Um setor é um monopólio natural. Qual das opções abaixo o órgão regulador deve escolher para garantir o maior bem-estar para o consumidor?
Um setor é um monopólio natural. Qual das opções abaixo o órgão regulador deve escolher para garantir o maior bem-estar para o consumidor?
Com relação ao papel do Estado regulador, julgue o item seguinte.
Tendo em vista que a presença de bens públicos, externalidades, informações assimétricas e mercados imperfeitos justificam a intervenção do Estado na economia, julgue os itens que se seguem.
O subsídio pigouviano é um eficiente instrumento de internalização de externalidades negativas.
A essência da regulação é a substituição explícita da competição por normas governamentais como o principal instrumento institucional para assegurar o bom desempenho.
Alfred E. Kahn, 1970 (com adaptações).
Com relação a esse tema, julgue os itens que se seguem.
O livre acesso a infraestruturas essenciais é condição necessária para introduzir a competição em indústrias de rede.
A essência da regulação é a substituição explícita da competição por normas governamentais como o principal instrumento institucional para assegurar o bom desempenho.
Alfred E. Kahn, 1970 (com adaptações).
Com relação a esse tema, julgue os itens que se seguem.
A prescrição regulatória para mercados monopolísticos consiste na equalização entre receita marginal e custo marginal, sem prejuízo do bem-estar social.
Julgue os itens a seguir, a respeito de regimes tarifários.
No regime de serviço pelo custo, observa-se o efeito Averch-Johnson quando a concessionária registra excesso de investimentos em atividades cuja taxa de retorno permitida pelo regulador é menor que o custo de capital vigente no mercado.
Julgue os itens a seguir, a respeito de regimes tarifários.
No método de tarifação pelo custo do serviço, os custos operacionais eficientes de uma empresa de referência são utilizados no cálculo da taxa de retorno regulatória a ser aplicada à base de remuneração da concessionária.
Julgue os itens a seguir, a respeito de regimes tarifários.
No regime de tarifação por preço teto, o órgão regulador pode construir uma fronteira de eficiência utilizando dados de empresas comparáveis com o objetivo de avaliar a adequação dos custos incorridos pelos concessionários.
Julgue os itens a seguir, a respeito de regimes tarifários.
No regime de regulação por incentivo, o órgão regulador deve estabelecer padrões de qualidade do serviço, com o objetivo de monitorar o nível de investimentos da concessionária.
Com referência à teoria econômica de indústrias reguladas, julgue os itens que se seguem.
A regra de Ramsey, quando utilizada para definir a tarifa de acesso em indústrias de rede, implica repartir os custos fixos entre todos os consumidores e cobrar mais de quem é mais sensível a variações de preço.
Com referência à teoria econômica de indústrias reguladas, julgue os itens que se seguem.
O perigo moral, no contexto de uma atividade regulada, pode ser controlado sem a necessidade de recompensas, desde que seja possível estabelecer e aplicar penalidades por insuficiência de desempenho.
Com referência à teoria econômica de indústrias reguladas, julgue os itens que se seguem.
A atividade monopolística estável pressupõe a existência de custos afundados e subaditivos.
Com relação ao papel do Estado regulador, julgue os itens
seguintes.
Entre as atuações do Estado na atividade econômica, está a tutela da liberdade de concorrência, que objetiva a liberdade de ajustes dos mercados.
Julgue os itens subsequentes, relativos a políticas e instituições de defesa da concorrência no Brasil, bem como a suas inter-relações no contexto das práticas anticoncorrenciais nos setores de petróleo e seus derivados, de gás natural e de biocombustíveis.
A Secretaria de Direito Econômico (SDE) não tem responsabilidade pela aprovação de projetos destinados a reparar direitos difusos lesados, tais como os do meio ambiente e do consumidor, uma vez que isso está sob responsabilidade do Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE).
Julgue os itens subsequentes, relativos a políticas e instituições de defesa da concorrência no Brasil, bem como a suas inter-relações no contexto das práticas anticoncorrenciais nos setores de petróleo e seus derivados, de gás natural e de biocombustíveis.
A ANP deve comunicar ao CADE e à SDE os fatos que configuram infrações contra a ordem econômica para a adoção das medidas necessárias. Ao CADE cabe instaurar processo administrativo contra as empresas representadas e à SDE, defender a concorrência nos setores regulados pela agência.
Julgue os itens subsequentes, relativos a políticas e instituições de defesa da concorrência no Brasil, bem como a suas inter-relações no contexto das práticas anticoncorrenciais nos setores de petróleo e seus derivados, de gás natural e de biocombustíveis.
A Secretaria de Acompanhamento Econômico (SEAE) é o órgão encarregado de apreciar os atos de concentração e de reprimir condutas anticoncorrenciais.
Em relação a entidades reguladoras no Brasil e abordagens econômicas da atividade regulatória, julgue os itens a seguir.
A implantação da ANP como uma autarquia sob regime especial, com personalidade jurídica de direito público, representou uma forma de centralização da atividade estatal.
Em relação a entidades reguladoras no Brasil e abordagens econômicas da atividade regulatória, julgue os itens a seguir.
A edição de ato normativo que disponha sobre matéria de competência da ANP, mas efetivada por outra agência reguladora, é um exemplo da teoria da captura.
No que tange a formas de regulação, julgue os itens seguintes.
A regulação por taxa de retorno considera a qualidade dos produtos, uma vez que mensura quantas unidades produzidas retornam à linha de produção por falta de qualidade.
No que tange a formas de regulação, julgue os itens seguintes.
De acordo com a teoria econômica, é recomendável a utilização de tarifa em duas partes como regime tarifário de gasodutos.
O estabelecimento de regras particulares ou ações especí f icas implementadas por agências administrativas para interferir direta ou indiretamente em mecanismos de alocação de mercado, decisões de oferta e demanda de consumidores e produtores, define a Regulamentação dos Mercados, que tem como um de seus instrumentos:
A respeito do Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE) que tem a função de zelar pela livre concorrência no mercado, julgue os itens a seguir.
Caso houvesse um monopolista que conseguisse praticar discriminação de preços, ele venderia diferentes quantidades de seu produto por diferentes preços.
A respeito do Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE) que tem a função de zelar pela livre concorrência no mercado, julgue os itens a seguir.
O conluio ou cartel é um acordo entre empresas para estabelecer preços e quantidades que maximizem a soma de seus lucros.
Acerca dos aspectos gerais de atuação do Estado na economia, julgue os itens subsequentes.
Caso determinado produto não seja ofertado na economia, em virtude de o setor privado não ter condições de arcar com o volume de investimentos requeridos, e caso o Estado tenha decidido fazer investimentos, de modo a suprir o mercado do referido produto, é correto afirmar que, nessa situação, o Estado está exercendo um papel regulador na economia.
Julgue o item a seguir acerca de câmbio, blocos econômicos, organismos multilaterais e fluxos financeiros internacionais.
Incoterms são termos de comércio propostos com o intuito de facilitar o comércio internacional entre diferentes países. Esses termos são divididos em dois grupos: operações transportadas pelos modais aquaviários e operações transportadas em qualquer modal de transporte, inclusive o multimodal.
No que diz respeito à economia da regulação, julgue o item que se segue.
A Constituição Federal prevê que as agências reguladoras obedeçam aos princípios de segurança, rentabilidade, impessoalidade, moralidade e sigilo.
No que diz respeito à economia da regulação, julgue o item que se segue.
Quando uma atividade econômica apresenta externalidades sociais, ela enseja a prestação do serviço diretamente pelo Estado.
No que diz respeito à economia da regulação, julgue o item que se segue.
Acerca das teorias de regulação, das boas práticas regulatórias e da regulação do setor de transportes terrestres no Brasil, julgue o item seguinte.
Uma das formas de implementar a teoria do agente principal consiste na busca por uma regulação tarifária que atenda a interesses de consumidores e investidores, estimulando a eficiência do setor.
