A questão trata de ESTÁGIOS DA DESPESA PÚBLICA, conforme Lei nº 4.320/64
e Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor
Público (MCASP).
Segue o
item 4.5 – Procedimentos Contábeis referentes à Despesa Orçamentária, pág. 100
do MCASP:
“A Lei nº 4.320/1964 estabelece a
vinculação da despesa orçamentária a
determinado exercício financeiro:
Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro:
[...]
II – as despesas nele legalmente empenhadas.
Observa-se que o ato da emissão do empenho, na ótica orçamentária, constitui a despesa orçamentária e o passivo
financeiro para fins de cálculo do superávit financeiro".
Já na pág. 101 do MCASP, mesmo item:
“No setor público, o regime orçamentário reconhece
a despesa orçamentária no exercício financeiro da emissão do empenho e a receita
orçamentária pela arrecadação,
de acordo com a Lei nº 4.320/64.
Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro:
I – as receitas
nele arrecadadas;
II – as despesas nele legalmente empenhadas".
De acordo com art. 58 da Lei nº 4.320/1964:
“O empenho de despesa
é o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado
obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição".
É o comprometimento do crédito orçamentário autorizado.
Conforme com o item 4.4.2.
Execução (pág. 98) do MCASP:
“A execução da despesa
orçamentária se dá em três estágios, na forma prevista na Lei nº
4.320/1964: empenho, liquidação e pagamento".
Os fatos foram registrados da seguinte
forma:
Ano 2018
Empenho
= 8.900 (500 cadeiras – 03/12)
Liquidação = 4.450 (250 cadeiras – 20/12)
Pagamento = Zero
Obs.1:
Em 31/12, é feita a inscrição em Restos a Pagar (RP), conforme art. 36, Lei nº
4.320/64, a saber:
Restos a Pagar Não Processados (RPNP) =
4.450 (Empenho – Liquidação)
Restos a Pagar Processador (RPP) = 4.450
(Liquidação – Pagamento)
Total RP = 8.900
Obs.2:
A inscrição em RP é considerada Receita Extraorçamentária, conforme art.
103, §único, Lei nº 4.320/64.
Ano 2019
Liquidação = 4.450 (250 cadeiras – 25/01)
Pagamento = 8.900 (29/01)
Obs.:
Após a entrega do restante das cadeiras em 25/01, o RPNP se torna RPP, pois houve
a entrega e, consequentemente, a liquidação. Em seguida, efetua-se o pagamento
no valor total, ocorrendo assim a Despesa Extraorçamentária.
A questão exige conhecimento de quando
foi realizada a despesa orçamentária. Nesse caso, de acordo com o art.
35, Lei nº 4.320/64, pertence ao exercício financeiro as despesas nele
legalmente EMPENHADAS. O
MCASP reforça esse entendimento afirmando que a emissão do empenho, na ótica
orçamentária, constitui a despesa
orçamentária. Então, a despesa
orçamentária ocorreu no dia 03/12/2018, com a emissão do empenho, no valor de
R$ 8.900,00.
Gabarito do professor: Letra B.
Perceba como a questão conta toda uma história com várias datas e valores, mas, no final das contas, pergunta: de acordo com a Lei 4.320/64, uma despesa orçamentária foi realizada (executada) quando e em qual valor?
Ora, no âmbito orçamentário: despesa executada (ou realizada) = despesa empenhada.
O regime orçamentário reconhece a despesa orçamentária no exercício financeiro da emissão do empenho, de acordo com o artigo 35 da Lei 4.320/64:
Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro: (...)
II – as despesas nele legalmente empenhadas.
Por isso, basta encontrar, no enunciado, quando e em qual valor foi feito o empenho. Está bem no início: “Em 03/12/2018, o ordenador de despesas de um determinado ente público municipal empenhou despesa no valor de R$ 8.900,00”.
Gabarito: B