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Letra (b)
A administração gerencial repousa em descentralizações política e administrativa, a instituição de formatos organizacionais com poucos níveis hierárquicos, flexibilidade organizacional e controle de resultados.
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Com a passagem para o modelo de Administração Pública gerencial, presente em um Estado não mais prioritariamente produtor de bens e serviços, mas regulador da economia e da sociedade, tanto no aspecto econômico como de outras questões sociais relevantes, como o meio ambiente, o enfoque muda, passando para o controle de resultados pretendidos, atenuando os rígidos controles procedimentais do período antecedente.
A partir do momento em que houve a transformação do modelo de Estado Social para o Estado Regulador, a administração passou a se ocupar de funções gerenciais, de gestão do patrimônio e das tarefas do Estado. Desloca-se o foco do princípio da legalidade, do controle de procedimentos, para enfatizar o controle de resultado a ser obtido pela administração, com o cumprimento de metas e emprego eficaz do dinheiro público, havendo redução de custos e buscando-se o emprego eficaz do dinheiro público e, por consequência, aumentando a qualidade dos serviços prestados pelo Estado. Em síntese, a Administração Pública gerencial busca o atingimento de metas com a eficiência necessária.
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GAB B
...a administração pública gerencial que está surgindo, inspirada nos avanços realizados pela administração de empresas. Aos poucos foram-se delineando os contornos da nova administração pública: (1) descentralização do ponto de vista político, transferindo recursos e atribuições para os níveis políticos regionais e locais; (2) descentralização administrativa, 10 através da delegação de autoridade para os administradores públicos transformados em gerentes crescentemente autônomos; (3) organizações com poucos níveis hierárquicos ao invés de piramidal, (4) pressuposto da confiança limitada e não da desconfiança total; (5) controle por resultados, a posteriori, ao invés do controle rígido, passo a passo, dos processos administrativos; e (6) administração voltada para o atendimento do cidadão, ao invés de auto-referida. pg 5
Os princípios da administração burocrática clássica foram introduzidos no país através da criação, em 1936, do DASP - Departamento Administrativo do Serviço Público. (Acredito que o combate ao Patrimonialismo, formalização, profissionalização, hierarquia e meritocracia se inicia aqui com a reforma dos anos 30-comentários meus) pg 6
A reforma iniciada pelo Decreto-Lei 200 foi uma tentativa de superação da rigidez burocrática, podendo ser considerada como um primeiro momento da administração gerencial no Brasil. Toda a ênfase foi dada à descentralização mediante a autonomia da administração indireta, a partir do pressuposto da rigidez da administração direta e da maior eficiência da administração descentralizada. pg 7
Por outro lado, o passo à frente representado pela transição para a cultura gerencial é um processo complexo, mas que já está ocorrendo. Todo o debate que houve em 1995 sobre a reforma constitucional do capítulo da administração pública foi um processo de mudança de cultura. pg 25
http://www.bresserpereira.org.br/papers/1996/95.admpublicaburocraticaagerencial.pdf
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Complementando...
Na administração pública gerencial, a estratégia se volta para:
1. a definição precisa dos objetivos que o administrador público deverá atingir em sua unidade;
2. a garantia de autonomia do administrador na gestão dos recursos humanos materiais e financeiros que lhe forem colocados à disposição para atingir os objetivos contratados; e
3. o controle ou cobrança a posteriori dos resultados.
FONTE: CHIAVENATO, Idalberto. Administração Geral e Pública: provas e concursos. 4º edição. São Paulo: Manole, 2016. p.110
bons estudos
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a) combate ao patrimonialismo. = INICIOU-SE NA BUROCRACIA.
b) controle de resultados. = GERENCIAL
c) formalização dos procedimentos. = INICIOU-SE NA BUROCRACIA
d) profissionalização do corpo técnico. = INICIOU-SE NA BUROCRACIA
e) hierarquia e meritocracia. = INICIOU-SE NA BUROCRACIA.
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A, C, D e E = Burocracia.
B, correta.
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GABARITO B
O modelo gerencial tem foco nos resultados, já o modelo burocrático foca nos processos.
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Gabarito Letra B
Peguei de algum colega aqui no QC que não me recordo e me ajudou na questão:
Gerencialismo
Como o modelo burocrático possui foco nos procedimentos, a missão básica de servir a sociedade acabou sendo perdida. Com o aparecimento das disfunções da burocracia,
Dessa forma, o gerencialismo emergiu com o foco do controle voltado para os resultados, isto é, a posteriori. Este modelo procura comparar o cliente da administração empresarial com o usuário do serviço público. Ou seja, não basta a Administração Pública executar suas tarefas conforme normas e procedimentos. É necessário saber se a população, usuária dos serviços públicos, está satisfeita com os serviços que estão sendo prestados.