Julgue o próximo item, acerca das agências reguladoras e das teorias da regulação.
O preço e o número de empresas são variáveis críticas para os reguladores: além de regular a entrada de novas empresas, a agência reguladora também controla as empresas reguladas existentes.
Acerca da teoria de regulação, julgue os itens subsequentes.
Para definir o preço de acesso eficiente, os reguladores podem utilizar as regras embasadas em custos, que são de fácil implementação e não possuem tendência discriminatória.
Com base na teoria da regulação, julgue o item subsequente.
A regulação de preço mínimo visa coibir a prática de preços predatórios por firma regulada em detrimento de concorrentes não regulados.
Com base na teoria da regulação, julgue o item subsequente.
Padrões mínimos para a confiabilidade do serviço ou para a segurança do produto são instrumentos de regulação de qualidade e de entrada de novas firmas.
Alguém poderia me explicar o que está errado nesta questão?
errada.
esses padrões referem-se à regulação de qualidade e não de entrada.
Trata-se de instrumentos que se referem à regulação de qualidade, mas não à entrada de novas firmas, o que torna incorreta esta assertiva.
Gabarito: ErradoNão entendi o erro também.
Trata-se de instrumentos que se referem à regulação de qualidade, mas não à entrada de novas firmas, o que torna incorreta esta assertiva.
Gabarito: Errado (Cometário do professor do QC)Talvez seja por causa do ´´mínimo``.
Essas questões da ANTAQ estão fodarasticas
Padrões "Mínimos" para gerar confiabilidade do serviço ou segurança de produtos? kkkkk Isso não tem nada de qualidade!!! Não seria legal obter serviços ou segurança de produtos com confiabilidade "mínima". Por esse motivo a questão está errada! Obs: se falar em regulação de preços mínimos visando coibir a prática de preços predatórios por firma regulada em detrimento de concorrentes não regulados. Estará certa a expressão "MíNIMO"
Por que insisto em resolver questões específicas da ANTAQ? ¬¬
Questão sobre economia da regulação
Gabarito errado.
Padrões mínimos para a confiabilidade do serviço ou para a segurança do produto são instrumentos de regulação de qualidade ( Sem dúvida, estabelecer padrões máximos ou mínimos para serviços e produtos são instrumentos de qualidade da regulação) e de entrada de novas firmas (Estabelecer padrões máximos ou mínimos para a entrada de novas firmas?, não faz sentido.) Por isso a assertiva esta errada.
"Não pare até se Orgulhar."
Na regulação por padrão de qualidade (performance standards), o regulador define padrões mínimos de qualidade a serem atingidos. O órgão regulador deve ser criterioso na seleção dos padrões, que não podem ser muito baixos, a ponto de prejudicar o consumidor; mas também não podem ser muito altos, a ponto de comprometer a viabilidade econômico-financeira da indústria regulada.
Em regra, o regulador não procura impedir a entrada de novas firmas, muito pelo contrário, busca fomentar a competição entre os agentes. A exceção é o caso de monopólio natural (que não se refere à questão).
Os últimos marcos regulatórios no Brasil, por exemplo, foram baseados no princípio de que se deveria introduzir tanta competição quanto fosse possível na prestação de serviços públicos.
Dentre os 05 maiores princípios de qualidade regulatória da OCDE consta:
- Projetar regulações econômicas em todos os setores que estimulem a competição e a eficiência, e somente eliminá-las (a
concorrência e a eficiência) somente caso seja a melhor maneira de atender aos interesses públicos.
Padrões mínimos para a confiabilidade ou para a segurança são instrumentos de regulação de qualidade que a agência reguladora utiliza para medir a qualidade do serviço ofertado pela empresa.
Não podemos confundi-los com instrumentos de regulação de entrada de novas firmas.
Os instrumentos de regulação à entrada, como a própria nomenclatura sugere, são aqueles utilizados para impedir ou incentivar a entrada de firmas em determinado mercado.
As barreiras à entrada podem se dar, por exemplo, pelo simples fato de serem exigidos contratos de permissão/concessão para que determinada firma entre no mercado.
Alternativamente, a regulação de entrada de novas firmas pode ficar “mais frouxa” quando se tem a percepção de que é necessário estimular a concorrência em determinado mercado.
De qualquer forma, o erro da questão está em propor que dois instrumentos de regulação de qualidade também sejam instrumentos de regulação da entrada das firmas no mercado
Resposta: E
Gab. E
Padrões mínimos para confiabilidade do serviço ou para a segurança do produto OBSTACULIZAM a entrada de novas firmas.
Exemplo:
Imaginem licitantes numa licitação. Algumas firmas, por não atender aos requisitos mínimos de segurança e confiabilidade, não poderão ofertar seus serviços à administração. Nesse caso houve impedimento de entrada de novas firmas!
Dito de outro modo, se inexistisse padrão mínimo de qualidade, todas as firmas poderiam entrar (participar) do processo licitatório e prestar serviços, mesmo que de péssima qualidade.
Assim sendo, em última análise, padrões mínimos para a confiabilidade do serviço ou para a segurança do produto são instrumentos de regulação que IMPEDEM a entrada de novas firmas.
Qualidade não é espécie de barreira?
Acerca das formas de regulação da atividade econômica pelas agências reguladoras, julgue o item que se segue.
A regulação por preço exige um aparato regulatório menor em relação a outras formas de regulação, além de conferir incentivo de redução de custos às empresas.
Gabarito: Certo
Aqui, ao falar em regulação por preço, pelo gabarito, a banca utilizou como referência o método de regulação do preço teto (price cap).
Segundo a regulação por preço teto, o regulador impõe limites ao valor das tarifas. Depois de definido o valor inicial da tarifa, o seu reajuste não pode ultrapassar um valor máximo (preço teto). A grande vantagem deste método consiste no incentivo aos ganhos de produtividade. Quanto mais a empresa ganhar em produtividade, ou quanto mais ela conseguir reduzir seus custos, maior será o seu lucro, pois o ganho de produtividade ou a redução de custos podem ser embolsados (desde que a tarifa cobrada não ultrapasse o preço teto).
Certo:
Aqui, ao falar em regulação por preço, pelo gabarito, a banca utilizou como referência o método de regulação do preço teto (price cap).
Segundo a regulação por preço teto, o
regulador impõe limites ao valor das tarifas. Depois de definido o valor
inicial da tarifa, o seu reajuste não pode ultrapassar um valor máximo (preço
teto).
A grande vantagem deste método consiste no incentivo aos ganhos de produtividade. Quanto mais a empresa ganhar em produtividade, ou quanto mais ela conseguir reduzir seus custos, maior será o seu lucro, pois o ganho de produtividade ou a redução de custos podem ser embolsados (desde que a tarifa cobrada não ultrapasse o preço teto).
Outra vantagem deste tipo de tarifação consiste nos baixos custos de regulação. O trabalho do órgão regulador seria resumido praticamente na determinação do índice de preços e da porcentagem do fator X (que é o ganho de produtividade da indústria regulada, estipulada durante o processo regulatório).
Segundo o site da ANAEEL, o Price Cap ou regulação por preço constitui-se em um esquema de alto incentivo, onde a empresa regulada assume os riscos e incertezas do negócio, sendo apenas o elemento preço controlado pelo Regulador.
A regulação por Price Cap, ao permitir à empresa a apropriação dos benefícios da eficiência conseguida durante o período tarifário, gera os incentivos necessários para que as empresas façam um considerável esforço para atingir a maior eficiência possível.
Assim, a assertiva está corretíssima, pois este tipo de regulação, respaldada na definição de valor inicial da tarifa e reajustes futuros máximos, confere ao Estado baixos custos operacionais na regulação, já que o trabalho se reduz a determinação do preço. Além disso, a empresa regulada é incentivada a reduzir custos e aumentar a produtividade para auferir maiores lucros.
