Há duas temáticas presentes na questão, a saber:
→ Flexão de locução verbal. Dá-se somente pelo verbo auxiliar (o que vem primeiro) e não o principal (o que vem em seguida). Ex.: Eles vão comprar livros;
→ Os sinais de pontuação desempenham portentoso papel na frase, tendo em vista que facilitam a compreensão do discurso escrito, além de contribuir significativamente para a clareza do texto. Há uma miríade deles, dentre os quais se destacam: vírgula, pontos de exclamação e interrogação, dois-pontos, ponto e vírgula, aspas, travessão e parêntesis. Nesta questão, importa inspecionar a vírgula.
a) Após criar-se uma lei, esta poderá ser aprovada, cabendo a população decidir a tempo se as implementações de franquia na internet fixa devem ou não, ser aplicadas.
Incorreto. A última vírgula, sinalizada em vermelho, é inoportuna porque separa a locução verbal (devem ser);
b) Após se criar uma lei, ela poderá ser aprovada, cabendo à população decidir à tempo se as implementações de franquia na internet fixa devem ou não serem aplicadas.
Incorreto. Constatam-se dois erros: a marcação do fenômeno crásico diante de palavra masculina (tempo) e flexão do verbo principal na locução verbal (deve ser) — flexiona-se apenas o auxiliar "dever". Correções: "(...) decidir a tempo..." e "(...) devem ou não ser aplicadas";
c) Após ser criada uma lei, ela poderá ser aprovada, cabendo à população decidir a tempo se as implementações de franquia na internet fixa devem, ou não, ser aplicadas.
Correto. Inexistem ajustes a serem feitos;
d) Após se criar uma lei, essa poderá ser aprovada; cabendo à população decidir a tempo se as implementações de franquia na internet fixa devem ou não serem aplicadas.
Incorreto. Há dois erros: o ponto e vírgula devia ser trocado por uma vírgula e o verbo "ser", consoante já exposto, não deve ser flexionado. Correção: "(...) essa poderá ser aprovada, cabendo à população..." e "(...) devem ou não ser aplicadas".
Letra C