As outras alternativas são características da Burocracia.
Abraços
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Ele fala de própria ou inovadora, porque é uma forma de combate ao patrimonialismo também, porem foi inicializada no período burocrático
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Cuidado moçada. O controle do quê? Já que o controle de processos é característico do modelo burocrático e não do modelo gerencialista. O do modelo gerencial é voltado para o controle de resultados. Vide questão capciosa:
QUESTÃO CERTA: A função controle é mais marcante na abordagem: burocrática.
Fonte: https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/questao/6644f399-db?compartilhamento_id=612668
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Gabarito B
Constitui(em) característica(s) própria(s) e inovadora(s) do Modelo Gerencial de Administração pública, que o diferencia(m) dos outros modelos precedentes:
a) combate ao patrimonialismo.
b) controle de resultados.
c) formalização dos procedimentos.
d) profissionalização do corpo técnico.
e) hierarquia e meritocracia.
O foco do Modelo Gerencial é a busca por resultados. Portanto, diferente do modelo anterior (burocrático) que buscava os meios.
Patrimonialismo ------> até a década de 1930
Burocracia ------> após a década de 1930 ( através do DASP (Decreto Lei 579/1938)
Modelo Gerencial ------> 1967 com o DL 200/1967
Nova Gestão Pública------> década de 1990 (PDRAE - Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado)
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Características da ADM GERENCIAL, pós burocrática.
· Orientado aos resultados;
· Descentralização;
· Flexibilidade;
· Desempenho//produtividade;
· Competitividade interna e externa;
· Transparência e cobrança de resultados;
· Terceirização;
· Técnicas típicas da iniciativa privada.
ademais, é bom lembrar que uma não exclui nem substitui por total a outra, nem mesmo o patrimonialismo. Até hoje, ainda há traços de uma quanto outra.
GAB LETRA B (as outras assertivas são características da burocracia)
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*CARACTERÍSTICAS DA ADMINISTRAÇÃO GERENCIAL:
*CONTROLE DE RESULTADOS A POSTERIORI OU FINALÍSTICO = foco no resultado final do bem ou serviço prestado; pressupõe certo grau de confiança (ainda que limitado) nos agentes públicos; confere maior autonomia à sua atuação para a consecução dos objetivos precisamente já definidos; valoriza a tomada de decisões e o empreendedorismo, funcionando bem em ambiente competitivo; demanda o aumento da eficiência e da eficácia administrativa;
*MAIOR AUTONOMIA E FLEXIBILIDADE = maior distribuição das responsabilidades dentro da estrutura organizacional, diminuindo a hierarquia verticalizada do modelo burocrático e favorecendo o processo de horizontalização; conferiu maior autonomia a todos os funcionários que antes estavam engessados a uma cascata hierárquica; maior flexibilidade no que diz respeito aos procedimentos/processos administrativos;
*INCENTIVO À INOVAÇÃO E FOCO NA QUALIDADE = inovação como forma de aumentar a eficiência na oferta dos serviços públicos e também nos seus gastos; um modelo de gestão com controle focado nos resultados gera foco também na qualidade do que está sendo entregue como produto (serviços à população);
*DESCENTRALIZAÇÃO E FOCO NO “CLIENTE” = maior autonomia; diminuição da hierarquia dentro das instituições públicas e nos processos, dando-lhes celeridade; o foco no “cliente” relaciona-se com a melhoria da qualidade e celeridade dos serviços oferecidos aos cidadãos;
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A banca pergunta: Qual a novidade, dentre essas, trazida pela Adm. Gerencial?
B) controle por resultados ( a posterior)
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A banca pede o que foi trago de novidade ao model gerencial:
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O enunciado pede que você assinale um aspecto inovador em relação aos outros modelos. Assim, não basta ser uma característica do gerencialismo tem que ser uma característica inovadora em relação aos demais modelos. Vejamos cada uma das alternativas:
Alternativa A. Errado. O combate ao patrimonialismo é uma característica do modelo gerencial, porém esse combate ocorre desde o modelo burocrático não sendo, portanto, um aspecto inovador.
Alternativa B. Correto. O modelo gerencial muda o foco do controle para os resultados. Recorde que no modelo burocrático o foco do controle está nos meios.
Alternativa C. Errado. A formalização dos procedimentos é uma característica forte da burocracia. No modelo gerencial esse aspecto é relativamente mitigado pela flexibilidade.
Alternativa D. Errado. É uma característica do modelo gerencial, porém não é inovadora, pois a burocracia já defendia a profissionalização.
