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Gabarito: B.
(3) Administração Burocrática - Ainda utilizada em diversas organizações públicas. - Sim! O modelo burocrático sucedeu o patrimonialista e foi sucedido pelo gerencial, todavia nenhum dos modelos existiu de forma isolada, uma vez que os posteriores carregaram características (positivas e negativas) do respectivo modelo anterior.
(1) Administração Patrimonialista - Existem traços/práticas. - Sim! Quantas práticas patrimonialistas observamos nos diversos órgãos públicos, onde o Estado acaba se tornando um patrimônio de seu governante? Quantos aprovados em concursos públicos são preteridos por aquele Vereador que é Presidente de uma Câmara Municipal, em detrimento de numerosas indicações ilegais para cargos comissionados? As páginas dos Tribunais de Contas são cheias de notícias de denúncias sobre essas práticas.
(2) Administração Gerencial - Modelo predominante. - Sim! Dentro de uma perspectiva histórico-evolutiva, o modelo gerencial sucede o burocrático, sendo implantado a partir dos movimentos de modernização e reforma do Estado que ganharam ênfase nos anos 1990, e predominam até os dias atuais.
Fonte: Anotações pessoais.
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Para que a questão em apreço seja respondida corretamente, é preciso que tenhamos conhecimentos sobre os modelos de administração pública. No caso em exame, devemos indicar a alternativa que contém a sequência correta da relação das duas colunas apresentadas.
Antes de associar as duas colunas, vejamos em que consiste os modelos de administração pública.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PATRIMONIAL
Na administração patrimonialista não existiam carreiras organizadas no serviço público, muito menos o estabelecimento de divisão do trabalho. Todos os cargos eram livremente escolhidos pelo soberano, que, por óbvio, os direcionavam a parentes diretos e amigos da família. Outra prática comum era a troca de favores por cargos públicos. A regra geral era que quem detinha um cargo o considerava como um bem próprio. Os cargos denominavam-se prebendas ou sinecuras, e quem os exercia usufruía do status de nobreza real. Diante da falta de separação entre o que era público e o que era privado, a corrupção e o nepotismo tornaram-se traços marcantes do modelo patrimonialista.
Ainda que a burocracia e o gerencialismo busquem evitar, traços patrimonialistas como corrupção e nepotismo ainda estão presentes na estrutura do Estado
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BUROCRÁTICA
A Administração Burocrática origina-se na segunda metade do século XIX, no Estado liberal, como forma de combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista. É constituída por princípios orientadores do desenvolvimento a profissionalização, ideia de carreira, hierarquia funcional, impessoalidade, o formalismo. Os controles administrativos que visam combater a corrupção e o nepotismo são sempre a priori. A burocracia parte de uma desconfiança prévia nos administradores e nos cidadãos que a eles dirigem demandas, por isso controles rígidos dos processos são sempre necessários, como na admissão de pessoal, compras e atendimento a demandas.
Ainda que o modelo burocrático não seja o que predomina atualmente, ainda há traços dele que vigoram, como a necessidade de concurso público para a contratação de novos servidores.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL
modelo de Administração Pública Gerencial orienta-se para o cidadão e para a obtenção de resultados, pressupondo que os políticos e funcionários públicos são merecedores de graus limitados de confiança, serve-se da descentralização e do incentivo à criatividade e à inovação. É o primeiro modelo que tem o cidadão como objetivo de atendimento, que busca apresenta mecanismos para aumento da produtividade, máxima eficiência e com mecanismos de controle/prestação de contas dos agentes públicos.
É o modelo que vigora atualmente.
Tendo dito isso, entendemos que:
- 3 Administração Burocrática: Ainda utilizada em diversas organizações públicas.
- 1 Administração Patrimonialista: Existem traços/práticas.
- 2 Administração Gerencial: Modelo predominante.
Tendo os modelos acima como base, concluímos que a alternativa "B" é a correta.
GABARITO: B
Fonte:
PALUDO, A. Administração Pública. Salvador: Juspodivm, 2020.
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gab B
Quando se discute sobre a evolução da Administração Pública no Brasil, é possível perceber a presença de três escolas, basicamente: Administração patrimonialista, burocrática e gerencial. Vale ressaltar que, embora uma predomine sobre a outra em algum momento da história, as características de uma e outra podem ser vislumbradas no modelo predominante.
Pode-se, entretanto, apresentar características que são preponderantes e marcantes em cada um dos modelos, como se vê.
