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✅Correta.
Modelo PATRIMONIAL = Predominou até 1930, originário das monarquias europeias, irresponsabilidade do governante/Estado, ausência da participação social na gestão pública, Estado era usado como uma extensão das posses monarcas, era desorganizado, confusão entre público e privado, não existiam carreiras administrativas, falta de profissionalização, cargos eram vistos como bens pessoais que conferem status, nepotismo e corrupção são típicos desse modelo.
Modelo Burocrático = Revolução de 30, era Vargas, foi idealizado por Max Weber, separação entre bem público e privado, combate à corrupção e ao nepotismo, apoiada na MERITOCRACIA, IMPESSOALIDADE, profissionalização (criação de carreiras administrativas), é um modelo RACIONAL-LEGAL, buscou combater as práticas do modelo patrimonial.
Fonte: Aulas do Prof: Rafael Barbosa, Estratégia Concursos. Erros? Só avisar!!
É importante para a sua caminhada AMAR o que faz. Bons estudos e GARRAAA!!!!!! ✍
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CERTO
Para que a questão seja respondida corretamente, basta conhecermos as características do modelo patrimonial e burocrático de administração.
O modelo patrimonial era marcado por desorganização, confusão entre o patrimônio público e particular, ausência de impessoalidade na tomada de decisões e uso do aparelho do Estado, assim como a escolha dos ocupantes aos cargos públicos segundo critérios pessoais, como amizade e parentesco.
O modelo burocrático surge, dentre outras razões, para combater os muitos problemas decorrentes do patrimonialismo e para isso pauta a ação segundo critérios de mérito e impessoalidade, contrastando, portanto, com o modelo anterior, o patrimonial.
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Gab: CERTO
- Foi para essa finalidade que a Burocracia nasceu, para contrastar, ou seja, confrontar e contrapor o modelo patrimonialista. Perceba, então, que a burocracia foi benéfica justamente para quebrar a informação de que os bens do povo eram também os bens do soberano (dando base para o individualismo), com isso, a meritocracia e a impessoalidade foram um dos traços mais enfáticos desse modelo.
Apesar de ter sido disfuncional ao longo do tempo, a burocracia proporcionou à Administração Pública muitos benefícios que até hoje são tangíveis. Com isso, gabarito certo.
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Certo
“Patrimonialismo é um conceito desenvolvido pelo sociólogo alemão Max Weber (1864-1920), no fim do século XIX, e aplicável tanto à disciplina de história quanto à sociologia. Esse conceito tem o objetivo de compreender um modo específico de dominação, ou de poder, que atinge as esferas econômica e sociopolítica. Como o próprio termo indica, patrimonialismo deriva das palavras patrimônio e patrimonial e pode ser definido como uma concepção de poder em que as esferas pública e privada confundem-se e, muitas vezes, tornam-se quase indistintas. Assim sendo, um líder político é qualificado como patrimonialista quando, ao assumir um cargo na esfera pública (o de governador, por exemplo), acaba “instrumentalizando”, isto é, criando mecanismos de controle, a estrutura estatal para satisfazer as suas necessidades pessoais, ou seja, privadas.”
O “individualismo metodológico” é ao mesmo tempo um método heurístico e uma postura intelectual. Ele sustenta que qualquer explicação adequada sobre o mundo social deve estar baseada no indivíduo – em seus objetivos, suas concepções, suas ações, suas escolhas, isto é, em seu comportamento real – e não sobre instituições sociais ou padrões regulares de interação, simbolizados por categorias coletivas e abstratas tais como as Classes, o Estado, o Partido, o Sindicato, etc.
(Elster, 1994, p. 29 citado por Codato, 2012)
Segundo Costa & Rocha (2018):
“Os princípios de legalidade, impessoalidade, regras formais e universais devem orientar não só a ação dos funcionários do Estado, mas igualmente a estruturação das carreiras públicas, ou seja, os processos de recrutamento, promoção, avaliação e controle dos atos e omissões dos membros do aparato estatal. Secchi (2009) destaca a relação do profissionalismo com o mérito, no modelo burocrático, ou seja, o caráter meritocrático na criação de uma hierarquia de competências.
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Para acertar a questão basta saber o que é "Contraste".
"O que sinaliza a oposição ou a distinção entre coisas ou pessoas, quando comparadas: contraste entre a sombra e a luz."
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Administração pública Patrimonialista
(Bresser _Pereira),patrimônio significa “a incapacidade ou relutância de o príncipe distinguir entre o patrimônio público e seus bens privados”. Os cargos eram todos de livre nomeação, concedendo-lhes parcelas de poder diferenciadas, de acordo com seus critérios pessoais de confiança.
Patrimonialismo: apóia-se não só na tradição, mas também no domínio de escravos, servos, colonos de forma que seu arbítrio é muito maior do que o senhor patriarcal.