Gabarito: Correto.
Autor: Michelle Moutinho , Mestre em Economia Aplicada (UFV) e Analista do Poder Executivo (ES)
Segundo o site da ANAEEL, o Price Cap ou regulação por preço constitui-se em um esquema de alto incentivo, onde a empresa regulada assume os riscos e incertezas do negócio, sendo apenas o elemento preço controlado pelo Regulador.
A regulação por Price Cap, ao permitir à empresa a apropriação dos benefícios da eficiência conseguida durante o período tarifário, gera os incentivos necessários para que as empresas façam um considerável esforço para atingir a maior eficiência possível.
Assim, a assertiva está corretíssima, pois este tipo de regulação, respaldada na definição de valor inicial da tarifa e reajustes futuros máximos, confere ao Estado baixos custos operacionais na regulação, já que o trabalho se reduz a determinação do preço. Além disso, a empresa regulada é incentivada a reduzir custos e aumentar a produtividade para auferir maiores lucros.
Gabarito: Correto.
Como a agência não tem que adentrar a estrutura de custos das empresas, o custo regultório realmente é menor.
A recomendação é que, junto à regulação por preço-teto, seja feito um parâmetro mínimo de qualidade já que a empresa pode tentar abaixar seus custos em função de uma qualidade inferior do serviço prestado.
Perfeito!
É uma coisa que você deve guardar sempre sobre os métodos de regulação.
A regulação por preço – imposição de um preço limite – é mais simples de ser aplicada.
Isso porque ela exige um pouco menos de conhecimento mais aprofundado sobre a operação e os custos da empresa, ao mesmo tempo em que traz incentivos para que esta empresa seja cada vez mais eficiente, já que, estando o preço limite dado, quanto menor o custo que a firma atingir, maior será seu lucro.
Resposta: C
Em relação aos serviços públicos, considerando seus conceitos,
pressupostos e princípios, bem como os métodos de regulação e o
papel do Estado na sua promoção, julgue o item que se segue.
De acordo com o princípio da isonomia, o prestador de serviço
público não pode estabelecer tratamento diferenciado, de
qualquer espécie, entre os usuários.
Gabarito ERRADO
Princípio da Igualdade entre os Usuários – Isonomia: O prestador do serviço público não pode, ressalvadas as hipóteses de discriminação decorrentes de imperativo legal, estabelecer tratamento diferenciado entre os usuários, tratando-se, ainda, de direito básico assegurado a todos os consumidores (art. 6º, inciso X, do Código de Defesa do Consumidor). A igualdade de tratamento, por óbvio, deve respeitar as condições pessoais dos consumidores-usuários e, por isso, admitem-se discriminações positivas (idosos, pessoas com deficiência, hipossuficientes economicamente etc.).
Obs.: Não é todo serviço público que permite o reconhecimento da aplicação do sistema protetivo dos direitos do consumidor, porque há serviços cuja prestação é obrigatória e independente de remuneração direta pelo usuário (como os serviços gerais, uti universi propriamente ditos – exemplo: saúde, segurança pública etc.). Nestes a relação estabelecida entre o usuário e o Poder Público não pode ser caracterizada como de “consumo”, diferentemente do que ocorre em relação aos serviços cuja utilização é determinada pela remuneração paga pelo usuário (como os de utilidade pública – exemplo: transporte coletivo, telefonia, iluminação domiciliar etc.). Mas, seja ou não decorrente de relação de consumo, pode o usuário ou cidadão exigir do Estado a prestação do serviço, como também pode buscar a reparação de eventual dano que tenha sofrido, e a responsabilidade civil será objetiva (art. 37, §6º, da Constituição Federal).
bons estudos
Gabarito: Errado.
ISONOMIA FORMAL: tratamento igualitário, sem considerar diferenças.
ISONOMIA MATERIAL OU REAL: levar em consideração as diferenças e peculiaridades. Iguais como Iguais e desiguais como desiguais.
Julgue o item que se segue, relativo à regulação, à formação de preços e à tarifação.
Em mercados de monopólio natural privatizados, a tarifação
por preço teto estimula ganhos de produtividade e sua
transferência para os consumidores, além de reduzir a
assimetria de informações. Nesse sentido, esse tipo de tarifação
colabora para a diminuição do risco de captura das agências
reguladoras.
Correto. Como na tarifação por preço-teto o regulador impõe limites ao valor das tarifas e o processo de regular é mais simples, não há incentivo para que a firma apresente informações distorcidas acerca de seus custos de produção. Nesse tipo de tarifação, o contato do regulador com as empresas reguladas é menor, reduzindo as chances de captura das agências reguladoras.
Justificativa da banca para a anulação: A redação do item permitiu mais de uma interpretação. Acho que se refere à expressão "e sua transferência para os consumidores", pois pode dar a entender que "estimula a transferência da tarifação para os consumidores" ou "estimula a transferência dos ganhos de produtividade para os consumidores".
O gabarito inicial desta assertiva era “certo”, mas a banca a anulou com a justificativa de que “a redação do item permitiu mais de uma interpretação”.
De fato, a questão apresenta um problema.
A tarifação por preço teto ocorre quando o ente público determina uma tarifa limite que pode ser cobrada pela firma, no caso um monopólio natural privatizado.
De fato, este método de tarifação estimula ganhos de produtividade porque as firmas terão a oportunidade de aumentar o seu lucro no caso de conseguirem ofertar o bem ou serviço de maneira mais eficiente. Afinal, como o preço teto está fixado, quanto menor o custo, maior a margem obtida pela empresa.
Ocorre é que há dificuldades de se fazer com que estes ganhos de produtividade sejam também apropriados pelos consumidores via redução das tarifas, algo que a assertiva não considera.
Ou seja, só se pode afirmar que este tipo de tarifação diminui o risco de captura das agências reguladoras pelo regulado quando se tem o objetivo de transferir parte dos ganhos de produtividade para os consumidores.
Caso contrário, a oportunidade de captura está justamente nesta negociação de o quanto mais produtiva a empresa está e o quanto é repassado através de redução da tarifa ou melhora do serviço prestado.
Pense bem: se o preço teto está fixado e a firma fica cada vez mais produtiva (com menor custo), os consumidores só terão ganho dessa maior produtividade se este preço teto também cair. Se a regulação estiver capturada, isso tende a não acontecer.
Assim, pode-se afirmar que a questão foi justamente anulada devido às contradições mencionadas.
Resposta: X
As formas de regulação da propriedade privada pelo Estado possuem falhas e benefícios potenciais associados. Algumas falhas potenciais desses processos são listadas a seguir. Assinale a opção que é uma falha potencial do processo de regulação executado por agência independente.
E
As outras são consideradas falhas de governo.
A captura regulatória ocorre quando uma agência estatal reguladora, criada para defender o interesse público, atua em favor dos interesses comerciais ou especiais que dominam a indústria ou setor sob regulação. Captura regulatória representa, portanto, uma falha de governo, pois ele próprio pode agir como um incentivo para as grandes empresas que produzem externalidades negativas.
No contexto de informações assimétricas entre a agência reguladora e a empresa regulada, surge, segundo Carvalho Filho (2008, 460) o que a doutrina denominou de “teoria da captura” (“capture theory”, na doutrina americana) que busca impedir que o órgão regulador perca sua capacidade de decidir em favor do interesse da sociedade na prestação dos serviço público adequado e passe a produzir atos regulamentares e de gestão em favor de interesses privados dos segmentos regulados.
GABARITO - LETRA E
Sobre os principais tipos de ação regulatória do Estado na economia, assinale a opção incorreta.
Alguém pode comentar (a justificativa do gabarito) por favor?
