Questão 513334

• Banca: FMP Concursos
• Órgão: TCE-RS
• Ano: 2011
• Provas: FMP Concursos - 2011 - TCE-RS - Auditor Público Externo - Administração
• Disciplina: Administração Geral
• Assuntos: Abordagem Estruturalista da Administração; Modelo Burocrático de Organização

A Teoria da Burocracia teve desenvolvimento na Administração ao redor da década de 1940, impulsionada pelos estudos anteriormente realizados por Max Weber. Pode-se considerar como algumas das vantagens da burocracia:

• A. precisão na definição do cargo e na operação, confiabilidade, continuidade da organização.
• B. aumento do atrito entre as pessoas, diminuição dos dilemas organizacionais, controle adequado dos tempos e movimentos.
• C. valorização da inconstância, diversificação de rotinas e procedimentos, imprevisibilidade do comportamento.
• D. formalização das alterações hierárquicas, rapidez nas decisões, diversidade de interpretação.
• E. aglutinação de pessoas em função de interesses comuns, interação provocada pela organização formal, ênfase nos aspectos emocionais.

Gabarito: A

Comentários

• Gabarito - A
  
  Principais características da burocracia

  [editar]Caráter legal das normas e regulamentos

  É uma organização ligada por normas e regulamentos previamente estabelecidos por escrito. É baseada em legislação própria que define com antecedência como a organização deve funcionar.

  • São escritas.
  • Procuram cobrir todas as áreas da organização.
  • É uma estrutura social racionalmente organizada.
  • Conferem às pessoas investidas da autoridade um poder de coação sobre os subordinados e também os meios coercitivos capazes de impor a disciplina.
  • Possibilitam a padronização dentro da empresa.

  [editar]Caráter formal das comunicações

  A burocracia é uma organização ligada por comunicação escrita. Todas as ações e procedimentos são feitos por escrito para proporcionar a comprovação e documentação adequadas.

  [editar]Caráter racional e divisão do trabalho

  A Burocracia é uma organização que se caracteriza por uma sistemática divisão do trabalho. Esta divisão do trabalho atende a uma racionalidade que é adequada ao objetivo a ser atingido, ou seja, a eficiência da organização, através de:

  • aspecto funcional da burocracia;
  • divisão sistemática do trabalho, do direito e do poder;
  • estabelecimento das atribuições de cada participante;
  • cada participante passa a ter o seu cargo específico, suas funções específicas e sua área de competência e de responsabilidade;
  • cada participante sabe qual é a sua capacidade de comando sobre os outros e quais os limites de sua tarefa;

  [editar]Impessoalidade nas relações

  Essa distribuição de atividade é feita impessoalmente, ou seja, é feita em termos de cargos e funções e não de pessoas envolvidas:

  • considera as pessoas como ocupantes de cargos e de funções;
  • o poder de cada pessoa é impessoal e deriva do cargo que ocupa;
  • obedece ao superior não em consideração a pessoa, mas ao cargo que ele ocupa;
  • as pessoas vêm e vão, mas os cargos permanecem;
  • cada cargo abrange uma área ou setor de competência e de responsabilidade.

  [editar]Hierarquia da autoridade

  A burocracia estabelece os cargos segundo o princípio de hierarquia:

  • cada subordinado deve estar sob a supervisão de um superior;
  • não há cargo sem controle ou supervisão;
  • a hierarquia é a ordem e subordinação, a graduação de autoridade correspondente às diversas categorias de participantes, funcionários e classes;
  • os cargos estão definidos por meio de regras limitadas e específicas.

  [editar]Rotinas e procedimentos

  A burocracia fixa as regras e normas técnicas para o desempenho de cada cargo:

  • O ocupante do cargo não pode fazer o que quiser, mas o que a burocracia impõe que ele faça;
  • a disciplina no trabalho e o desempenho no cargo são assegurados por um conjunto de regras e normas, que tentam ajustar o funcionário às exigências do cargo e das organizações;
  • todas as atividades de cada cargo são desempenhadas segundo padrões claramente definidos.