3 – Burocracia: O modelo burocrático de administração buscou realmente a impessoalidade, diferenciando claramente o que é público e o que é privado. No entanto, com a rigidez burocrática, os aspectos da eficiência da Administração Pública eram abafados pelos processos e procedimentos regrados e demorados, ainda muito difundido nos governos e entidades públicas.
1 – Patrimonialismo: embora se tem evoluído para modelos que melhor se enquadram na atual conjuntura social, praticas como corrupção e nepotismo ainda estão presentes nos mais altos escalões de Governos.
2 – Gerencialismo: O modelo gerencial é o atualmente praticado nos maiores governos, inclusive no Brasil se tem como característica predominante.
Kuyfferson Godoi
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Para resolução da questão em análise,
faz-se necessário o conhecimento sobre modelos de administração pública.
Diante disso, vamos a
uma breve explicação.
A administração
pública evoluiu por meio dos modelos: patrimonialista, burocrático, gerencial.
Diante disso, vamos a uma breve contextualização do modelo de administração
pública.
O Estado patrimonial
(patrimonialismo) foi o primeiro modelo de administração pública e sua
principal característica é a confusão entre bem público e bem pessoal, pois
neste modelo tudo que pertencia ao Estado, pertencia ao príncipe também. Lado
outro, na burocracia há clara distinção entre bem público e privado.
Deste modo, segundo o
PDRAE (1995), a Administração Pública burocrática surge na
segunda metade do século XIX, na época do Estado liberal, como forma de
combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista. Constituem princípios orientadores
do seu desenvolvimento a profissionalização, a ideia de carreira, a
hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo, em síntese: o poder
racional-legal. (apud PALUDO,
2013, pág. 63). (Grifo nosso.)
Por conseguinte, a
Nova Administração Pública (Gerencialismo) foi um conjunto de teorias surgidas
nos anos 70, que orientavam reformas na administração pública baseadas nos
princípios gerenciais das empresas privadas, ou seja, buscava-se trazer a mesma
eficiência e eficácia do ambiente privado para o público.
No Brasil, Segundo Paludo, o novo
modelo de administração gerencial teve início na era Fernando Henrique
Cardoso (1995), e tinha o firme propósito de que o Estado deveria coordenar e
regular a economia, e, finalmente, começa a reforma da administração rumo ao
modelo gerencial. (PALUDO, 2013, pág. 94).
Ante o exposto, vamos
analisar cada alternativa.
(3) Ainda utilizada
em diversas organizações públicas.
A burocracia ainda é
muito presente nas organizações, não sendo um totalmente um problema, tendo em
vista que o modelo gerencial não tinha como objetivo suplantá-la. Contudo, as
disfunções burocráticas como auto referência, que não deveriam existir, ainda
estão presentes em muitas organizações.
(1) Existem
traços/práticas.
O modelo
patrimonialista não foi suplantando e ainda existem traços ou práticas, por
exemplo, a corrupção e nepotismo.
(2) Modelo
predominante.
O modelo predominante, que é o
gerencial, teve início na era Fernando Henrique Cardoso (1995), foi baseado
nos princípios gerenciais das empresas privadas, ou seja, buscava-se trazer a
mesma eficiência e eficácia do ambiente privado para o público.
Fonte:
PALUDO, Augustinho. Administração
geral e pública para AFRF e AFT. 2ª ed. - Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
Gabarito do Professor: Letra B.
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GAB B
COMPLEMENTANDO OS EXCELENTES COMENTÁRIOS!!!!!
IMPORTANTE PARA A PROVA!!!
- PATRIMONIALISMO: confusão entre o público e o privado, ou seja, nesse período usavam-se os bens públicos para fins de interesses pessoais, poder ilimitado do governante, alto índice de nepotismo, ou seja, o cargo era hereditário, insegurança Jurídica.
- BUROCRACIA: separação do público do privado separa as pessoas do cargo (impessoalidade, meritocracia, profissionalização, hierarquia funcional, atribuições definidos em lei, baixo nepotismo).
- GERENCIALISMO: contraposição à ideologia do formalismo e do rigor técnico da burocracia tradicional (legalidade, profissionalismo, recompensa por desempenho).
FONTE: MEUS RESUMOS
OBS: VENDO MEUS RESUMOS (Whatsapp: 87996271319)
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Ainda existe resquícios, práticas, traços do modelo patrimonialista.