Meu ponto de vista de acordo com os textos abaixo:
A autorregulação nada mais é do que a atuação das entidades ao estabelecerem suas próprias regras de funcionamento. A autorregulação dos mercados de capitais, por sua vez, decorre de fatores específicos e é essencial para seus fins. Entretanto, devido a autonomia das entidades ao se autorregularem conforme julgarem proveniente, conflitos de interesses são inevitáveis e crises econômicas já foram geradas devido a isso.
https://thatianasiq.jusbrasil.com.br/artigos/324113720/autorregulacao-do-mercado-de-capitais
A autorregulação está fundamentada nos seguintes pressupostos:
· A ação eficaz do órgão regulador sobre os participantes do mercado de valores mobiliários implica em custos excessivamente altos quando se busca aumentar a eficiência e abrangência dessa ação.
· Uma entidade autorreguladora, pela sua proximidade das atividades de mercado e melhor conhecimento das mesmas, dispõe de maior sensibilidade para avaliá-las e normatizá-las, podendo agir com maior presteza e a custos moderados.
· A elaboração e o estabelecimento, pela própria comunidade, das normas que disciplinam suas atividades fazem com que a aceitação dessas normas aumente e a comunidade se sinta mais responsável no seu cumprimento, diminuindo-se a necessidade de intervenção do órgão regulador.
http://www.portaldoinvestidor.gov.br/menu/Menu_Investidor/a_cvm/Regulacao_Autorregulacao.html
Ou seja, na autorregulação, o Estado fica "afastado" do setor econômico para reduzir custo e estimular a fiscalização mútua entre as empresas do mesmo setor. Assim, em contraponto com o comando da questão, a autorregulação não é uma ação do Estado, tornando a assertiva incorreta.
entendi foi é nada
TÔ CONTIGO MARLENA...
Letra C
Externalidades são os efeitos – positivos ou negativos – das nossas decisões que recaem sobre outras pessoas e não se refletem nos preços de mercado.
Pq não é B?
Analise as seguintes afirmativas sobre a importância e os objetivos da regulação, tomando por base Giambiagi & Além (2011), e assinale com V as verdadeiras e com F as falsas.
( ) A necessidade de um sistema regulador eficiente é fundamental à medida que o processo de privatização chega à prestação dos chamados serviços de utilidade púbica. Estes constituem o foco de atuação da regulação estatal.
( ) A diferenciação entre poder concedente e poder regulador é importante, porque eles não podem, em nenhuma circunstância, ser exercidos conjuntamente. O primeiro é o titular da obrigação da prestação do serviço, e segundo é responsável pelo planejamento.
( ) Uma vez que o poder concedente se decide pela concessão de serviços sob o regime de monopólio, ele tem de dar andamento ao processo de concessão, a qual, após executada, é avaliada pelo poder regulador, que faz cumprir as condições do contrato.
( ) O poder regulador tem a obrigação de zelar pelas regras estabelecidas setorialmente para a prestação dos serviços de utilidade pública por parte de terceiros, garantindo a qualidade do serviço a ser prestado a um preço justo.
( ) Cabe ao órgão regulador a defesa e interpretação das regras, além da sugestão de novas regras que facilitem as relações e resolvam os conflitos entre os atores – incluindo também os possíveis conflitos com o poder concedente.
Assinale a sequência CORRETA.
Comentando somente as falsas.
( F ) A diferenciação entre poder concedente e poder regulador é importante, porque eles não podem, em nenhuma circunstância, ser exercidos conjuntamente. O primeiro é o titular da obrigação da prestação do serviço, e segundo é responsável pelo planejamento. Comentário: Tanto o poder concedente como o regulador podem ser exercidos conjuntamente. Temos vários exemplos de agências reguladora que fazem os acompanhamentos dos contratos de concessão.
( F ) Uma vez que o poder concedente se decide pela concessão de serviços sob o regime de monopólio, ele tem de dar andamento ao processo de concessão, a qual, após executada, é avaliada pelo poder regulador, que faz cumprir as condições do contrato. Comentário: A avaliação do poder regulador pode ser concomitante.
(Verdadeiro). Com as privatizações, o Estado delegou algumas de suas competências para o setor privado, mas como ainda é titular da obrigação, surgiu a necessidade de planejar um sistema regulador eficiente, que monitorasse à prestação dos serviços de utilidade pública, principalmente.
(Falso). Alguns conceitos são importantes para análise do item:
Poder Concedente: O Estado, o titular da obrigação, delega ao particular a competência de prestar o serviço, todavia não se exime da responsabilidade de dimensionar, planejar e decidir sobre a politica de oferta do serviço.
Poder Regulador: garantir que as regras estabelecidas setorialmente para a prestação de serviços pelo particular sejam cumpridas.
De posse dessas definições, sabemos que a competência de planejar a forma que o serviço será prestado é do Poder concedente.
(Falso). Após a decisão de licitar uma concessão de serviços, o Estado deverá acompanhar os resultados advindos da delegação da sua competência, assim o poder concedente monitorará as condições da prestação do serviço.
(Verdadeiro) Segundo o site do Senado, no artigo “O poder normativo das agências reguladoras independentes e o Estado democrático de Direito", a regulação possui três principais aspectos: (a) a regulação dos monopólios, quando a competição é restrita ou inviável, evitando que eles lesem a economia popular, controlando os preços e a qualidade dos serviços ou produtos; (b) regulação para a competição, como forma de assegurar a livre concorrência; (c) regulação dos serviços públicos, assegurando a sua universalização, qualidade e preço justo.
(Verdadeiro) Este item parece ter sido extraído do artigo “Análise da Qualidade Regulatória da Saúde Suplementar no Brasil", produzido pelo Grupo de Economia da Infraestrutura & Soluções Ambientais (FGV-EAESP/MPGPP), no qual descreve as principais características das agências reguladoras: I. Independência, compreendida como a capacidade de buscar o atendimento dos direitos e interesses do usuário e a eficiência da indústria, em detrimento de outros objetivos conflitantes, tais como a maximização do lucro, a concentração de empresas em setores mais rentáveis do mercado, ou maximização das receitas; e II. Defesa e interpretação das regras, além da sugestão de novas regras que facilitem as relações e resolvam os conflitos entre os atores incluindo também os possíveis conflitos com o poder concedente;III. Definição operacional de alguns conceitos fundamentais a serem incluídos nos contratos de concessão, por exemplo, o coeficiente de produtividade a ser repassado para o consumidor; e IV. Investigação e denúncia de atividades anticompetitivas ou o abuso do monopólio concedido.
Gabarito: Letra “C".
Acertar questão de prova pra conselheiro dá um quentinho no coração.
Em alguns serviços de utilidade pública, como transporte metroviário e eletricidade, as escalas mínimas eficientes de oferta dos serviços são tão elevadas, em relação ao tamanho da demanda potencial, que o setor só consegue minimizar os custos unitários se for operado por uma única empresa fornecedora.
Esse caso ilustra uma situação típica de
A escala mínima eficiente é a quantidade que minimiza o custo médio de longo prazo. No monopólio natural, essa escala é tão alta que ela minimiza somente quando operado por uma única empresa.
GAB: LETRA B
Complementando!
Fonte: Celso Natale - Estratégia
Fique então com essa bela revisão do conceito de monopólio natural, definidos como aqueles mercados nos quais “as escalas mínimas eficientes de oferta dos serviços são tão elevadas, em relação ao tamanho da demanda potencial, que o setor só consegue minimizar os custos unitários se for operado por uma única empresa fornecedora”.
=-=-=-=
INDO MAIS FUNDO !
Revisão !
Barreiras de Entrada - São barreiras que impedem a entrada de concorrentes no mercado monopolista, mas todas elas são variações de alguma das cinco seguintes:
▶ Controle de recursos escassos: é o caso de uma empresa que detenha o controle de grande parte das minas de diamante, por exemplo.