Alternativa E. Errado. O apego à hierarquia é típico da burocracia e é relativizado no modelo gerencial pela descentralização. Quanto à meritocracia trata-se de uma característica compartilhada entre os modelos burocrático e gerencial.
Gabarito: B
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· ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL Prioriza-se a eficiência da Administração, o aumento da qualidade dos serviços e a redução dos custos. Busca-se desenvolver uma cultura gerencial nas organizações, com ênfase nos resultados, e aumentar a governança do Estado, isto é, a sua capacidade de gerenciar com efetividade e eficiência. O cidadão passa a ser visto com outros olhos, tornando-se peça essencial para o correto desempenho da atividade pública, por ser considerado seu principal beneficiário, o cliente dos serviços prestados pelo Estado. A administração gerencial constitui um avanço, mas sem romper em definitivo com a administração burocrática, pois não nega todos os seus métodos e princípios. Na verdade, o gerencialismo apoia-se na burocracia, conservando seus preceitos básicos, como a admissão de pessoal segundo critérios rígidos, a meritocracia na carreira pública, as avaliações de desempenho, o aperfeiçoamento profissional e um sistema de remuneração estruturado. A diferença reside na maneira como é feito o controle, que passa a concentrar-se nos resultados, não mais nos processos em si, procurando-se, ainda, garantir a autonomia do servidor para atingir tais resultados, que serão verificados posteriormente.
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A partir da
redefinição do papel do Estado com Luiz Carlos Bresser Pereira (Ministro do
Ministério da Administração Federal e da Reforma do Estado, no governo de
Fernando Henrique Cardoso, em 1995) no chamado de Plano Diretor da Reforma do
Aparelho do Estado – PDRAE, o “Estado deixa de ser o
responsável direto pelo desenvolvimento econômico e social pela via da produção
de bens e serviços para se adequar a uma nova função de Estado Gerencial"
(MATIAS-PEREIRA, 2018).
Essa nova forma de
Administração Pública exige uma atuação descentralizada e baseada em
resultados. Apesar de ser um novo modelo de administração, o Estado
Gerencial não rompeu com o Burocrático, mas está apoiado também em princípios
da Administração Burocrática.
Segundo MATIAS-PEREIRA (2018),
na administração gerencial, “a confiança é limitada, permanentemente controlada
por resultados, mas ainda assim suficiente para permitir a delegação, para
que o gestor público possa ter liberdade de escolher os meios mais apropriados
ao cumprimento das metas prefixadas". Com isso, dá-se ênfase na qualidade,
na produtividade do serviço público e na profissionalização do servidor.
Em face do exposto, podemos afirmar que a exigência de uma
atuação descentralizada e controlada por resultados são características da Nova
Administração Pública que a diferencia dos modelos anteriores. Sendo assim, a
alternativa correta é a letra “B".
GABARITO DO PROFESSOR: LETRA “B".
FONTES:
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. Brasília, 1995.
MATIAS-PEREIRA, José. Administração
Pública: foco nas instituições e ações governamentais. 5ª Ed. – São Paulo:
Atlas, 2018.
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Constitui(em) característica(s) própria(s) e inovadora(s) do modelo gerencial de Administração pública, que o diferencia(m) dos outros modelos precedentes:
Alternativa A. Errado. O combate ao patrimonialismo é uma característica do modelo gerencial, porém esse combate ocorre desde o modelo burocrático não sendo, portanto, um aspecto inovador.
Alternativa B. Correto. O modelo gerencial muda o foco do controle para os resultados. Recorde que no modelo burocrático o foco do controle está nos meios.
Alternativa C. Errado. A formalização dos procedimentos é uma característica forte da burocracia. No modelo gerencial esse aspecto é relativamente mitigado pela flexibilidade.
Alternativa D. Errado. É uma característica do modelo gerencial, porém não é inovadora, pois a burocracia já defendia a profissionalização.
Alternativa E. Errado. O apego à hierarquia é típico da burocracia e é relativizado no modelo gerencial pela descentralização. Quanto à meritocracia trata-se de uma característica compartilhada entre os modelos burocrático e gerencial.
Em resumo, o modelo gerencial apropria-se de diversas ideias da burocracia, tais como: Impessoalidade, formalismo, meritocracia, competência técnica, profissionalismo, dentre outros. A diferença fundamental entre os dois modelos (burocracia x gerencial) está na forma de seus controles. No modelo burocrático temos como foco o controle dos meios e não no resultado. Já no modelo gerencial, temos uma administração com foco no interesse público primário (a sociedade) e no controle dos resultados.
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A Administração Gerencial é aquela construída sobre bases que consideram o Estado uma grande empresa cujos serviços são destinados aos seus clientes, outrora cidadãos; na eficiência dos serviços, na avaliação de desempenho e no controle de resultados.