Questão 1699957

• Banca: Instituto Acesso
• Órgão: Colégio Pedro II
• Ano: 2015
• Provas: Acesso Publico - 2015 - Colégio Pedro II - Secretário Executivo
• Disciplina: Administração Pública
• Assuntos: Administração Pública burocrática; Administração Pública gerencial; Modelos teóricos de Administração Pública

Considerando os dois principais modelos de administração pública (burocrático e gerencial) no Brasil e os princípios de eficiência e eficácia, analise as afirmações a seguir.

I – Um órgão público, quando adota o modelo de administração gerencial, aproxima sua atuação à de uma empresa privada.

II – Uma empresa estatal, qualquer uma, é incompatível com o modelo gerencial, pois não tem como finalidade gerar lucro.

III – A burocracia do serviço público interfere em sua eficiência, pois compromete a obtenção de resultados e a satisfação das metas previstas.

Sobre as afirmações acima, é correto dizer que:

• A. Somente a I está correta.
• B. A II está correta na primeira parte, mas erra em relação ao lucro.
• C. A I e a II estão corretas e se complementam.
• D. A III está totalmente incorreta.
• E. A III está correta e contradiz a I.

Gabarito: A

Comentários

• Administração Burocrática:

  Características:

  - Formalidade (autoridade derivada de um conjunto de normas e leis, escritas e detalhadas; comunicação padronizada, controle de procedimentos)

  - Impessoalidade (isonomia de tratamento, meritocracia, racionalidade, sistema legal e econômico previsível).

  - Profissionalização (comando dos especialistas, remuneração em dinheiro, noção de carreira, hierarquia).

  Disfunções da burocracia:

  -  Dificuldade de resposta às mudanças no meio externo (visão excessivamente volta p/ questões internas) (sistema fechado, autorreferente, preocupação não nas necessidades dos clientes mas nas internas).

  -  Rigidez e apreço extremo às regras (foco no procedimento e não resultado à falta de criatividade e ineficiência).

  -  Perda na visão global da organização (divisão do trabalho).

  -  Lentidão no processo decisório (hierarquia, formalidade, falta de confiança).

  -  Excessiva formalização. 

  Administração gerencial:

  - Estratégia voltada para a definição precisa dos objetivos.

  - Garantia de autonomia do administrador na gestão de pessoas, recursos materiais e financeiros.

  -  Ênfase no controle dos resultados, ou seja, um controle ex post e não ex ante.

  -  Adoção da competição administrada no interior do aparelho do Estado.

  -  Em termos de estrutura organizacional as principais inovações da APG são a descentralização, a horizontalização dos organogramas e a flexibilização de alguns procedimentos para tornar a Administração Pública mais leve, ágil, acessível e permeável às necessidades da sociedade civil e do mercado. 

• Item I - Quando um órgão público adota o modelo de administração gerencial se aproxima do gestão de um ente privado. Isso se deve ao fato que, no modelo gerencial, o foco está nos resultados e os controles administrativos são posteriores à ação. Observe que aproximação não implica mesmo modus operandi, afinal o objetivo da gestão pública é o atendimento do interesse público, e não o lucro como na administração privada. Assertiva correta.
  Item II - Completamente errado. O modelo gerencial é aplicável tanto a organizações públicas como privadas. O fato de a empresa ser estatal não quer dizer que ela não possa visar o lucro - o Banco do Brasil, a Petrobrás, a Caixa, BNDES, etc., que o digam -, tão somente atuam prioritariamente numa externalidade de ordem pública.
  Item III - A burocracia no serviço público, por vezes, é impeditiva de maior eficiência, mas não pode ser culpada de todas as falhas no modelo público. O modelo gerencial não abole a burocracia; ele pretende minimizar as disfunções desta, como bem descreveu a colega Elouise. Vale lembrar que na essência da burocracia de Weber, a eficiência é o objetivo primeiro. Item incorreto.

• C I – Um órgão público, quando adota o modelo de administração gerencial, aproxima sua atuação à de uma empresa privada.

  E II – Uma empresa estatal, qualquer uma, é incompatível com o modelo gerencial, pois não tem como finalidade gerar lucro.

  E III – A burocracia do serviço público interfere em sua eficiência, pois compromete a obtenção de resultados e a satisfação das metas previstas. 

• Pelo que eu entendi, baseado nos comentários dos colegas:

  • B e C não podem ser, pois a II está totalmente errada.
  • O item E não pode ser, pois a III não contradiz a I;
  • E também não pode ser o item D, pois a III não está totalmente incorreta, apenas parcialmente. A burocracia do serviço público de fato interfere em sua eficiência, mas não necessariamente compromete a obtenção de resultados e a satisfação das metas previstas.

  Sobrou então o item A. Mas que questãozinha subjetiva e mal feita.