▶ Economias de escala (Monopólio Natural): alguns empreendimentos demandam um enorme investimento inicial, mas têm um custo total médio decrescente. É o caso das empresas de energia elétrica, que precisam construir estações dispendiosas e uma enorme rede de transmissão. A empresa estabelecida, que já está produzindo para muitos consumidores, terá um custo médio baixo, o que torna muito difícil para que um novo entrante consiga competir com seus preços.
▶ Superioridade tecnológica: essa característica permite à empresa desenvolver produtos com qualidade a um custo menor do que as demais.
▶ Externalidade de rede: significa que a empresa tem um grande número de consumidores, e esse fato gera valor para cada consumidor. Em outras palavras, quanto mais clientes, mais atrativo é o produto. Um bom exemplo é o Facebook: não faria sentido entrar na rede se nenhum de seus contatos estivesse lá, mas como há milhões de usuários, é interessante para o consumidor participar. Isso dificulta as coisas para uma nova rede social entrar no mercado.
▶ Barreiras legais (Governo): existem duas formas pelas quais o governo cria um monopólio: ele pode conceder a exclusividade da prestação de um serviço ou fornecimento de um produto, ou pode garantir os direitos sobre uma criação. Os Correios, por exemplo, têm a exclusividade sobre o serviço de entrega de correspondências (cartas) no Brasil. Já a garantia de exploração econômica de uma criação é chamada de patente, no caso de invenções, e os direitos autorais, no caso de criações artísticas.
O teorema de Coase
Comentários:
Vejamos as alternativas:
(A) Incorreta. O teorema de Coase não traz a regulamentação governamental como solução de externalidades.
(B) Incorreta. O teorema de Coase não traz cessão de lucros entre as partes como forma de barganha.
(C) Incorreta. O teorema nomeia uma solução que proporciona resultado econômico eficiente (observados os direitos de propriedade e a ausência de custos de transação).
(D) GABARITO
(E) Incorreta. Situações em concorrência perfeita não são falhas de mercado. Logo, não há que se falar em externalidades sendo resolvidas por ausência de custos de transação.
https://www.estrategiaconcursos.com.br/blog/prova-de-economia-e-financas-publicas-icms-sc/
O Teorema de Coase (que na verdade é uma visão/constatação e não um teorema) foi formulado por Ronald Coase (economista norte-americado) e refere que as externalidades ou ineficiências econômicas podem ser, em determinadas circunstâncias, corrigidas e internalizadas pela negociação entre as partes afetadas, sem necessidade de intervenção de uma entidade reguladora. As referidas circunstâncias necessárias para que tal seja possível são, segundo Coase, a possibilidade de negociação sem custos de transação e a existência de direitos de propriedade garantidos e bem definidos.
Fonte: Enciclopédia de Economia.
Fonte: http://ayadvogados.com.br/-teorema-de-coase-
a) Errado. O Teorema de Coase vem justamente para propor uma solução para o problema das externalidades sem a necessidade de regulação governamental.
b) Errado! O ganho social maior acontece não porque um agente cede parte de seus lucros, mas porque ele busca maximizar seu lucro ou sua satisfação. Ou seja, não é uma atitude altruísta dos agentes envolvidos que leva à eliminação da externalidade.
c) Proporciona sim! O Teorema de Coase justamente apresenta uma forma não eficiente de se chegar à solução eficiente, mas só quando não há custos de transação envolvidos e quando direitos de propriedade estão definidos.
d) É isso! O Teorema diz que a livre negociação entre as partes levará à eliminação das externalidades se puderem negociar sem custos e se os direitos de propriedade estiverem definidos.
e) Errado! O direito de propriedade bem definido é condição necessária para a aplicação do Teorema de Coase.
Resposta: D
Gab. D
O teorema de Coase trata basicamente de negociações eficazes win-win (ganha-ganha). Em comum acordo, a empresa que polui um rio e o povoado podem estabelecer, sem mediação governamental, contrato ou acordo. Ex: a empresa continua poluindo, mas paga indenização X ao povoado.
O alto custo de transação desestimula a negociação, o que pode levar ao imposto pigouviano, que não pode ser a melhor solução do ponto de vista social (pode ser win-loose; loose-win; loose-loose).
Teorema de Coase: Princípio segundo o qual, quando as partes envolvidas puderem negociar sem custo e visando ao benefício mútuo, o resultado será eficiente, independentemente de como estejam alocados os direitos de propriedade.
Fonte: Microeconomia. Robert S. Pindyck, Daniel L. Rubinfeld; – 8. ed. – São Paulo, 2013.
Gab. D
Em síntese, a noção de Estado Regulador está relacionada com o Estado que reduz a prestação direta de atividades de interesse coletivo (inclusive serviços públicos) e, em contrapartida, faz uso dos instrumentos de regulação econômica, em especial por meio de autoridades (agências) reguladoras independentes, para dirimir as diferenças entre os agentes do mercado e para promover a concorrência nos setores onde ela se mostrar adequada e desejável. Trata-se do Estado que atua menos diretamente, mas planeja, regulamenta e fiscaliza a atuação dos agentes privados, a fim de atingir os objetivos de interesse coletivo de matriz constitucional (e que permeiam a prestação de serviços públicos).
Fonte: https://www.migalhas.com.br/depeso/240574/a-mp-727-16-sera-o-retorno-do-estado-regulador
Gabarito: letra d
Para buscar a oferta de bens públicos e corrigir essa falha de mercado, o Estado pode atuar como:
► Estado produtor: produzindo diretamente bens e serviços à sociedade.
► Estado financiador: fornecendo recursos financeiros, como empréstimos ou subsídios, para que o mercado atue de forma mais eficiente.
► Estado regulador: controlando as atividades econômicas, por meio de normatização e fiscalização.
Por fim, o papel de regulador é considerado uma evolução da atuação do governo. Ele se manifesta quando o Estado intervém limitando as liberdades dos agentes econômicos por meio de normas e fiscalização de seu cumprimento, com o objetivo de aumentar a eficiência econômica e o bem-estar da sociedade. Quando o Estado age como regulador, ele permanece como titular, mas o setor privado é quem executa a atividade ou serviço público, cumprindo as exigências legais e regulamentares.
Essa regulação tem por principais objetivos:
• Bem-estar dos consumidores;
• Eficiência produtiva e alocativa (produção de bens públicos, como segurança);
• Distribuição socialmente justa da renda;
• Redução de externalidades negativas (como poluição de diversos tipos);
Fonte: aula em pdf do Estratégia Concursos do professor Celso Natale
prestação direta dos serviços - Estado produtor
É correto afirmar que, em relação à teoria de regulação de mercados,
A "teoria da infraestrutura essencial" ou “essential facilities doctrine” incide no âmbito das concessões e permite a relativização da liberdade empresarial do concessionário de serviço público ao se exigir justificativa razoável para recusar a contratação com concorrentes, mesmo em se tratando de outorga realizada com exclusividade.
De forma objetiva, ensina Oliveira que:
"De acordo com a teoria das 'essential facilities', a infraestrutura monopolizada por determinado agente econômico e considerada essencial para o desempenho da atividade deve ser compartilhada pelos concorrentes. São requisitos para aplicação da referida teoria: a) controle da 'essential facility' por um monopolista; b) inviabilidade prática ou razoável de duplicação da 'essential facility'; c) restrição de uso da 'essential facility' por outros competidores; e d) viabilidade técnica de acesso à 'essential facility'." (OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Curso de Direito Administrativo. 2ª Ed. São Paulo: Método, 2014, pp. 494-495).
Em suma, o poder concedente obrigará o concessionário a compartilhar a sua infraestrutura com os seus concorrentes (ex. uma estrutura de produção de uma modalidade específica de aço), mediante o recebimento de preço razoável que remunere os investimentos realizados.
yardstick regulation - quando os fornecedores de serviços públicos não enfrentam concorrência direta, os reguladores podem pressionar essas empresas baseando seus preços no desempenho de custos de empresas comparáveis.
