto é, como se o orçamento estivesse sendo preparado pela primeira vez, questionando sempre onde e como se podem gastar os recursos mais eficazmente. Dessa forma, o orçamento base zero não carrega valores passados”.
Fonte: https://www.google.com.br/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CEAQFjAC&url=https%3A%2F%2Fwww.pontodosconcursos.com.br%2Fcursosaulademo.asp%3Ftr%3D5484%26in%3D46664%26seg%3D0&ei=CaS0UunHN9SosASQwoDAAg&usg=AFQjCNHtAcv66I87SQIw66xTxxNby-AuDw&sig2=VAsKMkNyBVN497Zi14lddg&bvm=bv.58187178,d.cWc&cad=rja
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Acho que o trecho abaixo pode ajudá-los a compreender o porquê do item estar correto! Foi retirado do Livro do James Giacomoni, autor amplamente cobrado pelo CESPE, visto que é professor da UnB.
"...O orçamento base-zero não é um método de organizar ou apresentar o orçamento público, voltando-se, antes de tudo, para a avaliação e a tomada de decisão sobre despesas. De acordo com o modelo, as ações, ou parte delas, de um programa governamental constituiriam unidades de decisão cujas necessidades de recursos seriam avaliadas em pacotes de decisão. Esses descrevem os elementos significativos das ações: finalidades, custos e benefícios, carga de trabalho e medidas de desempenho, maneiras alternativas de alcançar as finalidades, benefícios obtidos com diferentes níveis de recursos etc. Os pacotes de decisão, devidamente analisados e ordenados, forneceriam as bases para as apropriações dos recursos nos orçamentos operacionais..."
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O orçamento base zero analisa, revisa e avalia as despesas propostas; todos os programas devem ser justificados, além de haver necessidade de uma revisão crítica dos gastos.
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Correta. O orçamento base zero faz uma revisão dos gastos tradicionais e cria alternativas para a escala de prioridades.
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Orçamento Base Zero: exige que todas despesas referentes aos programas, projetos ou ações governamentais sejam detalhadamente justificadas a cada ano, como se cada despesa se tratasse de uma nova iniciativa do governo. Isso como uma forma de expurgar do orçamento projetos não econômicos. Essa forma de elaboração se contrapõe ao orçamento incrementalista.
- possui excesso de burocracia
- não possui foco em organizar o orçamento público, voltando-se, antes de tudo, para a avaliação e tomada de decisões sobre despesas.
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CERTO
O orçamento base-zero ignora o orçamento passado, devendo haver justificativa para todos os gastos futuros. Por isso, a cada novo ciclo orçamentário há uma análise, revisão e avalição dos gastos, o que define à tomada de decisão. Os novos gastos deverão ser justificados pois não há direitos adquiridos pelo órgão quanto aos créditos orçamentários.
O Brasil não adota o orçamento base-zero, e sim o incremental, pois ele "aproveita" o orçamento existente para elaboração do novo.
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O.B.Z: exige que todas as despesas referente aos programas, projetos ou ações governamentais sejam detalhadamente justificadas a cada ano, como se cada despesa de tratasse de uma nova iniciativa do governo. Isso como uma forma de expurgar do orçamento-programa os projetos não econômicos. Essa forma de elaboração se contrapõe ao orçamento incrementalista.
- possui excesso de burocracia
- não possui foco em organizar ou apresentar o orçamento público, voltando-se, antes de tudo, para a avaliação e tomada de decisão sobre despesas.
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No Orçamento base zero não se enfatiza o objeto ou o objetivo do gasto e também não há preocupação com a categoria econômica da despesa (se é corrente ou de capital). Esse tipo de orçamento parte da remissa de que cada órgão ou entidade da administração pública, a cada ano, deve justificar por que deve gastar os recursos pleiteados.
A maior preocupação do OBZ é justificar o porquê da despesa, se deve ou não gastar esse ou aquele recurso e em qual programa ou projeto.
Bizu de AFO: Deusvaldo Carvalho, página 12
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Para complementar os ótimos comentários dos amigos, vou complementar com anotações de aula e de questões.
ORÇAMENTO BASE ZERO
Desenvolvida nos EUA em 1969 pela empresa Texas Instruments Co. e adaptada para uso no setor público pelo Estado da Geórgia na elaboração de ser orçamento para o ano de 1973.