  [editar]Competência técnica e Meritocracia

  Na burocracia a escolha das pessoas é baseada no mérito e na competência técnica:

  • admissão, transferência e a promoção dos funcionários são baseadas em critérios válidos para toda a organização;
  • necessidade de exames, concursos, testes e títulos para a admissão e promoção dos funcionários.

  [editar]Profissionalização dos participantes

  A burocracia é uma organização que se caracteriza pela profissionalização dos seus participantes. Cada funcionário é um profissional pelas seguintes razões:

  • é um especialista, ou seja, cada funcionário é especializado nas atividades do seu cargo;
  • é assalariado - os funcionários da burocracia participam da organização e recebem salários correspondentes ao cargo que ocupam;
  • é nomeado por superior hierárquico;
  • seu mandato é por tempo indeterminado;
  • segue carreira dentro da organização;
  • não possui a propriedade dos meios de produção, o administrador profissional administra a organização em nome dos proprietários;
  • é fiel ao cargo e identifica-se com os objetivos da empresa, o funcionário passa a defender os interesses do seu cargo e da sua organização.

  [editar]Completa previsibilidade do funcionamento

  O modelo burocrático de Weber parte da pressuposição de que o comportamento dos membros da organização é perfeitamente previsível:

  • os funcionários devem comportar-se de acordo com as normas e regulamentos da organização;
  • tudo na burocracia é estabelecido no sentido de prever todas as ocorrências e transformar em rotina sua execução.

  [editar]

   
• a) precisão na definição do cargo e na operação, confiabilidade, continuidade da organização.

  b) aumento do atrito entre as pessoas, diminuição dos dilemas organizacionais, controle adequado dos tempos e movimentos. ERRADO (O estudo dos tempos e movimento era caracteristica da Administração científica  de Taylor, e não da burocracia)

  c) valorização da inconstância, diversificação de rotinas e procedimentos, imprevisibilidade do comportamento. ERRADO. (pelo contrário. Era sempre a mesma rotina. Não diversificava, era caracterizada por regras, logo não fugia da rotina)

  d) formalização das alterações hierárquicas, rapidez nas decisões, diversidade de interpretação. ERRADO. LENTIDÃO NAS DECISÕES, uma vez que se baseava em regras. Não existia autonomia para criar, teria que seguir manuais, logo não havia diversidade de interpretações..

  e) aglutinação de pessoas em função de interesses comuns, interação provocada pela organização formal, ênfase nos aspectos emocionais. ERRADO. Nem se pensava nas pessoas. Quem comecou a abordagem emocional foi a teoria comportamental, behaviorista. Se baseava em regras e manuais. As pessoas nem autonomia tinham, como se iam considerar aspectos emocionais!!

• O erro da alternativa "D" é APENAS quando fala na "diversidade de interpretação". A parte que menciona "rapidez nas decisões" está CORRETÍSSIMA.
  
  A teoria de Weber basea-se justamente na rapidez das decisões, já que existente um procedimento preestabelecido por escrito. Sendo assim, o tempo que o funcionário levaria para realizar a tarefa seria menor.
  
  Mas tudo isso em tese, já que o que ocorre na prática é o EXCESSO DE FORMALISMO, que leva à lentidão nas decisões e ao que chamam de papelório (papel sem importância), ou seja, exatamente o contrário do que foi visualizado por Weber.
  
  Nas palavras de Chiavenato, quando trata das "Vantagens da burocracia", temos: "... 3. Rapidez nas decisões, pois cada um conhece o que deve ser feito e por quem e as ordens e papéis tramitam através de canais preestabelecidos".
• Vantagens da Burocracia
  
  Weber viu inúmeras razões para explicar o avanço da burocracia sobre as outras formas de associação. Para ele, comparar os mecanismos burocráticos com outras organizações é o mesmo que comparar a produção da máquina com outros modos não-mecânicos de produção.
  