O “Revenue-Cap”/Receita-Teto: Na regulação pelo estabelecimento da margem de retorno o regulador estabelece uma margem de lucro para o negócio regulado. Apesar de prover incentivos à melhoria da eficiência operacional, o “Revenue-Cap” sofre com o efeito “Averch-Johnson” em que os custos não estão sobre o mínimo possível e a firma tende a sobreinvestir.
Gab. B
A) No esquema de Receita Máxima (revenue cap), o regulador fixa um limite de receitas totais que a empresa pode obter em um dado período tarifário, onde o reajuste anual da tarifa é efetuado considerando a inflação verificada deduzida de um fator de eficiência. Assim, o revenue cap tem foco na regulação da receita total da empresa regulada, sendo aplicado em empresas que não possuem custos variáveis apreciáveis, estando sua estrutura de custos composta basicamente por custos fixos.
B) Yardstick Competition (ou benchmarking, regulação mediante competição referencial) faz uma comparação entre prestadores “similares”. Nesse modelo de regulação, empresas que operem relativamente melhor que as demais serão recompensadas (terão auferido ganhos financeiros), enquanto as que tiverem desempenho pior serão penalizadas.
C) Vide comentário da Taíze Carvalho
D) Na verdade, uma das principais DIFICULDADES encontradas pelas agências reguladoras para fixar tarifas decorre da EXISTÊNCIA de assimetria da informação entre elas e as empresas reguladas.
E) o sistema de regulação da qualidade do bem ou serviço oferecido pelo setor regulado FREQUENTEMENTE é utilizado em conjugação com o sistema do price cap, uma vez que este último já tem mecanismos que estimulam as empresas a melhorarem a qualidade.
Fonte: ASPECTOS CONCEITUAIS DA REGULAÇÃO ECONÔMICA, MODELO TARIFÁRIO E MECANISMO DE FORMAÇÃO DAS TARIFAS NOS 25 PAÍSES ESTUDADOS; Projeto de P&D CPFL / GESEL (SRE / ANEEL).
Letra C
Lipsey e Lancaster (1956) verificaram que as condições de Pareto nem sempre eram satisfeitas, considerando ser necessário evitar a repetição do erro, desenvolvendo então a teoria do segundo melhor (second-best) procurando assim resolver situações em que uma ou mais condições de Pareto possam não ser atendidas, passando a procurar o ajuste da economia não pela otimização, mas pela procura de uma segunda melhor alternativa para o problema. Este novo princípio estabelece que só é possível conseguir um ótimo abandonando as restantes condições.
O modelo alternativo de second-best apresenta-se como uma regra tarifária distinta do modelo a custo marginal, tendo como objetivo a otimização do excedente por meio da igualização da receita total ao custo total.
Quando uma entidade opera com economias de escala, não chega a uma solução eficiente, no sentido do ótimo de Pareto, associado a que o custo marginal de um monopólio, operando com retornos crescentes, leva necessariamente à sua falência, pois as receitas, neste caso, ficam por definição abaixo do custo.
Deste modo a regra de Ramsey-Boiteux afigura-se como uma solução viável para estabelecer preços em monopólios com orçamentos equilibrados.
Os preços de Ramsey constituem preços ótimos do tipo segundo melhor, na medida em que garantem a maximização da eficiência econômica da entidade quando esta é obrigada a respeitar uma restrição orçamental que serve como garantia da sua operação sem prejuízos, ainda que sem o recebimento de qualquer subsídio externo.
No modelo de regulamentação de preços conhecido como “price cap”,
Regulação Price Cap, Sistema "preço-máximo" ou simplesmente Price Cap é uma forma de desenvolvida, na década de 80, no Reino Unido. Tal sistema foi criado pelo economista Stephen Littlechild e foi aplicado em todos os "utilities" britânicos privados.
Ele contrapõe-se à regulação de taxa de retorno, na qual as empresas determinam uma taxa de retorno sobre o capital, bem como a regulação com base no Custo Marginal - onde o lucro é totalmente regulado.
O Price-Cap também é conhecido como modelo RPI-X, baseia-se na fixação de um preço teto, para cada ano, com base no Retail Base Índex (RPI), geralmente um índice de inflação, e um fator de eficiência X. Para cada ano o preço teto é baseado no preço do ano anterior ajustado pelo índice de inflação menos o fator de eficiência X determinado pelo regulador.O preço teto pode ainda ser ajustado por um Índice de correção Z que mede o efeito de eventos exógenos que afetam os custos das concessionárias.
Dentre as características do modelo destacam-se: o teto tarifário - imposto pelo governo - e o reajuste por índice de preços. Este, que reflete a taxa de inflação nacional, é o responsável direto pela diminuição nos custos das empresas, pois com a existência do teto, elas têm que trabalhar na diminuição nos custos com vistas a garantir seus lucros.
Fonte: wikipedia
Gab. D
A) Isso se verifica na Taxa de Retorno (Custo). Nessa técnica, devido à assimetria da informação, o órgão regulador tem que se atentar a eventual manipulação contábil por parte do prestador, o que se traduz em um processamento e análise de muitas informações. Sem contar na auditoria permanente sobre os custos fixos e variáveis do regulado... Já no price cap é adotado, por meio do benchmark, as melhores práticas, o que simplifica e muito a análise e o manejo de informações.
B) Potencias conflitos surgem da assimetria da informação, representando risco moral para o regulador.
C) É o principal objetivo do price cap: ganhos de produtividade (eficiência operacional)
D) Correto!
E) Formula do price cap: P1 = Po*(1 + inf - X); onde inf = inflação; X = Fator X. Logo, é levada sim em conta a taxa da inflação da economia, até porque esse índice é lavado no reajuste tarifário.
Na teoria da regulação de mercados, o denominado efeito Averch-Johnson consiste em
O efeito Averch-Johnson é um problema encontrado na regulação por taxa de retorno ou custo de serviço. Nesse tipo de tarifação, a empresa tem o incentivo de aumentar o seu estoque de capital (maquinário, etc.). Para manter a TIR estipulada contratualmente com base nos seus custos e capital, se a empresa aumentar o seu capital deverá também aumentar seus preços (tarifas aos consumidores). O resultado é que a firma acabará operando com maior quantidade de capital caso não estivesse sendo regulada por este método de tarifação. Ou seja, ela operará com uma relação capital/trabalho maior do que na ausência de regulação, havendo, portanto, tendência a sobrecapitalização.
Fonte: PDF Estratégia
Gab. B
A) Preto Teto (price cap)
B) Correto
C) Teoria da Captura
D) CONSIDERAÇÃO (e não desconsideração) dos investimentos que seriam necessários para a expansão da indústria na base de capital que servirá para a aplicação da taxa de retorno a ser fixada pela agência regulatória a fim de determinação da tarifa do serviço público.
E) Problema do Principal-Agente
É necessário fazer a renovação periódica de pessoal e também do gestor do contrato para que não ocorra o problema de captura. Portanto, realiza uma mudança no quadro, incluindo pessoas que não tenham nenhum vínculo, por exemplo, autônomos, mas que seja qualificado para que se consiga evitar o problema da captura
Prof.ª Amanda Aires - Gran Cursos Online
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessão, os serviços locais de gás canalizado, na forma da lei, vedada a edição de medida provisória para a sua regulamentação
Gab. E
A Regulação pelo Preço (Preço Teto ou Price-Cap)
Neste modelo, as tarifas são dissociadas dos custos incorridos pelos prestadores e mantidas constantes por um período pré-determinado, a não ser por reajustes anuais que consideram a inflação e um fator de ajuste (Fator X). Assim, o aumento do lucro é obtido através da redução dos custos durante o período do ciclo tarifário.
Ao permitir que as empresas retenham o excedente de lucro por um tempo, espera-se que essas sejam estimuladas a reduzir seus custos e, assim, revelem ao regulador o potencial de sua eficiência. Ao final do ciclo tarifário, o regulador pode redefinir os preços em uma Revisão Tarifária, convertendo o ganho de produtividade em prol da modicidade para beneficiar o usuário, e calcular um novo Fator X.
