Para que a questão em apreço seja respondida corretamente, é preciso que tenhamos conhecimentos sobre a Teoria da Burocracia. Neste caso, apontemos a alternativa que contempla uma disfunção da burocracia na administração moderna.
VANTAGENS E DESVANTAGENS DA BUROCRACIA
Após a experiência brasileira com o modelo burocrático, algumas vantagens e desvantagens puderam ser identificadas, destacando que muito do Weber idealizou nem aconteceu.
As principais vantagens da burocracia são:
- Caráter racional: decisões racionais para utilizar adequadamente os meios/recursos em busca do cumprimento dos objetivos.
- Meritocracia: o sistema de seleção e de recompensa baseado na competência e na avaliação de desempenho.
- Impessoalidade em relação aos fins: buscar atingir os objetivos especificados nas normas sem favorecimento ou perseguição.
- Profissionalismo e capacitação dos servidores.
- Separação entre o público e o privado; entre o político e o administrador.
As principais desvantagens são:
- Decisões distantes da realidade: resultantes das decisões serem tomadas pela alta cúpula das organizações, e essa se encontra distante da realidade da execução. Muito disso se deve justamente por causa da centralização das decisões no topo das organizações.
- Apego exagerado às regras e regulamentos internos: o que acabava transformando essas regras em objetivos a serem perseguidos, de modo que os fins acabam ficando sem segundo plano os fins visados pela organização.
- Formalismo exagerado e excesso de papelório: todos os atos deveriam ser formais e escritos, o que gera um grande volume de papel, em grande parte desnecessários.
- Resistencia a mudanças: uma vez que as regras e procedimentos que determinam o que fazer são aprendidos, o servidor reage de forma contrária ao que a novas formas de fazer, mudanças lhe causam insegurança.
- Desconsideração à pessoa do servidor: a despersonalização implica em olhar para os cargos existentes na estrutura organizacional, sem levar em conta o lado pessoal de quem os ocupa. O relacionamento torna-se impessoal, de modo que a colaboração para a resolução de problemas é dificultada.
- Rigidez e inflexibilidade: a obrigatoriedade de agir com base em normas pré-estabelecidas dificulta a agilidade e flexibilidade à administração burocrática, como resultado disso, afasta-se a capacidade de criação e inovação.
- Desconsideração do cidadão: a burocracia é insulada, guia-se por si mesma, é autorreferida e considera seus interesses mais importantes do que os dos cidadãos.
Por mais que tenha aspectos positivos, a burocracia falhou, pois na prática não alcançou seu maior objetivo: ser eficiente, além de não ter conseguido se manter impessoal.
Falando da burocracia brasileira, Bresser-Pereira (2002) afirma que “o Brasil nunca foi capaz de ter um serviço público similar ao francês ou até mesmo ao americano”. Em síntese, o Brasil nem chegou perto da burocracia weberiana pura, como aponta Paludo (2020).
Tendo visto os pontos acima, podemos concluir que a alternativa "B" é a correta.
GABARITO: B
Fonte:
PALUDO, A. Administração Pública. Salvador: Juspodivm, 2020.
Para resolução da questão em análise, faz-se
necessário o conhecimento sobre sistema burocrático.
Diante disso, vamos a uma breve explicação.
Segundo Chiavenato (2018), o modelo burocrático
nasceu com a necessidade de romper o nepotismo, a parcialidade e os julgamentos
tendenciosos típicos das práticas administrativas no início da Revolução
Industrial. O precursor desse modelo foi Max Weber, para ele a burocracia é a
organização eficiente por excelência.
Para chegar ao modelo de excelência a burocracia detalha
nos mínimos detalhes como as coisas deverão ser realizadas, segundo Max Weber
são características do modelo burocrático: caráter formal das comunicações,
racionalidade na divisão de tarefas, hierarquia de autoridade, impessoalidade
dentre outras.
Apesar de apresentar diversas vantagens, o modelo
burocrático também apresenta diversas desvantagens e grande parte delas estão
relacionadas com à distribuição do poder, ao formalismo e à impessoalidade. A
principal disfuncionalidade da burocracia está relacionada ao desequilíbrio
entre os direitos de posições de autoridade, de um lado, e as capacidades e
habilidades exigidas na era tecnológica, do outro.
Ante o exposto, a característica do sistema
burocrático que se mostra mais disfuncional é a letra B, uma vez que o
texto abordado no enunciado da questão traz como uma organização moderna deve
atuar e a centralização do processo decisório constitui uma disfunção do
sistema burocrática nas organizações modernas.
O processo decisório no sistema burocrático é
constituído por autogestão com a separação radical entre dirigentes e
dirigidos, formando um processo de exclusão dos dirigidos dos mecanismos
decisórios. A quebra dessa barreira é necessária para as organizações modernas,
uma vez que para gerar eficiência é necessária a cooperação de dirigentes e
dirigidos nos processos decisórios organizacionais como um todo.
Fonte:
CHIAVENATO, Idalberto.
Administração geral e pública: provas e concursos. 5ª ed. São Paulo, 2018.
Gabarito do Professor: Letra B.