.2 Determinantes teóricos da expansão das despesas públicas
Musgrave e Musgrave (1980) em seu estudo analisaram o crescimento do gasto público nos
Estados Unidos e elencaram uma série de causas subjacentes para a expansão das despesas públicas,
quais sejam:
(i) Crescimento da renda per capita e a composição do produto - a demanda pelo consumo
de serviços públicos pode ser elástica em relação à renda, de forma que tais serviços apresentam
características de bens de luxo, requisitando uma crescente proporção de dispêndios públicos na
medida em que a renda per capita se eleva; (ii)estrutura de formação de capital - O país pode
apresentar características que recomendem uma maior ou menor participação do setor público,
dependendo do estágio de desenvolvimento econômico; (iii) mudanças tecnológicas - Na medida
em que a tecnologia se modifica, pode ocorrer aumento na importância relativa dos bens cujos
benefícios são em grande parte externos e devem ser fornecidos pelo governo; (iv) mudanças
populacionais - Fatores como taxa de crescimento e mobilidade populacional influenciam a
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MUSGRAVE, Richard A. e MUSGRAVE, Peggy B. Finanças Públicas: Teoria e prática. Rio de Janeiro: Campus,
1980.5
necessidade de serviços públicos e podem gerar aumento na demanda por serviços
municipais;(v)custos relativos dos serviços públicos - As compras governamentais possuem
acentuada sensibilidade em relação à inflação e muitos serviços públicos utilizam recursos humanos
intensivos possuindo barreiras na redução de seus custos em função de progressos tecnológicos;
(vi)mudanças no alcance das transferências - Mudanças nas atitudes individuais, na estrutura da
sociedade e na composição das forças políticas podem se encontrar por trás do crescimento da
participação das transferências e do número de programas redistributivos. (vii) efeito limite e
finanças de guerra - A ocorrência de períodos de guerra, com suas repercussões na economia
caracterizadas pelo grande crescimento da participação dos dispêndios militares no orçamento
público, pode permitir a expansão dos limites de tributação considerados aceitáveis