Quanto maior o ciclo, maior o incentivo ao aumento da eficiência, mas eleva-se a possibilidade de o prestador auferir altos lucros excedentes, o que não é bem aceito pela sociedade.
A regra de reajuste é mantida durante um ciclo pré-determinado (geralmente de 3 a 6 anos), de forma a permitir que o prestador absorva o ganho de produtividade excedente e tenha incentivos para aumentar a eficiência operacional. A variação do preço médio do prestador no ciclo tarifário é limitada por um índice que inclui a inflação (inf) e um fator que geralmente reflete o ganho de produtividade esperado (X), a ser distribuído com os usuários
P1 = Po*(1 + inf - X)
Fonte: CONSULTORIA PARA AÇÕES DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA, ELABORAÇÃO DE ESTUDOS E CAPACITAÇÃO TÉCNICA EM REGULAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DE SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTAMENTO SANITÁRIO
Alguém conhece isso? essa técnica de regulação?
JESUSSSSS
Quem souber de uma referência de embasamento da resposta, posta aí, fazendo um favor
O acesso ao mercado é um ponto chave no processo regulatório. Constitui um dos pilares dos mecanismos de regulação, posto que envolve o controle da entrada e saída de agentes econômicos nos mercados, de sorte que essas variáveis são críticas na determinação de eficiências, tanto alocativa quanto produtiva, no setor.
A entrada pode ser controlada de várias formas, e tal controle é efetivamente engendrado no setor de public utilities, nos EUA, ou, para nós, em setores de infraestrutura e de relevância social, como o de telecomunicações e energia elétrica. O regulador pode simplesmente vedar a entrada de outras firmas no mercado regulado ou estabelecer certas metas à entrada. O estabelecimento de metas a serem atingidas pelas firmas nos setores regulados pode significar limitações à entrada e à saída de firmas a dados setores.
Gab. C
Controle de entrada/saída
Estudar Economia dá aperto coração, conceitos são numerosos demais, demais!
Enfim, vamos à resolução:
Doutrina nacional e estrangeira sustentam que a regulação econômica, regra geral, poderá atuar através de diversos mecanismos. Classicamente, as restrições impostas pelo agente público (governo) sustentam-se em torno de três pilares: preço; quantidade/qualidade; entrada/saída.
O acesso ao mercado é um ponto chave no processo regulatório. Constitui um dos pilares dos mecanismos de regulação, posto que envolve o controle da entrada e saída de agentes econômicos nos mercados, de sorte que essas variáveis são críticas na determinação de eficiências, tanto alocativa quanto produtiva, no setor.
O regulador pode simplesmente vedar a entrada de outras firmas no mercado regulado ou estabelecer certas metas à entrada. O estabelecimento de metas a serem atingidas pelas firmas nos setores regulados pode significar limitações à entrada e à saída de firmas a dados setores.
No caso das telecomunicações, por exemplo, especificamente na telefonia local no Brasil, a ANATEL estabeleceu metas às operadoras atuantes dentro dos Estados (regiões), para poder operar em longa distância. Nesse caso, as metas representam, entre outras finalidades, limitações à entrada de firmas no setor de telefonia de longa distância.
Já a saída pode ser controlada com base na fixação de exigências à filma regulada, cujo objetivo principal é o de ampliar a disposição dos “bens”, produtos das atividades no setor, a um número maior de consumidores, comparado ao número de consumidores que teriam acesso aos “bens” caso no setor vigesse um regime de livre concorrência. Este tipo de mecanismo pode vincular firmas a operar em mercados não lucrativos, normalmente mercados com alta necessidade de regulação, proibindo-as a saída sem a aprovação da entidade reguladora.
Fonte: https://washingtonbarbosa.com/2014/09/12/direito-regulatorio-5/
Ver a
Ano: 2014 Banca: Órgão: Provas:
Julgue o próximo item, acerca das agências reguladoras e das teorias da regulação.
A teoria do agente principal pode ser representada pela interação entre uma agência reguladora e as concessionárias de serviços públicos delegados em uma situação em que esteja presente informação oculta, ou risco moral, ilustrada pela incapacidade do principal (agência reguladora) observar qual é o esforço exercido pelo agente (concessionária) no cumprimento do contrato.
RESPOSTA: ERRADA
COMENTÁRIOS DO PROFESSOR (Autor: Rafael Pereira, Juiz Federal - TRF da 2ª Região, de Direito Administrativo, Ética na Administração Pública, Legislação Federal, Legislação Estadual, Direito Ambiental, Direito Urbanístico, Legislação dos Tribunais de Contas (TCU, TCEs e TCMs) e Ministérios Públicos de Contas):
A teoria do agente-principal pode ser explicada, em linhas bem gerais, como tendo lugar em relações jurídicas em que uma das partes (principal) contrata outra (agente) para realizar uma dada atividade ou serviço, sendo que este último, o agente, dispõe de informações que não estão sob o domínio do principal. É o que se denomina como assimetria de informações. De tal forma, o agente pode tirar proveito dessa unilateralidade (ou, ao menos, do predomínio) de informações, em ordem a maximizar seus ganhos, atuando de modo oportunista, e manipulando a seu favor os fatores de regulação.
Não há maiores dilemas, convém ressaltar, de que a teoria do agente-principal aplica-se na relação estabelecida entre as agências reguladoras (que atuam como principal) e as delegatárias de serviços públicos, as quais figuram como agentes.
Todavia, da forma como está redigida, a questão parece levar a crer que a informação oculta (assimetria de informações) e o risco moral constituiriam conceitos idênticos, o que não é verdade.
A rigor, o risco moral ou perigo moral (moral hazard) é uma das implicações negativas que podem advir a partir da referida assimetria de informações. Deriva do fato de que somente o agente, ou seja, a concessionária ou permissionária, possui o conhecimento acerca de determinadas variáveis inerentes ao processo produtivo, como os custos. De posse de tais dados, pode manipular seu aparente esforço na prestação do serviço, com vistas a obter vantagens, por exemplo, na revisão dos valores das tarifas.
Voltando à questão, na verdade, o que se descreve como “ilustrada pela incapacidade do principal (agência reguladora) observar qual é o esforço exercido pelo agente (concessionária) no cumprimento do contrato” é apenas o risco moral, mas não a informação oculta.
Ao pretender equiparar as duas coisas, a afirmativa incide em erro.
Gabarito: Errado
Gab. A
(V) Um dos principais critérios para a avaliação da eficácia de cada um desses instrumentos é o conceito de eficiência, que pode ser entendido nas dimensões: produtiva, alocativa e dinâmica.
Sob condições de concorrência, a livre competição promove a eficiência econômica. A eficiência econômica pode ser entendida por meio de seus três elementos principais: produtiva, alocativa e dinâmica.
(F) Um dos objetivos do instrumento de regulação conhecido como controle da taxa de retorno é evitar que a quantidade ofertada fique abaixo do nível eficiente.
O principal conceito econômico por trás deste regime é que o preço praticado assegure uma taxa de remuneração mínima aos altos investimentos exigidos inicialmente pelos custos fixos. Por este motivo, este regime também é conhecido como tarifação pelo custo do serviço (PICCINNI, 2005).
(V) O controle de quantidades, que se refere ao conjunto de restrições colocadas sobre a quantidade comprada ou vendida, necessariamente pressupõe a existência de controles de entrada e saída de firmas no mercado em questão.
(F) O tipo de instrumento de regulação, denominado controle de preços, pode aumentar o bem estar dos consumidores na medida em que induz uma redução nos preços cobrados em resposta a uma elevação nos lucros da empresa regulada.
