Acredito que se justifique pelo art 90 da Lei 4320/64
Da Contabilidade Orçamentária e Financeira
Art. 90 A contabilidade deverá evidenciar, em seus registros, o montante dos créditos orçamentários vigentes, a despesa empenhada e a despesa realizada, à conta dos mesmos créditos, e as dotações disponíveis.
Sendo que Crédito Orçamentário:
O crédito orçamentário é a dotação incluída na lei orçamentária para atender a qualquer despesa, e o seu montante deve corresponder ao do gasto. Havendo insuficiência da previsão orçamentária ou simplesmente não haja previsão, nasce a necessidade de obter o crédito adicional, dividindo-se em suplementar, especial e extraordinário.
http://academico.direito-rio.fgv.br/wiki/AULA_5:_OS_CR%C3%89DITOS_OR%C3%87AMENT%C3%81RIOS_E_ADICIONAIS