Características:
1) Exige que todas as despesas de cada repartição pública sejam justificadas detalhadamente como se cada item programático se tratasse de uma nova iniciativa.
2) Todo o conhecimento prévio acerca das execuções em exercícios anteriores seria desconsiderado.
3) Não gera direito adquirido sobre despesas anteriormente autorizadas.
4) Envolve um processo moroso e oneroso.
5) Desvinculado de Planejamento.
6) Decisões voltadas para a maximização da eficiência na alocação dos recursos públicos.
7) Avaliação e a Tomada de decisão ocupam papel primário
8) Formato (apresentação e organização) ocupa papel secundário.
Fonte: Prof. Anderson Ferreira
Bons estudos!
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Complementando os comentários dos colegas e tentando solucionar dúvidas de outros...
"Esse procedimento requer ainda que todas as atividades e operações sejam identificadas e classificadas em ordem de importância por meio de uma análise sistemática para que os pacotes de decisão sejam preparados. (...)"
Fonte: MENDES, Ségio. Administração financeira e orçamentária. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense. São Paulo: Método. 2013.
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Por isso a importância de fazer e refazer as mesmas questões 100 vezes!!!!!!
Tá de sacanagem comigo cespe!!!!????
(CESPE CNJ 2013 TÉCNICO JUDICIÁRIO) A organização e a apresentação do orçamento público são as principais preocupações do orçamento base-zero, enquanto a avaliação e a tomada de decisão acerca das despesas ocupam, nesse modelo, um papel secundário. E
VAMO!!!
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Principais características do Orçamento Base-Zero (Augustinho Paludo):
-Fornece subsídio para a TOMADA de decisão(Apresenta várias opções,vários "pacotes de decisão")
-Facilita o controle de resultados
-Assegura a alocação racional de recursos
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Orçamento de base zero (ou por estratégia) - Requer que todas as atividades e operações sejam identificadas e classificadas em ordem de importância por meio de uma análise sistemática para que os pacotes de decisão sejam preparados. São confrontados os novos programas pretendidos com os programas em execução, sua continuidade e suas alterações. Isso faz com que os gerentes de todos os níveis avaliem melhor as prioridades, Cada despesa é tratada como uma nova iniciativa de despesa, e a cada ano é necessário provar as necessidades de orçamento, competindo com outras prioridades e projetos
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Cespe é TARADA pelo James Giacomoni. O cara foi (ou é) professor de lá.
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GABARITO: CERTO
Principais características do Orçamento Base-Zero:
- Foca em objetivos e metas atuais;
- Analisa o custo-benefício dos projetos e atividades;
- Identifica e elimina duplicidades;
- Assegura a alocação racional de recursos;
- Fornece subsídio p/ tomada de decisão (apresenta várias opções, vários “pacotes de decisão”);
- Facilita o controle de resultados;
- Exige funcionários capacitados em matéria orçamentária.
Fonte: Orçamento público e administração financeira e orçamentária e LRF / Augustinho Vicente Paludo. – 4. ed. – Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
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Engraçado são os comentários do próprio comando da questão. KKKKKK
Foco e Fé! ANP
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Verdade. Até porque o orçamento base zero é uma técnica orçamentaria. Auxilia na tomada de decisões.
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Gab. C
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Orçamento de Baze Zero ou Por Estratégias
- Cada administrador deve, anualmente, justificar a despesa
- Não há dotação inicial mínima
- É adequado quando há teto de gastos
- Todas as atividades e operações devem ser classificadas em ordem de importância
- Não tem como foco a apresentação e organização da peça orçamentária
Desvantages
- Dificuldade
- Lentidão
- Alto custo de elaboração
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RESPOSTA CERTA
>>A classificação do orçamento público no tipo base-zero tem como finalidades: D) controlar os gastos e aumentar a eficiência na alocação dos recursos.
>>Em relação às técnicas e aos princípios do orçamento público, julgue o item a seguir. O orçamento base-zero facilita o processo de revisão da decisão a respeito da alocação dos recursos públicos, sendo, por essa razão, adequado às situações em que as despesas públicas são limitadas por um teto de gastos. (CERTO)
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