O aumento do lucro da empresa regulada é obtido através da redução dos custos durante o período do ciclo tarifário; a tarifa se mantém constante num tempo t, enquanto a empresa aufere lucros crescentes mediante redução de custos. Ao final do ciclo tarifário, o regulador pode redefinir os preços em uma Revisão Tarifária, convertendo o ganho de produtividade em prol da modicidade para beneficiar o usuário.
Fontes adaptadas:
CONSULTORIA PARA AÇÕES DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA, ELABORAÇÃO DE ESTUDOS E CAPACITAÇÃO TÉCNICA EM REGULAÇÃO E FISCALIZAÇÃO
ASPECTOS CONCEITUAIS DA REGULAÇÃO ECONÔMICA, MODELO TARIFÁRIO E MECANISMO DE FORMAÇÃO DAS TARIFAS
O Estado brasileiro atua como regulador, como financiador e como agente produtor, a fim de contribuir para o aumento de investimentos na economia. Acerca das funções do governo na economia, julgue o item seguinte.
O objetivo da regulação do estado é melhorar a eficiência
alocativa, situação na qual se realiza o maior volume de
transações econômicas, mesmo que isso possa eventualmente
sacrificar o bem-estar do consumidor.
Comentário dos Professores Jetro Coutinho e Paulo Nunes:
ERRADO. A eficiência que tem como objetivo maximizar o número de transações não é a alocativa, mas sim a produtiva (que visa a obter o maior grau de produção possível). Para a eficiência produtiva, o principal objetivo é a produção, mesmo que o consumidor fique em situação desfavorável. Diferentemente, na eficiência alocativa, o principal objetivo é utilizar os recursos da economia de forma a atender ao maior número de necessidades da sociedade, atendendo aos seus anseios.
A meu entender refere-se a função estabilizatora.
Regulação refere-se a normas, Alocativa refere-se ao provimento de um produto à população, Distributiva refere-se principalmente à distribuição de renda.
ATENÇÃO! Eficiência Alocativa é diferente de Função Alocativa do Orçamento!
A primeira refere-se ao estudo econômico geral, enquanto que a segunda tem a ver com as funções do orçamento público.
Primeira é matéria de Economia, a segunda é de AFO.
Deus no controle sempre.
Eficiência econômica não diz respeito à quantidade de transações, mas a situação em que é impossível melhorar a situação de um agente sem prejudicar a de outro.
RESPOSTA E
Eficiência Alocativa: é a escolha do QUÊ e QUANTO produzir.
Eficiência Produtiva: produzir o MÁXIMO com o MÍNIMO possível – relacionada c/ COMO produzir;
#SEFAZ-AL #CFC
O Estado brasileiro atua como regulador, como financiador e como agente produtor, a fim de contribuir para o aumento de investimentos na economia. Acerca das funções do governo na economia, julgue o item seguinte.
O Programa Mais Médicos é uma iniciativa do governo federal
que visa ao fortalecimento da atenção básica do país; assim,
sua execução possibilita ao governo cumprir a função
econômica distributiva.
Comentário dos Professores Jetro Coutinho e Paulo Nunes:
Bom, ao fornecer atenção básica (saúde) o estado age ofertando bens públicos e meritórios, que seria a função alocativa. No entanto, o programa mais médicos atende o interior do Brasil, pessoas que necessitam mais da função distributiva do Estado. Ou seja, o programa mais médicos possui tanto a função alocativa quanto distributiva. No entanto, como a questão restringiu falou em “fortalecimento da atenção básica”, vemos que o Cespe entende que o primordial seria a função alocativa, razão pela qual estamos propondo o gabarito como errado. Ou seja, pessoal, a assertiva dá a entender que o principal aqui é a oferta deste serviço (fortalecer = ampliar oferta). Portanto, teríamos primordialmente a função alocativa.
Questão muito mal formulada. Cabe recurso. Deveria haver penalização para os examinadores cada vez que uma questão é anulada. Os concurseiros estudam tanto para ter de lidar com questões que, muitas vezes, não são claras o suficiente, prejudicando os candidatos não por falta de estudo ou conhecimento, mas sim por erros do examinador...
A função alocativa consiste, basicamente, na regulação ou fornecimento de bens públicos ou semipúblicos (como saúde e educação).
Função Distributiva - O governo deve buscar distribuição justa, sob o ponto de vista da sociedade, da renda.
A renda é aquilo que os agentes pagam em troca do uso dos fatores de produção capital, trabalho e terra. Contudo, a distribuição entre esses fatores pode ser considerada injusta, especialmente no que tange ao trabalho, que é o fator que os trabalhadores “vendem” no mercado, enquanto capital e terra pertencem aos empresários ou ao governo.
A função distributiva é relacionada à redução das diferenças econômicas e sociais da população. Grosso modo, o governo exerce essa função sempre que, de alguma forma, favorece as camadas mais carentes da população, em detrimento ou não das mais ricas.
Os instrumentos utilizados nessa função são:
• Transferências;
• Impostos (tributação);
• Subsídios.
Celso Natale
Marque a alternativa INCORRETA:
Operações INTERESTADUAIS = CONFAZ (Conselho Nacional de Política Fazendária = Reunião e aprovação de alíquotas por UNANIMIDADE dos Secretários Estaduais de Fazenda - 26 Estados + DF).
Bons estudos.
Quanto à estrutura regimental do MTE prevista nos Decretos n° 5.063/2004 e 6.341/2008, julgue o item a seguir.
A respeito da regulação de mercados, duas formas se destacam: a regulação pelo custo dos serviços e a regulação pelo teto de preços. Com relação à regulação de mercados, analise as afirmativas a seguir.
Com respeito aos conceitos básicos associados à regulação dos mercados, julgue o item seguinte.
Empresas cujas curvas de demanda são altamente
inelásticas, além de deterem grande poder de
monopólio, também auferem lucros elevados.
Gabarito: Errado.
Quando o preço sobe, o gasto do consumidor (e, portanto, a receita das empresas) sobe se a demanda é inelástica, diminui se a demanda é elástica e permanece igual se a demanda tem elasticidade unitária; portanto, correta a afirmativa a respeito de a empresa auferir lucros elevados.
Entretanto, o monopolista cobra preço maior que custo marginal, mas fica limitado pela elasticidade da demanda: se a demanda é elástica, ele cobra preço próximo ao custo marginal e a situação se aproxima de mercado competitivo; e, se a demanda é inelástica, o monopolista sai do mercado; portanto, incorreto ao afirmar que tais empresas detêm grande poder de monopólio (MONTELLA, 2012).
Assim, errada a assertiva quanto ao ponto destacado em negrito/ vermelho: "Empresas cujas curvas de demanda são altamente inelásticas, além de deterem grande poder de monopólio, também auferem lucros elevados".
Com respeito aos conceitos básicos associados à regulação dos mercados, julgue o item seguinte.
No setor de distribuição de eletricidade no Brasil, o
componente de eficiência das revisões tarifárias
associado ao método do preço-teto (price-caps)
baseia-se nos custos de uma empresa de referência,
definida pela ANEEL.
2011/CESPE/TCU
No regime de tarifação por preço teto, o órgão regulador pode construir uma fronteira de eficiência utilizando dados de empresas comparáveis com o objetivo de avaliar a adequação dos custos incorridos pelos concessionários.
Gabarito: certo
iSSO É AFO?
Gab. C
O preço teto (price cap) é uma forma de regulação baseada em Performance ou Incentivos a Performance (Performance Based Regulation), que tem a vantagem de incentivar a busca perene pela eficiência operacional por não considerar os custos no cálculo da tarifa.
Observa-se o uso cada vez mais intenso de análises comparativas (benchmarking) em combinação com preço-teto ou receita máxima.
Fonte adaptada:
CONSULTORIA PARA AÇÕES DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA, ELABORAÇÃO DE ESTUDOS E CAPACITAÇÃO TÉCNICA EM REGULAÇÃO E FISCALIZAÇÃO; p. 10.