Administração pública burocrática
Surge na segunda metade do século XIX, na época do Estado liberal, como forma de combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista.
Atuação do Estado burocrático:
• Manter a ordem;
• Administrar a justiça;
• Garantir contratos e propriedades;
• Ela trouxe novos conceitos à administração pública dentre eles: a separação entre a coisa pública e a privada, cujos pilares são o caráter legal das normas e dos procedimentos. Caracterizava - se como uma forma superior de organização capaz de organizar de modo eficiente e em grandes escalas a atividade administrativa;
• Racionalidade formal presente em aparelhos como contábil e o burocrático. Implica em regras, hierarquias, especialização, treinamento.
GABA certo
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Contraste==OPOSTO
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O patrimonialismo foi o primeiro modelo de administração do Estado. Nele não havia distinção entre a administração de bens públicos e bens particulares: tudo que existia nos limites territoriais de seu "reinado" era tido como domínio do soberano, que podia utilizar livremente os bens sem qualquer prestação de contas à sociedade.
Para Maria Sylvia Di Pietro (2015), "Era a época das monarquias absolutas, em que todo o poder pertencia ao soberano; sua vontade era a lei...o rei não podia ser submetido aos tribunais, pois seus atos se colocavam acima de qualquer ordenamento jurídico".
Principais características administração patrimonialista:
- Confusão entre a propriedade privada e a propriedade pública;
- Impermeabilidade à participação social-privada;
- Endeusamento do soberano;
- Caráter discricionário e arbitrário das decisões;
- Ausência de carreiras administrativas;
- Desorganização do Estado e da Administração;
- Cargos denominados prebendas ou sinecuras;
- Descaso pelo cidadão e pelas demandas sociais;
- Poder oriundo da tradição/ hereditariedade.
Fonte: Administração Pública, 8ª edição, p86, Augustinho Paludo.
Qualquer erro avise-me.
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Gab. Certo
Algumas das características da Burocracia: poder racional-legal, profissionalização, hierarquia, impessoalidade, meritocracia e formalismo.
Impessoalidade nas relações: nas organizações burocráticas, a contratação de servidores e a distribuição de tarefas é feita de forma impessoal; as pessoas são consideradas apenas pelos cargos ou funções que exercem, e os subordinados não obedecem a uma determinada pessoa, mas ao ocupante do cargo.
Competência técnica e meritocracia: nas organizações burocráticas, a contratação de pessoal se dá mediante critérios racionais de competência ou classificação em concursos (e não segundo critérios pessoais) e a promoção é por mérito e baseada no desempenho.
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Traços culturais como o patrimonialismo e o individualismo contrastam com a burocracia profissional pautada pela impessoalidade e pelo mérito.
GAB: certo
o patrimonialismo (é ausência de mérito e de carreiras administrativas)
.e o individualismo (o cargo pertence ao individuo, portanto vitalício também chamado de prebendas ou sinecuras;)
com a burocracia profissional pautada pela
impessoalidade(o cargo não é da pessoa)
e pelo mérito( combater o nepotismo e corrupção contratação era pelo profissionalismo do individuo ,ou seja, o mérito de ocupar o cargo)
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Para resolução da questão em análise,
faz-se necessário o conhecimento sobre modelos teóricos de administração.
Diante disso, vamos a
uma breve explicação.
A administração pública evoluiu por
meio dos modelos: patrimonialista, burocrático, gerencial e societal. Diante
disso, vamos a uma breve contextualização do modelo de administração pública.
O Estado patrimonial
(patrimonialismo) foi o primeiro modelo de administração pública e sua
principal característica é a confusão entre bem público e bem pessoal, pois
neste modelo tudo que pertencia ao Estado, pertencia ao príncipe também. Lado
outro, na burocracia há clara distinção entre bem público e privado.
Deste modo, segundo o PDRAE (1995),
a Administração Pública burocrática surge na segunda metade do
século XIX, na época do Estado liberal, como forma de combater a
corrupção e o nepotismo patrimonialista. Constituem princípios orientadores
do seu desenvolvimento a profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia
funcional, a impessoalidade, o formalismo, em síntese: o poder
racional-legal. (apud PALUDO, 2013, pág. 63). (Grifo nosso.).
Ante o exposto, a
questão está CORRETA, uma vez que o modelo
burocrático surge para combater traços culturais como o patrimonialismo e,
consequentemente, o individualismo.
A burocracia
profissional é pautada pela impessoalidade e pelo mérito, segundo o Plano
Diretor de Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE) o modelo burocrático surge com
a finalidade de combater o nepotismo e a corrupção que características
marcantes no modelo patrimonialista.
Fonte:
PALUDO, Augustinho. Administração
geral e pública para AFRF e AFT. 2ª ed. - Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
Gabarito do Professor: CERTO.
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contrastam = oposição;
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Contraste==OPOSTO
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contraste:oposto.