@Tiago, respondendo sua dúvida:
Primeiro questionamento: Cras é uma unidade pública municipal quando falamos de sua instalação (onde está localizada).
Olha o que diz a LOAS: § 1o O Cras é a unidade pública municipal, de base territorial, localizada em áreas com maiores índices de vulnerabilidade e risco social, destinada à articulação dos serviços socioassistenciais no seu território de abrangência e à prestação de serviços, programas e projetos socioassistenciais de proteção social básica às famílias.
OBS: A palavra chave aqui é LOCALIZAÇAO.
Segundo questionamento: O Cras e unidade pública estatal quanto a sua criação, pois uma unidade pública estatal é um tipo de empresa criada por um estado para exercer uma atividade de interesse público e cuja direção é dependente do poder público.
OBS: A palavra chave aqui é CRIAÇÃO.
Conclusão: Com isso, podemos conclui que o CRAS é unidade pública municipal por ser localizada nos municípios e uma unidade estatal por ser criado pelo Estado/DF.
Não sou nenhum especialista na área, logo, qualquer equívoco me avisem, por favor.
Abraços!