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Gabarito: letra A.
No modelo de processo decisório tido como DESCENDENTE, as decisões são tomadas pela cúpula governamental e implementadas por agentes operacionais.
Conforme Mena (1972, p. 85-86, apud Brasil, 1993, p. 136) "o processo orçamentário por programas pode ser decomposto em duas trajetórias. Em uma primeira, o processo é descendente e desagregativo, no sentido de que os objetivos e políticas vão sendo transmitidos e desagregados de um escalão superior a outro menor, até chegar ao nível herárquico mais baixo. Sendo assim, as grandes formulações de objetivos, políticas e metas fixadas pelo escalão mais elevado encontram sua expressão mínima nos níveis operacionais e administrativos inferiores.
Fonte: bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rap/article/download/8661/7392.
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A) Processo descendente -> Os objetivos são estabelecidos em função das necessidades, sem maior consideração aos meios.
• Vantagens :
- Maior conhecimento das necessidades gerais, pois a cúpula pode vislumbrar objetivos mais abrangentes;
- Melhor adequação dos recursos aos objetivos;
- Maior mobilidade de ação;
- Menor possibilidade de incorrer em duplicação de serviços.
• Desvantagens :
- Perigo de uma programação utópica, desconhecendo-se as possibilidades reais da administração;
- Risco da falta de adesão das unidades executoras.
B) PROCESSO ASCENDENTE -> Os objetivos são estabelecidos pelos órgãos inferiores da hierarquia e são aprovados pela cúpula. Cada Unidade Operacional é compelida a pensar em termos de objetivos.
• Vantagens:
- As Unidades, por conhecerem melhor o meio onde estão situadas, apresentam maior
realismo na programação;
- Esse processo funciona como motivador, gerando compreensão e adesão dos órgãos
executores.
• Desvantagens :
- Os órgãos operacionais geralmente têm visão limitada na determinação dos objetivos;
- Tendência de concentrar recursos em programas de ampliação apenas qualitativa, por
ausência de objetivos;
- Risco de duplicação de serviços, gerando desperdícios de recursos.
C) PROCESSO INTERMEDIÁRIO ou MISTO -> Os níveis hierárquicos mais altos traçam as diretrizes e os objetivos em função dos meios disponíveis, e com esses parâmetros as unidades operacionais elaboram os planos de trabalho que serão consolidados setorialmente nos Ministérios ou Secretarias de estado e, finalmente, no órgão central de planejamento.
• Vantagens :
- Maior adequação dos objetivos aos meios e vice-versa, evitando planos utópicos, bem como a visão limitada sobre os objetivos governamentais;
- Eliminação do risco de duplicação de serviços;
- Adesão das unidades executoras.
• Desvantagens :
- Processo mais burocrático, demorado e complexo;
- Dificuldade de planejar por parte das unidades administrativas;
- Tendência do órgão central de planejamento para atuar de modo autoritário, fazendo
cortes lineares desprovidos de racionalidade.
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isso está em qual matéria?? porque eu nunca vi isso em afo.
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Questão de administração geral > Processo decisório
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O examinador se confundiu gente! Ele quem elabora, analisa, confere e imprime as provas! Redução de custos!
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tô que nem a colega. nunca vi. sério?? exite AFO para contador, AFO para procurador, AFO para adminsitrador? poara cada cargo existe uma AFO específica? pq é cada questão q nunca nem vi
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Técnicas de Elaboração Orçamentária
No processo descendente ou de cima para baixo, os objetivos são estabelecidos em função das necessidades, sem maior consideração aos meios. Aos níveis mais baixos da hierarquia cabe apenas elaborar os planos de trabalho de acordo com os objetivos fixados pela cúpula.
VANTAGENS:Maior conhecimento das necessidades gerais, com visão mais estratégica;Melhor adequação dos recursos aos objetivos;É mais rápido pois poucas pessoas fazem parte do processo de planejamento.
DESVANTAGENS:Perigo de uma programação utópica, desconhecendo-se as possibilidades reais da administração;Risco de falta de adesão das unidades executoras.
No processo ascendente, os objetivos são estabelecidos pelos órgãos inferiores da hierarquia e são aprovados pela administração central. Nesse processo, cada unidade operacional é compelida a pensar em termos de objetivos, em seu próprio planejamento com o orçamento e avaliando em seu âmbito as necessidades em relação aos meios disponíveis.
VANTAGENS:As unidades, por conhecerem melhor o meio onde estão situadas, apresentam maior realismo na programação;Este processo funciona como motivador, gerando compreensão e adesão das áreas executoras.
DESVANTAGENS:As áreas operacionais geralmente têm visão limitada na determinação dos objetivos – pouca visão estratégica;Existe a possibilidade de que os objetivos setoriais não estejam, em um primeiro momento, coerentes com os objetivos maiores da organização.
No processo intermediário ou misto, os níveis hierárquicos mais altos traçam as diretrizes e os objetivos em função dos meios disponíveis, e com esses parâmetros as unidades operacionais elaboram os planos de trabalho que serão consolidados setorialmente nos Ministérios ou Secretarias de Estado e, finalmente, no órgão central de planejamento. Esse processo é adotado no Brasil.
VANTAGENS:Maior adequação dos objetivos aos meios e vice-versa, evitando planos utópicos ou visão limitada sobre os objetivos;Eliminação do risco de duplicação de serviços;Adesão e maior comprometimento por parte das unidades executoras.
DESVANTAGENS:Processo mais burocrático, demorado e complexo, com razoável número de idas e vindas dos papéis de cálculos dos pré-orçamentos;Tendência da alta administração atuar de modo autoritário, fazendo cortes lineares desprovidos de racionalidade.
TOP-DOWN – Processo descendente “de cima para baixo”;
BOTTOM-UP – Processo ascendente “de baixo para cima”;
U-PLANNING – Processo misto.
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No caso do processo descendente quem determina quais são os objetivos é a alta administração, portanto, o erro da letra C está em dizer que a visão limitada é dos órgãos operacionais quando na verdade é da alta administração! Desta forma, está limitação faz com que a alta administração não tenha adequados conhecimentos dos processos operacionais levando assim a uma resistência na adesão!
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alternativa C é uma desvantagem do processo ascendente
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Processo decisório descendente é aquele que ocorre de cima para baixo (top-down). Vamos analisar as alternativas:
Alternativa A. Certo. Como não existe a participação dos níveis inferiores, corre-se o risco de as unidades executoras não aderirem ao que foi deliberado.
Alternativa B. Errado. A duplicação de serviços ocorre quando existe a descentralização da decisão. O processo descendente (top-down) significa que existe uma centralização da decisão, logo não há que se falar em duplicação de serviços.
Alternativa C. Errado. Decisões centralizadas possuem como vantagem a visão ampla da organização. Uma visão limitada é característica do processo decisório descentralizado.
Alternativa D. Errado. Desperdícios de recursos ocorrem quando existe uma duplicação de serviços de assessoramento ou quando temos decisões conflitantes. Isso ocorre quando existe uma descentralização das decisões.
Alternativa E. Errado. Não existe uma relação direta entre o nível de burocracia e o nível de centralização/descentralização das decisões.
Resposta: A
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todo dia uma coisa nova...
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Nunca nem vi