  As vantagens da burocracia, para Weber, são:
  1 - Racionalidade em relação ao alcance dos objetivos da organização.
  2 - Precisão na definição do cargo e na operação, pelo conhecimento exato dos deveres.
  3 - Rapidez nas decisões, pois cada um conhece o que deve ser feito e por quem e as ordens e papéis tramitam através de canais preestabelecidos.
  4 - Univocidade de interpretação garantida pela regulamentação específica e escrita. Por outro lado, a informação é discreta, pois é fornecida apenas a quem deve recebê-la.
  5 - Uniformidade de rotinas e procedimentos que favorece a padronização, redução de custos e de erros, pois os procedimentos são definidos por escrito.
  6 - Continuidade da organização através da substituição do pessoal que é afastado. Além disso, os critérios de seleção e escolha do pessoal baseiam-se na capacidade e na competência técnica.
  7 - Redução do atrito entre as pessoas, pois cada funcionário conhece aquilo que é exigido dele e quais são os [imites entre suas responsabilidades e as dos outros.
  8 - Constância, pois os mesmos tipos de decisão devem ser tomados nas mesmas circunstâncias.
  9 - Subordinação dos mais novos aos mais antigos, dentro de uma forma estrita e bem conhecida, de modo que o superior possa tomar decisões que afetem o nível mais baixo.
  10 - Confiabilidade, pois o negócio é conduzido de acordo com regras conhecidas, sendo que grande número de casos similares são metodicamente tratados dentro da mesma maneira sistemática. As decisões são previsíveis e o processo decisório, por ser despersonalizado no sentido de excluir sentimentos irracionais, como o amor, raiva, preferências pessoais, elimina a discriminação pessoal.
  11 - Existem benefícios sob o prisma das pessoas na organização, pois a hierarquia é formalizada, o trabalho é dividido entre as pessoas de maneira ordenada, as pessoas são treinadas para se tomarem especialistas em seus campos particulares, podendo encarreirar-se na organização em função de seu mérito pessoal e competência técnica.
  
  Fonte: ITGA, CHIAVENATO, pg. 216 e 217.

• a)precisão na definição do cargo e na operação, confiabilidade, continuidade da organização.( CERTO)
  b)aumento do atrito entre as pessoas, diminuição dos dilemas organizacionais, controle adequado dos tempos e movimentos. ERRADO - (TAYLOR- TEORIA CIENTIFICA)
  c)valorização da inconstância, diversificação de rotinas e procedimentos, imprevisibilidade do comportamento.ERRADO - (BUROCRACIA=CONSTANCIA/ ROTINAS E PROCEDIMENTOS DEFINIDOS E HÁ PREVISIBILIDADE)
  d)formalização das alterações hierárquicas, rapidez nas decisões, diversidade de interpretação. ERRADO. (BUROCRACIA HÁ SEMPRE UM MÉTODO DEFINIDO)
   e) aglutinação de pessoas em função de interesses comuns, interação provocada pela organização formal, ênfase nos aspectos emocionais. ERRADO. (ÊNFASE É NO FORMALISMO/ IMPESSOALIDADE/ ASPECTOS NORMATIVOS)

• confiabilidade ?
  nao entendi
  vi no que esse sistema ha desconfiança....
  
  

• Confiabilidade se enquadra no sistema gerencial !!! Implícita ao modelo burocrático é a desconfiança geral com relação à natureza humana. O controle procedimental de tarefas, e reiteradas preocupações com a imparcialidade no tratamento dos empregados e clientes são expressões claras da teoria X de McGregor. A teoria X, em contraposição à teoria Y do mesmo McGregor, é entendida como desconfiança com relação à índole humana, à vontade de trabalho e desenvolvimento das pessoas, e à capacidade criativa e de responsabilidade.

• Vantagens da Burocracia
  • Racionalidade.
  • Precisão na definição do cargo e da operação.
  • Rapidez nas decisões.
  • Univocidade de interpretação.
  • Uniformidade de rotinas e procedimentos.
  • Continuidade da organização.
  • Redução do atrito entre as pessoas.
  • Constância.
  • Confiabilidade.
  • Benefícios para as pessoas na organização
   

• a) GABARITO

   

  b) redução do atrito 

  
  c) valorização da constância / padronização de rotinas e procedimentos / previsibilidade do comportamento

   

  d) univocidade de interpretação;

   

  e) ênfase nos aspectos formais;